Дело № 2-1689/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2011 г.
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
Судьи Ибрагимовой Е.А.,
При секретаре Айметовой Л.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петрова А.С. об оспаривании действий Управления внутренних дел по Ульяновской области по отказу в выдаче разрешения на приобретения оружия и возложении обязанности принять решение о выдаче лицензии на приобретение оружия,
У С Т А Н О В И Л :
Петров А.С. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим. 16.02.2011г. начальником МОБ УВД по Ульяновской области ему было отказано в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права и свободы. В отказе делается ссылка на ч.7 ст.13 Федерального закона «Об оружии», однако ч.7 ст.13 указанного закона утратила силу в связи с изменениями, внесенными законом от 31.05.2010г. № 11-ФЗ. Ссылки на то, что в 2005 году в отношении него сотрудником ОВД по МО «Кузоватовский район» был составлен протокол об административном правонарушении несостоятельны, так как в соответствии со ст.13 Федерального закона «Об оружии» препятствием для получения лицензии является совершение повторно в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств. Психотропных веществ или их аналогов, также потребление без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ. В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, составляет 1 год. Весь необходимый пакет документов для получения лицензии им был собран и предоставлен в УВД, считает, что никаких препятствий для положительного решения о выдаче лицензии не имеется. Просит признать отказ в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом незаконным и обязать начальника МОБ УВД по Ульяновской области принять положительное решение о выдаче лицензии.
В судебном заседании заявитель Петров А.С. на своем заявлении настаивал, поддержав доводы заявления. Дополнил, что в 2005 году административного правонарушения он не совершал, протокол не подписывал, штраф не платил. Данный протокол на настоящее время не сохранился. Он около 20 лет является членом общества охотников, имеет гладкоствольное оружие, никогда не нарушал сроков продления разрешения на оружие. Даже если бы имелся данный протокол об административном правонарушении, срок давности по административным правонарушениям составляет 1 год.
Представители заинтересованного лица УВД по Ульяновской области Суслин Р.К. и Халитова А.А. в судебном заседании с заявлением Петрова А.С. не согласились. Пояснили, что Петрову А.С. было отказано в выдаче лицензии на приобретение охотничьего нарезного оружия по основаниям, предусмотренным ч.11 ст.13 ФЗ «Об оружии». В уведомлении, которое заполнено на старом бланке, имеется ошибка в номере статьи, указана старая редакция - ч.7 ст.13 ФЗ «Об оружии». Основанием для отказа послужило то, что Петровым А.С. было совершено правонарушение, связанное с оборотом оружия. В 2005 году Петров А.С. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20,11 КоАП РФ. Действующим законодательством не установлен срок, по истечении которого гражданин, привлеченный к административной ответственности, считается не совершим правонарушение. Статьей 4.2 КоАП РФ установлен лишь срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Понятия «совершивший правонарушение» и «подвергнутый административному наказанию» не являются идентичными. Законом «Об оружии» не установлены сроки, по истечении которых гражданин, привлеченный к административной ответственности за совершение правонарушения, связанного с учетом и хранением оружия, может получать лицензию на приобретение другого оружия. В удовлетворении заявления просили отказать.
Выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена незаконно какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Правоотношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 13.12.1996г. № 150-ФЗ «Об оружии».
В соответствии со ст.9 указанного закона приобретение оружия о патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Органы внутренних дел по основаниям, предусмотренным законом, имеют право отказать заявителю в выдаче лицензии.
Судом установлено, что Петров А.С. обратился в УВД по Ульяновской области с заявлением о выдаче ему лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом.
Уведомлением от 16.02.2011г. об отказе в выдаче лицензии (разрешения) Петрову А.С. было отказано в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом.
16.02.2011г. начальником МОБ УВД по Ульяновской области было утверждено заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом.
Основанием для отказа в выдаче Петрову А.С. лицензии послужило то, что заявителем было в феврале 2005 года совершено правонарушение, связанное с нарушением сроков регистрации оружия.
На основании ч.11 ст.13 Федерального закона «Об оружии» Петрову А.С. было отказано в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом.
Согласно ч.11 ст.13 Федерального закона «Об оружии» право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом имеют граждане Российской Федерации при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, правил производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.
По смыслу указанной нормы закона одним из обязательных условий для получения лицензии на приобретение гражданами охотничьего оружия с нарезным стволом является недопущение ими правонарушений, связанных с оборотом оружия. Законодатель установил для получения лицензии на приобретение охотничьего оружия именно с нарезным стволом наиболее жесткие правила и ограничения.
Как следует из материалов дела, Петров А.С. 06.02.2005 года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства.
Факт привлечения Петрова А.С. к административной ответственности подтверждается сообщением ИЦ при УВД по Ульяновской области.
Доказательств иного заявителем не представлено. Доводы Петрова А.С. о непривлечении его к административной ответственности ничем не подтверждены.
Более того, судом установлено, что Петров А.С. длительное время имеет охотничье пневматическое, огнестрельное оружие согласно разрешению, которое заявителем продлевается через каждые пять лет.
Последнее продление имело место в апреле 2010 года, продлено до апреля 2015года.
Следовательно, ранее Петрову А.С. выдавалось продление разрешения на указанное оружие в апреле 2005 года.
Тем самым подтверждается факт нарушения срока продления разрешения на указанное оружие в феврале 2005 года, в связи с чем Петров А.С. и привлекался к административной ответственности.
Действующим законодательством не установлен срок, по истечении которого гражданин, привлеченный к административной ответственности, считается не совершившим правонарушение. Статьей 4.2 КоАП РФ установлен лишь срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. При этом понятия «совершивший правонарушение» и «подвергнутый административному наказанию» не являются идентичными.
Следовательно, доводы Петрова А.С. в той части, что срок давности привлечения его к административной ответственности истек, соответственно он считается не привлеченным к административной ответственности, являются несостоятельными.
Поскольку, несмотря на то, что Петров А.С. и считается не привлекавшимся к административной ответственности, тем не менее факт совершения им административного правонарушения остался.
При таких обстоятельствах отказ начальника МОБ УВД по Ульяновской области в выдаче Петрову А.С. лицензии на право приобретения охотничьего нарезного оружия соответствует действующему законодательству, правовых оснований для признания его незаконным не имеется.
Таким образом, в удовлетворении заявления Петрова А.С. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Петрова А.С. о признании незаконным отказа Управления внутренних дел по Ульяновской области в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом и возложении обязанности принять положительное решение о выдаче лицензии, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Е.А. Ибрагимова