Дело № 2-1010/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2011г. г.Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Елистратова А.М.,
при секретаре Макушиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности очистить автомобильную дорогу,
УСТАНОВИЛ
Прокурора Засвияжского района г.Ульяновска действуя в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ульяновска о признании бездействия мэрии города Ульяновска выразившегося в непринятии надлежащих мер к ликвидации зимней скользкости и снежных валов на автомобильной дороге по улице Азовской в городе Ульяновске незаконным, возложении обязанности устранить зимнюю скользкость и снежные валы и организовать надлежащее содержание и уборку на указанной автомобильной дороге. Исковые требования мотивированы следующим.
В силу п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к числу вопросов местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5 ч. 6 ст. 37 Устава муниципального образования «город Ульяновск», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к компетенции мэрии города Ульяновска.
Вместе с тем, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения не исполняются. В соответствии с выпиской из реестра объектов муниципальной собственности от 02.02.2011г. автомобильная дорога, расположенная по ул. Азовская в г. Ульяновске, находится в собственности муниципального образования «город Ульяновск». Состояние указанной автомобильной дороги не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р).
В силу п. 1 названного ГОСТа Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 3 названного ГОСТа Р, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Согласно акту проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог от 01.02.2011г., составленному по результатам совместной проверки с инспектором ОГИБДД УВД по г. Ульяновску, дорога по ул. Азовская в г. Ульяновске эксплуатируется с нарушением обязательных требований государственных стандартов (ГОСТ Р 50597-93).
Вопреки требованиям п. 3, п. 3.1.6, п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части, на остановочных пунктах и посадочных площадках имеется зимняя скользкость. Формирование снежных валов: на пересечениях улиц, на пешеходных переходах и ближе 5 метров, на остановочных пунктах общественного транспорта и ближе 20 метров, на тротуарах.
В нарушение требований п. 3, п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части имеется зимняя скользкость на участке: на всем протяжении проезжей части по ул. Азовская колейность, высота снежного наката составляет от 5 до 16 сантиметров, сужение проезжей части до120 см. На остановочных пунктах и посадочных площадках общественного транспорта имеются зимняя скользкость: на пешеходном переходе, на пересечении улиц Пушкарева - Азовская, имеются снежные валы высотой до 1.3 метра. Данные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанными дорогами, так как они могут привести к дорожно-транспортным происшествиям. Исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, поскольку установить конкретных участников дорожного движения на вышеназванной дороге не возможно.
В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г.Ульяновска Кузяшин Д.В. на удовлетворении иска настаивал, привёл доводы, изложенные в иске, пояснил, что накануне судебного заседания, 23.02.2011г. проехал по автомобильной дороге по ул. Азовской в г.Ульяновске и убедился что указанные в иске нарушения в содержании автомобильной дороги не устранены.
Представитель мэрии города Ульяновска Карпова А.В. в суд не явилась, в отзыве указала следующее. Исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку структурное подразделение мэрии города Ульяновска Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта осуществляет постоянный контроль за выполнением МУП «Ульяновскдорремсервис» работ по содержанию дорог. В случае выявления нарушений в содержании дорог ответственность должна нести подрядная организация - МУП «Ульяновскдорремсервис».
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и положений п. 6 ч. 5 ст. 37 Устава муниципального образования «город Ульяновск» к числу вопросов местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения.
Автомобильная дорога по ул. Азовской в г.Ульяновске является муниципальной собственностью. Данное обстоятельство ответчик не оспаривает.
Состояние указанной автомобильной дороги не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р). Вопреки требованиям п. 3, п. 3.1.6, п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части, на остановочных пунктах и посадочных площадках имеется зимняя скользкость. Формирование снежных валов: на пересечениях улиц, на пешеходных переходах и ближе 5 метров, на остановочных пунктах общественного транспорта и ближе 20 метров, на тротуарах.
В нарушение требований п. 3, п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части по ул. Азовской имеется зимняя скользкость, колейность, высота снежного наката составляет от 5 до 16 сантиметров, сужение проезжей части до 120 см. На остановочных пунктах и посадочных площадках общественного транспорта имеются зимняя скользкость: на пешеходном переходе, на пересечении улиц Пушкарева - Азовская, имеются снежные валы высотой до 1,3 метра.
Наличие нарушений подтверждается актом проверки дороги от 01.02.2011г., а также пояснениями прокурора, из которых следует, что ко дню рассмотрения дела нарушения не устранены.
Ответчик, возражая против иска, ссылается на то, что мэрия города Ульяновска не бездействовует, контроль за выполнением МУП «Ульяновскдорремсервис» работ по содержанию дорог возложен на Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта.
На отсутствие нарушений в содержании дорог, либо на устранение выявленных нарушений ко дню рассмотрения дела ответчик не ссылается.
Таким образом, наличие нарушений требований государственного стандарта ГОСТ 50597-93 по содержанию и уборке автомобильной дороги по улице Азовской в городе Ульяновске суд находит доказанным.
Доводы представителя ответчика о том, что за допущенные нарушения мэрия города Ульяновска не отвечает, суд находит несостоятельными, поскольку сам факт заключения с МУП «Ульяновскдорремсервис» договора на выполнение работ по содержанию и уборке автомобильной дороги не означает надлежащего осуществления мэрией дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.
Напротив, наличие в течение длительного времени нарушений требований государственного стандарта ГОСТ 50597-93 по содержанию и уборке автомобильной дороги по улице Азовской в городе Ульяновске подтверждает ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей.
Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска удовлетворить.
Признать бездействие мэрии города Ульяновска выразившееся в непринятии надлежащих мер к ликвидации зимней скользкости и снежных валов на автомобильной дороге по улице Азовской в городе Ульяновске незаконным.
Обязать мэрию города Ульяновска в соответствии с требованиями государственного стандарта ГОСТ 50597-93 устранить зимнюю скользкость и снежные валы на автомобильной дороге по улице Азовской в городе Ульяновске.
Обязать мэрию города Ульяновска организовать надлежащее содержание и уборку автомобильной дороги по улице Азовской в городе Ульяновске до конца зимнего периода 2010г.-2011г. в соответствии с требованиями государственного стандарта ГОСТ 50597-93.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья А.М. Елистратов