Дело №2-81/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2011 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Петровой И.И.,
при секретаре Грызуновой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жарковой Н.А. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании права на получение государственного сертификата в связи с рождением ребенка, обязании выдать государственный сертификат, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истица Жаркова Н.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ответчику о признании за ней право на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением ребенка, обязании выдать указанный сертификат, взыскать судебные расходы, в обоснование указав следующее.
Истица с 2002г. и по настоящее время проживает в г.Ульяновске, сначала в связи с обучением в УлГПУ, а с 2005г. в связи с заключением брака с Жарковым А.П.
Истица ДД.ММ.ГГГГ.206г. родила первого ребенка - Жаркова О. , который умер через 5 часов после рождения. ДД.ММ.ГГГГ2007г. она родила второго сына - Жаркова А. и ДД.ММ.ГГГГ2010г. родила дочь - Жаркову Е. .
После рождения третьего ребенка она обратилась в органы социальной защиты населения с вопросом о получении 100 000 руб. за рождение третьего ребенка в соответствии с Законом Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», однако документы у нее не были приняты по причине того, что по состоянию на 2008г. она не была зарегистрирована в г.Ульяновске. Работники органов социальной защиты посоветовали ей в судебном порядке установить факт проживания в г.Ульяновске с 2005г. по настоящее время.
В связи с этим истица была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском и понести судебные расходы.
В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала, привела в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске, дополнительно суду пояснила следующее. В г.Ульяновск она приехала в 2002г. из с.<адрес> Республики Татарстан и обучалась в Ульяновском педагогическом университете, проживала в это время в общежитии от университета с постоянной регистрацией вплоть до 2003г. В 2005г. она зарегистрировала брак с Жарковым А.П. и стала проживать фактически с мужем по адресу его регистрации: г.Ульяновск, ул.<адрес>, д.<адрес> кв.<адрес> имея регистрацию в Республике Татарстан. Впоследствии 27.08.2010г. истица зарегистрировалась по месту фактического своего жительства по ул.<адрес>, <адрес>-<адрес>. Все трое ее детей родились и зарегистрированы также по указанному адресу, обслуживаются в медицинском учреждении по месту жительства. В Республике Татарстан истица на двоих детей получала только пособия по уходу за ребенком до достижения ими 1,5 лет, никаких других социальных выплат она не получала.
Представитель истицы Паспекова Н.С. (действующая по устному ходатайству) поддержала заявленные исковые требования и пояснения истицы.
Представитель ответчика Захарова А.А. в судебном заседании пояснила следующее. Законом Ульяновской области от 05.02.2008 №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено право на дополнительные меры социальной защиты граждан, проживающих на территории Ульяновской области, в том числе, женщин, не достигших 35 лет и родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, если они ранее не воспользовались правом на дополнительные меры социальной поддержки, начиная с 01.07.2008г. Указанные граждане обращаются в территориальный орган социальной защиты за получением государственного сертификата на именной каптал «Семья» с предоставлением необходимого пакета документов. Решение о выдаче сертификата либо об отказе в его выдаче принимает Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Однако истица в Министерство с установленным пакетом документов не обращалась. Министерство лишь давало ей письменные разъяснения по данному вопросу и рекомендовало представить справку о том, что она не воспользовалась мерами социальной поддержки семей с детьми по месту прежней прописки. Решение оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Министерства финансов Ульяновской области Гордеева О.Ю. в судебном заседании пояснила следующее. Законом Ульяновской области от 05.02.2008 №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено право на дополнительные меры социальной защиты граждан, проживающих на территории Ульяновской области, в том числе, женщин, не достигших 35 лет и родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, если они ранее не воспользовались правом на дополнительные меры социальной поддержки, начиная с 01.07.2008г. Указанные граждане обращаются в территориальный орган социальной защиты за получением государственного сертификата на именной каптал «Семья» с предоставлением необходимого пакета документов. Решение о выдаче сертификата либо об отказе в его выдаче принимает Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Финансирование указанного Закона области осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области. Именной каптал «Семья» установлен в размере 100 000 руб.
Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица Жаркова Н.А. состоит в зарегистрированном браке с Жарковым А.П. с ДД.ММ.ГГГГ.2005г., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.
ДД.ММ.ГГГГ2006г. истица родила сына Жаркова О.А., который умер ДД.ММ.ГГГГ2006г., что подтверждается свидетельством о смерти.
ДД.ММ.ГГГГ2007г. истица родила второго сына - Жаркова А.А., что подтверждается свидетельством о рождении. Ребенок зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ2007г. по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес>, <адрес>-<адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ2010г. истица родила третьего ребенка - дочь Жаркову Е.А., что подтверждается свидетельством о рождении. Ребенок также с ДД.ММ.ГГГГ2010г. зарегистрирован по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес> <адрес>.
В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 2.Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, возникает у граждан, проживающих на территории Ульяновской области, в том числе, у женщин, не достигших 35 лет и родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, если они ранее не воспользовались правом на дополнительные меры социальной поддержки, начиная с 1 июля 2008 года.
