Дело № 2-577/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2011 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи: З.А. Тютькиной,
при секретаре: С.А. Лисицкой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахлова Д.С. к Федеральному государственному учреждению Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области о признании решения незаконным и установлении группы инвалидности,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Вахлов Д.С. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением о признании его нуждающимся в установлении группы инвалидности. Исковые требования мотивированы тем, что он не согласен с решением ответчика от 08.12.10 г., которым подтверждено решение филиала №№ ГБ МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ г. о правомерности не установления ему инвалидности. С 1997 г. по 2010 год он был признан инвалидом детства, в связи с тяжелой черепно-мозговой травмой. До настоящего времени имеются признаки последствий ЧМТ, в связи с чем, ему должна быть установлена группа инвалидности.
В судебном заседании истец Вахлов Д.С. и его представитель Маничева О.Д. не участвовали, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Ранее в судебном заседании на иске настаивали, просили признать решения ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновсвкой области» от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ незаконным, признать его нуждающимся в установлении группы инвалидности.
Представитель ответчика Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области Саркисов Ю.Л. в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Изучив материалы гражданского дела, дела освидетельствования МСЭ, медицинских карточек истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьи 7, 8 данного Закона предусматривает, что медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется Правительством Российской Федерации. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: 1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты. Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В судебном заседании установлено, что Вахлов Д.С. решением филиала-бюро № № ГБ МСЭ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года не признан инвалидом.
Решением ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» от 08.12.10 г. №№ года решение филиала-бюро № № оставлено без изменений.
Согласно выводам очной медико-социальной экспертизы от 01.02.2011 -15.02.2011 года, проведенной ФГУ «ГБ МСЭ Чувашской Республике - Чувашии» установлено, что нарушение здоровья Вахлова Д.С. в виде патологии центральной нервной системы привело к стойким незначительным нарушениям статодинамических, психических функций, не приводящих к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывающих необходимость социальной защиты, согласно Приказа от 23.12.2009 г. №1013 «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы», не является критерием для определения группы инвалидности.
Степень выраженности функциональных нарушений в виде незначительных психических, статодинамических нарушений функции организма у Вахлова Д.С. не позволяют установить группу инвалидности. С учетом состояния его здоровья не имеются ограничения к трудовой деятельности.
В соответствии с «Правилами признания лица инвалидом»,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95, признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния его организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лица способности или возможности осуществлять самообслуживание самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировав свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания лица инвалидом.
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, лицу, признанному инвалидом, устанавливается 1, 2 или 3 группа инвалидности, а лицу в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».
В соответствии с «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 года № 1013, к основным видам нарушений функций организма человека относятся: нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).
При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень - незначительные нарушения, 2 степень - умеренные нарушения, 3 степень - выраженные нарушения, 4 степень - значительно выраженные нарушения.
Основанием для признания лица инвалидом вследствие патологии центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата является наличие стойких умеренных, выраженных или значительно выраженных расстройств статодинамической функции, психической функции, приводящих к ограничению способности к трудовой деятельности (способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы) или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях: способности к самообслуживанию (способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены), способности к самостоятельному передвижению (способность самостоятельно перемешаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом).
Согласно выводам судебной экспертизы, у Вахлова Д.С. не имеется признаков инвалидности.
В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194 - 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Вахлова Д.С. к Федеральному государственному учреждению Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области о признании решения незаконным и установлении группы инвалидности отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: З.А. Тютькина.