Дело № 2-1217/11
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
28 февраля 2011 года г. Ульяновска
Ленинский районный суд в составе: председательствующего Мифтаховой Г.А., при секретаре Москальоновой А.Е., с участием помощника прокурора Карабанова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Дружкову А.А., Управлению ГИБДД УВД по Ульяновской области о признании недействительным водительского удостоверения, возложении запрета осуществлять деятельность связанную с управлением транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями. В обоснование исковых требований указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, выявил факт состояния на учете с 2005 года в государственном учреждении здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее ГУЗ «УОКНБ») Дружкова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с диагнозом «хронический алкоголизм». Последнему 11.01.2009 года было выдано водительское удостоверение серии <адрес>. Между тем, в соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Ст. ст. 25 и 26 указанного Закона устанавливаются условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств.
В целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства правительство Российской Федерации устанавливает перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае управлять транспортным средством.
Таким образом, из содержания названных законов следует, что право на управление транспортными средствами приобретают лишь те граждане, которые не имеют ограничений к водительской деятельности, то есть не состоят на учете в наркологических учреждениях с диагнозами «наркомания и алкоголизм».
Руководствуясь положениями вышеназванных законов, прокурор просит суд признать водительское удостоверение серии <адрес>, выданное Дружкову А.А. недействительным, запретить ему осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения и обязать Дружкова А.А. в течении месяца после вступления решения в законную силу сдать удостоверение в УГИБДД Ульяновской области.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Ульяновска Карабанов А.С. поддержал исковые требования, дал в целом аналогичные пояснения.
Ответчик Дружков А.А. в судебном заседание не явился, извещался.
Представитель ГИБДД УВД по Ульяновской области просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. Согласился с исковыми требованиями.
Представитель ГУЗ «УОКНБ» просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. В отзыве на исковые требования указал, что Дружков А.А. состоит на учете в ГУЗ УОКНБ с 25.07.2005 года с диагнозом «Хр. Алкоголизм 2 ст.», взят на диспансерное наблюдение после стационарного лечения в ГУЗ «УОКНБ» с 01 по 22.07.2005 года с диагнозом «хронический алкоголизм 2 ст. в форме запоев. Алкогольный делирий». По настоящее время Дружков А.А. продолжает находиться на диспансерном учете, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях и не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных алкоголизмом в течение 3 лет. По вопросам медицинского освидетельствования на предмет допуска к управлению транспортным средством Дружков А.А. в ГУЗ «УОКНБ» не обращался.
Представитель МУЗ ЦК МСЧ просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Считал, что в действиях МУЗ ЦК МСЧ отсутствует незаконность в выдаче медицинской справки Дружкову А.А. для получения водительского удостоверения поскольку при её выдаче они руководствуются заключением специалистов ГУЗ «УОКНБ».
При разрешение заявленных исковых требований суд руководствуется положениями ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которыми каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворить, суд приходит к следующему.
Дружков А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в ГУЗ УОКНБ с 25.07.2005 года с диагнозом «хронический алкоголизм 2 ст.». В 2005 году (с 01 по 22.07.) он (добровольно) проходил в ГУЗ «УОКНБ» лечение по заболеванию «хр. Алкоголизм 2 ст. в форме запоев».
Согласно сообщениям, поступившим в суд из ГУЗ «УОКНБ», Дружков А.А. продолжает находиться на диспансерном учете с диагнозом «Хр. Алкоголизм» по настоящее время, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. В связи с чем не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий в рамках диспансерного наблюдения, которые свидетельствовали бы за реально подтвержденную длительную стойкую ремиссию болезни.
В соответствии с информацией представленной МОГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области, 11.01.2009 года Дружкову А.А., несмотря на нахождение последнего на учете в ГУЗ «УОКНБ» как лица страдающего хроническим алкоголизмом, было выдано водительское удостоверение серии <адрес>. Из копии водительской карточки следует, что Дружкову А.А. было выдано водительское удостоверение на основании медицинской справки за № № ЦК МСЧ Поликлиника №2 по результатам медицинского освидетельствования, которое Дружковым А.А. было пройдено 22.10.2008 года
В силу п.п. 12.1., 12.3 Приложения № 1 к приказу Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989 года «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством.
Исходя из анализа правовых норм, регулирующих правоотношения по ограничению граждан, страдающих заболеванием «алкоголизм», осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании недействительным выданного 11.01.2009 года Дружкову А.А. водительского удостоверения серии <адрес>, о запрете Дружкову А.А. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами и возложении на него обязанности - в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии <адрес> в МОГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области подлежат безусловному удовлетворению, поскольку наличие у Дружкова А.А. данного водительского удостоверения и соответственно права управления на основании указанного водительского удостоверения транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Статьями 25,26 указанного закона предусмотрены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом, как следует из приведенных норм, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
В соответствии со ст.ст. 21, 26 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу чего Прокурор Ленинского района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ульяновской области, руководствуясь положениями ст. 45 ГПК РФ, был вправе обратиться в суд с настоящим заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь. ст. ст. 194-196 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Ленинского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение серии <адрес>, выданное 11.01.2009 года Дружкову А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Запретить Дружкову А.А. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного 11.01.2009 года.
Обязать Дружкова А.А. в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии <адрес> в МОГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области.
Решение суда является основанием для внесения информации о признании удостоверения недействительным в базу данных ГИБДД.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течении 10 дней со дня его вынесения.
Судья