Согласно ч. Данной статьи Закона области право на дополнительные меры социальной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.
Статья 4 названного Закона области предусматривает, что лица, указанные в части 1 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в территориальный орган уполномоченного органа за получением государственного сертификата на именной капитал "Семья" (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке) (часть 1 статьи).
Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются уполномоченным органом (часть 2 статьи).
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата принимается уполномоченным органом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата (часть 3 статьи).
При рассмотрении заявления о выдаче сертификата уполномоченный орган вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра (часть 4 статьи).
Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления (часть 5 статьи).
Часть 6 данной статьи предусматривает основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата, а именно:
1) отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом;
2) прекращение права на дополнительные меры социальной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 2 настоящего Закона;
3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры социальной поддержки;
4) прекращение права на дополнительные меры социальной поддержки в связи с использованием средств именного капитала "Семья" в полном объеме.
Согласно статье 5 указанного Закона области именной капитал "Семья" устанавливается в размере 100000 рублей.
Приказом Министерства труда и социального развития Ульяновской области №21-п от 16.08.2010г. утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» и выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья», форма государственного сертификата на именной капитал «Семья» и форма регистра лиц, владельцев государственного сертификата на именной капитал «Семья».
Так, согласно п.3 указанных Правил, лица, указанные в ст.2 Закона области, в установленном порядке праве обратиться в ОГУСЗН за получением сертификата после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата с одновременным представлением следующих документов:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, с отметкой о месте жительства,
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, место жительства и полномочия законного представителя, доверителя,
- свидетельства о рождении детей,
- документы, подтверждающие смерть женщины, родившей детей, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в ч.3 ст.2 Закона,
- документы, подтверждающие смерть родителей или единственного родителя, объявление умершим родителей или единственного родителя, лишение родителей родительских прав, совершение родителями в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц (законных представителей), указанных в ч.ч.4,5 ст.2 Закона.
Прием документов осуществляется ОГУСЗН, после чего направляет документы в Министерство труда и социального развития Ульяновской области, которое, в свою очередь, в месячный срок выносить письменное решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче, оформляет сертификат на имя заявителя.
По мнению суда, заявленные истицей Жарковой Н.А. исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Истица подпадает под действие п.п.1 ч.1 ст.2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", поскольку она родила ДД.ММ.ГГГГ.2010г. третьего ребенка, на тот момент не достигла возраста 35 лет.
Также в ходе рассмотрения настоящего дела были установлены факт того, что истица ранее не воспользовалась правом на получение дополнительных мер социальной поддержки ни в Ульяновской области, ни в Республике Татарстан, где была зарегистрирована до августа 2010г. Данный факт подтверждается соответствующим письменным ответом от 24.12.2010г. от Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Буинском муниципальном районе.
Факт проживания истица на момент рождения третьего ребенка в г.Ульяновске также нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Так, истица с 05.11.2005г. состоит в зарегистрированном браке с Жарковым А.П., являющийся отцом детей истицы и который зарегистрирован по месту жительства в кв.<адрес> д.<адрес> по ул.<адрес> г.Ульяновска, где также зарегистрированы и двое детей истицы и ее мужа.
С 2002г. по 2009г. истица обучалась в ГОУ ВПО «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова», что подтверждается копией диплома о получении высшего профессионального образования.
Согласно справке от 29.10.2010г., выданной руководителем Мокросавалеевского сельского исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан, истица Жаркова Н.А. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ2004г. по ДД.ММ.ГГГГ2010г. по адресу: РТ, Буинский район, с.<адрес>, ул.<адрес>,д.<адрес>, но фактически по данному адресу не проживала.
С ДД.ММ.ГГГГ.2010г. истица зарегистрирована по адресу: г.Ульяновск, ул.<адрес>, д.<адрес> кв.<адрес>.
Кроме того, факт постоянного проживания истицы по данному адресу с 2005г. по настоящее время подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Бизяева З.К., Матушкин Н.А., Мингалиева О.Ю., Измайлова В.П., не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется.
Таким образом, истица имеет право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ч.1 ст.2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", а, соответственно, имеет право и на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» в соответствии с данным законом области.
На основании вышеизложенного, учитывая, что в добровольном порядке истице фактически отказано в получении вышеназванного сертификата, суд полагает возможным обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области выдать Жарковой Н.А. государственный сертификат на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05 февраля 2008 года №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, поскольку исковые требования истицы судом удовлетворены, в ее пользу с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.
Помимо этого, на основании ст.100 ГПК РФ истица имеет право на возмещение расходов за услуги представителя в суде в разумных пределах. В связи с этим, в пользу истицы с ответчика подлежат взысканию расходы за услуги представителя в сумме 2000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Жарковой Н.А. Н.А. удовлетворить.
Признать право Жарковой Н.А. на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05 февраля 2008 года №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».
Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области выдать Жарковой Н.А. государственный сертификат на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05 февраля 2008 года №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».
Взыскать с Министерства труда и социального развития Ульяновской области в пользу Жарковой Н.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., расходы за услуги представителя в размере 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Судья: И.И.Петрова