№ 2-1326\11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
05 марта 2011 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска
в составе судьи Матвеевой Л.Н.
при секретаре Айсиной А. Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по содержанию региональных автомобильных дорог в зимний период, возложении обязанности организовать надлежащее содержание автомобильных региональных дорог,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по содержанию региональных автомобильных дорог в зимний период, возложении обязанности организовать надлежащее содержание автомобильных региональных дорог.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Мелекесского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Требования к содержанию и эксплуатации проезжей части дорог регламентируются ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221 (далее - ГОСТ Р 50507-93). В силу п. 1 ГОСТ Р 50597-93, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Требования ГОСТ Р 50597-93, включая уборку снега и борьбу с гололедом, являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дорога городов и. других населенных пунктов. Согласно вышеназванному ГОСТу Р 50597-93 по условиям обеспечения безопасности дорожного движения на покрытии проезжей части ликвидируется зимняя скользкость с момента обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ (п. 3.1.6). Зимнее содержание автомобильных дорог также осуществляется в соответствии с Ведомственными строительными нормами «Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог», утвержденными Минавтодором РСФСР 29.06.1988 г. (далее - ВСН 24-88). Так, согласно пункту 6.1.4 ВСН 24-88 минимальная ширина полностью очищенной поверхности проезжей части для проверяемой дороги установлена 7 м., уплотнение на проезжей части снега и стекловидного льда недопустимо. Для предупреждения образования снежного наката необходимо проводить в период снегопада обработку дорожного покрытия химическими материалами или смесью с песком. На всех дорогах, где поддерживается регулярный режим зимнего содержания, основой снегоочистительных мероприятий должно быть патрулирование. Патрулирование ведется периодически проходами автомобильных плужных снегоочистителей по закрепленному участку в течение всей метели или снегопада. В силу требований статьи 14 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 50597-93 в случаях, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям государственного стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения. Пунктом 13 Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160, обозначен состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, а именно: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; очистка от снега и льда элементов мостового полотна, а также зоны сопряжения с насыпью, подферменных площадок, опорных частей, пролетных строений, опор, конусов и регуляционных сооружений, подходов и лестничных сходов; устройство, поддержание в чистоте и порядке зимних автомобильных дорог (автозимников); - борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений. Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуницйпального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального и межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 30.12.2009 № 431-II, автомобильная дорога Ульяновск- Димитровград-Самара, имеющая идентификационный номер 73 ОП РЗ Р-178, а также автомобильная дорога Димитровград-Узюково-Тольятти, имеющая идентификационный номер 73 ОП РЗ К-1163 являются региональными. Автомобильные дороги Ульяновск-Димитровград-Самара на участке обхода <адрес> № ОП МЗ Н-001, Димитровград -Чувашский Сускан № ОП МЗ Н-002, «Димитровград -Узюково- Тольятти» - Мордово Озеро № ОН МЗ Н-009, Димитровград -Лесная Хмелевка - граница области № ОП МЗ Н-011, Димитровград - Старая Сахча № ОП МЗ Н-013, Мулловка-Николъское № ОП МЗ Н-014, «Мулловка-Никольское» - Ерыклинск № ОП МЗ Н-015, являются межмуниципальными. В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с актом обследования автомобильных дорог на территории муниципального образования «Мелекесский район» от 18.01.2011, составленным комиссией в составе государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОВД по МО «Мелекесский район», консультанта по дорожной деятельности и связи администрации МО «Мелекесский район», выявлены следующие недостатки в их содержании: 1) скользкость в виде снежного наката на проезжей части на автодорогах Димитровград-Чувашский Сускан (0-47 км справа и слева), Димитровград-Лесная Хмелевка (0-34 км справа и слева), Димитровград-Старая Сахча (0-32 км справа и слева), Мулловка-Никольское-на-Черемшане (0-28 км справа и слева), Димитровград-Тольятти (0-33 км справа и слева), Ульяновск-Димитровград-Самара (97-105 км справа и слева), подъездных автодорог к с.Ерыклинск (0-8 км справа и слева), с.Мордово-Озеро (0-6 км справа и слева), объездной автодороги г. Димитровграда (0-14 км справа и слева); заснеженность обочин на автодорогах Димитровград-Чувашский Сускан (0-47 км справа и слева), Димитровград-Лесная Хмелевка (0-34 км справа и слева), Димитровград-Старая Сахча (0-32 км справа и слева), Мулловка-Никольское-на-Черемшане (0-28 КхМ справа и слева), Димитровград-Тольятти (0-33 км справа и слева), Ульяновск-Димитровград-Самара (55-83, 97-105 км справа и слева), подъездных автодорог к с.Ерыклинск (0-8 км справа и слева), объездной автодороги г.Димитровграда (0-14 км справа и слева); формирование снежных валов на обочинах и проезжей части автодорог Димитровград-Чувашский Сускан (1+400 по 2+600 (км) слева, 5+0 по 5+300 (км) справа и слева, 7+400 но 8+0 (км) слева, 8+700 по 8+820 (км) справа и слева), Димитровград-Лесная Хмелевка (0 по 7+100 (км) справа и слева), Димитровград-Старая Сахча (0 по 6+900 (км) справа и слева, 7+50 по 7+700 (км) справа и слева), Димитровград-Тольятти (12+0 по 12+300 (км) слева);
формирование снежных валов на транспортных ограждениях и пешеходной дорожке на мостовом переходе через р.Сокорь на автодороге Димитровград-Чувашский Сускан (8+700 по 8+820 (км) справа и слева), на мостовых переходах объездной автодороги г. Димитровграда (0-14 км справа и слева). Данные нарушения могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, чем повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, повреждения имущества, причинение ущерба окружающей природной среде. На основании изложенного обратились в суд с вышеназванным иском.
02 марта 2011 года в Ленинский районный суд г. Ульяновска поступило заявление прокурора Мелекесского района Ульяновской области от исковых требований к Правительству Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по содержанию региональных автомобильных дорог в зимний период, возложении обязанности организовать надлежащее содержание автомобильных региональных дорог, в связи с исполнением требований прокурора в добровольном порядке.
В ходе судебного заседания представитель истца поддержал заявление об отказе от исковых требований, просил производство по делу прекратить, в связи с исполнением требований прокурора в добровольном порядке.
Представитель ответчика Правительства Ульяновской области, представители третьих лиц УГИБДД УВД по Ульяновской области, ОГУ «Департамент автомобильных дорог», Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным принять отказ от иска Прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по содержанию региональных автомобильных дорог в зимний период, возложении обязанности организовать надлежащее содержание автомобильных региональных дорог и прекратить производство по данному гражданскому делу.
Руководствуясь ст. 39, п. 4 ст. 220 и ст. ст. 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ от иска Прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по содержанию региональных автомобильных дорог в зимний период, возложении обязанности организовать надлежащее содержание автомобильных региональных дорог.
Производство по гражданскому делу по иску Прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по содержанию региональных автомобильных дорог в зимний период, возложении обязанности организовать надлежащее содержание автомобильных региональных дорог прекратить.
Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Л.Н. Матвеева