Дело №2-682/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2011 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи А.В.Маслюковой,
при секретаре М.И.Спиридоновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Немнонова Д.М. о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области
УСТАНОВИЛ:
Немнонов Д.М. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области от 16.12.2010 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, обязать произвести кадастровый учет земельного участка общей площадью 992,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Заявление мотивировал тем, что 22.11.2010 г. Немнонов Д.М. обратился в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив решение Завсияжского районного суда г.Ульяновска от 15.07.2010 г., определение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 17 ноября 2010 г. и Межевой план № б/н от 29.10.2010 г. Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области приняло решение от 16.12.2010 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета по причине отсутствия документа, подтверждающего выбранный вид разрешенного использования земельного участка «индивидуальный жилой дом» и документа, подтверждающего принадлежность к категории земель «земли населенных пунктов». Однако Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области не было принято во внимание, что на основании решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15.07.2010г. по иску Немнонова Д.М. к мэрии города Ульяновска, было признано за Немноновым Д.М. право собственности в порядке приватизации на земельный участок общей площадью 992,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу. Определением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 17.11.2010 г. в разъяснении данного решения было отказано. В определении суд указал, что указание категории земель и вида разрешенного использования данного земельного участка не являлось предметом спора, а сами по себе указанные вопросы не относятся к компетенции суда. Ранее он обращался с заявлениями в мэрию города Ульяновска, в архив по истребованию документов, однако затребованные документы ему предоставлены не были. Вынужден был обращаться в суд, так как отсутствие необходимых документов препятствовало ему решить вопрос о признании права собственности на земельный участок во внесудебном порядке. Засвияжский районный суд г.Ульяновска установил, что на земельном участке с 1976 года находится индивидуальный жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. Из справки о регистрации адреса строения следует, что спорный земельный участок находится в черте города, следовательно, отнесен к категории земель «земли населенных пунктов». Данным отказом нарушаются права заявителя, поскольку он не может зарегистрировать свое право собственности на земельный участок. Полагает, что имеется исчерпывающая информация об использовании земельного участка под индивидуальным жилым домом и то, что земельный участок относится к землям населенных пунктов, так как находится в черте населенного пункта, имеет адрес (улицу, номер дома).
В судебном заседании Немнонов Д.М. и его представитель Ищенко Н.П. на доводах заявления настаивали. Пояснили суду, что именно отсутствие данных документов и явилось причиной обращения Немнонова Д.М. в суд по вопросу признания права собственности на земельный участок. В состоявшемся решении суда имеется вся исчерпывающая информация, поэтому отказ в осуществлении кадастрового учета является незаконным.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Скобеев А.М. в судебном заседании оставил решение на усмотрение суда.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующее.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация праве оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена незаконно какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Статья 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» регламентирует, что постановка на учет объекта недвижимости, учет изме нений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляются в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
Статьи 21, 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" содержат перечень документов, подлежащих представлению заявителем для совершения регистрационных действий, которые предоставляются в копиях.
Согласно ч.2 ст.20 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что 22.11.2010 г. Немнонов Д.М. обратился в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив решение Завсияжского районного суда г.Ульяновска от 15.07.2010 г., определение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 17 ноября 2010 г. и Межевой план № б/н от 29.10.2010 г.
Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области приняло решение от 16.12.2010 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета по причине отсутствия документа, подтверждающего выбранный вид разрешенного использования земельного участка «индивидуальный жилой дом» и документа, подтверждающего принадлежность к категории земель «земли населенных пунктов».
Однако Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области не было принято во внимание, что на основании решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15.07.2010г. по иску Немнонова Д.М. к мэрии <адрес>, было признано за Немноновым Д.М. право собственности в порядке приватизации на земельный участок общей площадью 992,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение суда вступило в законную силу.
Определением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 17.11.2010 г. в разъяснении данного решения было отказано. В определении суд указал, что определение категории земель и вида разрешенного использования данного земельного участка не являлось предметом спора, а сами по себе указанные вопросы не относятся к компетенции суда.
В Представленном в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области Межевом плане от 29.10.2010 г., на который ссылаются должностные лица в своем отказе, на листе 7 категория земель указана - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальный жилой дом. Межевой план подписан кадастровым инженером.
В решении Засвияжского районного суда г.Ульяновска в мотивировочной части решения указано, что земельный участок находится при домовладении, расположенном по конкретному адресу, в зоне жилой застройки.
В силу п.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Статья 13 ГПК РФ, посвященная обязательности судебных актов, содержит правило, согласно которому неисполнение судебных актов, а также невыполнение иных требований судов влечет за собой ответственность, установленную федеральными законами.
Обязательность вступившего в законную силу решения суда означает, что все органы государственной власти, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны совершать необходимые действия по оформлению и регистрации прав, установленных вступившим в законную силу решением суда.
Таким образом, все необходимые для кадастрового учета данные заявителем были представлены.
Тем не менее, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области, несмотря на наличие судебного решения и определения суда, отказало Немнонову Д.М. в кадастровом учете объекта недвижимости, со слов заявителя и его представителя требуя от них сбора дополнительных документов, получить которые заявитель не имеет возможности в связи с чем и возник судебный спор по признанию права собственности на земельный участок именно в судебном порядке. Отсутствие документов не позволяло Немнонову Д.М. оформить земельный участок во внесудебном порядке.
Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области вновь запрашивает у Немнонова Д.М. документы, которые он не имеет возможности получить. Данное требование является для Немнонова Д.М. неустранимым препятствием в осуществлении его правомочий собственника в отношении земельного участка, поскольку он не может оформить свои права в предусмотренном законом порядке и получить свидетельство о государственной регистрации права собственности.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать незаконным решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области от 16.12.2010 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка.
Возложить на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области обязанность произвести кадастровый учет земельного участка общей площадью 992,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Немнонова Д.М. удовлетворить.
Признать незаконным решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области от 16.12.2010 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка.
Возложить на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области обязанность произвести кадастровый учет земельного участка общей площадью 992,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10
Судья А.В.Маслюкова