2-1566/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: Судьи Родионовой В.П. С участием пом. прокурора Ленинского района г. Ульяновска Карабанова А.С. Адвоката Ильина А.В. При секретаре Паршиной А.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мушаряпова Ф.Х. к Государственному учреждению Управлению вневедомственной охраны при управлении внутренних дел по Ульяновской области, Управлению вневедомственной охраны при управлении внутренних дел по городу Ульяновску о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что работал в ОВО при УВД милиционером водителем в Железнодорожном районе г. Ульяновска. 25 января 2011 года после суточного дежурства его вызвали к начальнику и заставили написать заявление на увольнение по собственному желанию без числа, мотивируя тем, что на него заведено уголовное дело по земельному участку. У истца сложное семейное положение, он единственный кормилец в семье, жена не работает, осуществляет уход за ребенком - инвалидом. Он написал заявление в состоянии сильного переутомления, шока. Просит восстановить на работе с 25 января 2011 года, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула со дня увольнения и по день восстановления на работе. К участию в деле в качестве ответчика было привлечено Государственное учреждение Управление вневедомственной охраны при управлении внутренних дел по Ульяновской области. В судебном заседании истец Мушаряпов Ф.Х. настаивал на заявлении, дополнительно пояснил что в отделе ОВО при УВД работал с 1994 года. По работе претензий никогда не возникало. 24.01.2011 года он ушел на службу в 08.00 часов на сутки. Работал водителем - милиционером. 25.01.2011 года в 09 часов 30 минут он сменился. В 11 часу поехал домой. Не доезжая до дома, его вызвал дежурный, и ему пришлось вернуться на работу. Сысуев А.В. стал спрашивать его про земельный участок. Расследует уголовное дело, его вызывали и допросили в качестве свидетеля. Заместитель командира роты сказал, что его уволят, он растерялся. Затем поехали в управлении, там интересовались этим же вопросом, сказали, что расследуют дело по факту мошенничества. Сысуев попросил, чтобы истец отдал ему жетон и удостоверение. Он все ему передал. Он написал рапорт об увольнении и рапорт об отказе в прохождении ВВК, поскольку его об этом попросили. Он написал рапорта без числа. Через двадцать минут ему выдали приказ об увольнении. Его уволили в течение 2 часов. Он расписался в приказе, что ознакомлен. Затем поехал домой, все рассказал жене, что его заставили уволиться. Через неделю пришел в себя. 31.01.2011 года он хотел отозвать рапорт. 02.02.2011 года ему пришло письмо, из которого следовало, что нужно срочно забрать трудовую книжку. Он отказался забирать трудовую книжку, так как не хотел увольняться. Представитель ответчика иск не признала, поддержала доводы отзыва, указывая, что января 2011 года на имя начальника ГУ УВО при УВД по Ульяновской области полковника милиции Шнайдера А.А. поступил рапорт от старшины милиции Мушаряпова Ф.Х., милиционера-водителя группы задержания пункта централизованной охраны взвода № 2 роты милиции № 1 полка милиции ЦОУ УВО при УВД по городу Ульяновску, датированный от 11 января 2011 года об увольнении его из органов внутренних дел по пункту «А» части 7 статьи 19 (по собственному желанию) Закона РФ «О милиции». Данный рапорт имел соответствующие резолюции руководителей служб от 11 января 2011 года и от 14 января 2011 года, в чьем подчинении находился Мушаряпов Ф.Х. К указанному документу также было предоставлено представление об увольнении из органов внутренних дел по пункту «А» Представитель УВО при УВД по г. Ульяновску Кураева Н.А. полагала, что не имеется оснований для удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений на иск, указывая, что приказом начальника УВО при УВД по Ульяновской области от 30.07.2009 года № 126 Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Ленинскому району муниципального образования «г. Ульяновск», Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Заволжскому району муниципального образования «г. Ульяновск». Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Засвияжскому району муниципального образования «г. Ульяновск». Отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Железнодорожному району муниципального образования «г. Ульяновск» реорганизованы в форме слияния в управление вневедомственной охраны при управлении внутренних дел по городу Ульяновску. Вновь созданное УВО при УВД по городу Ульяновску является правопреемником по правам и обязанностям реорганизованных отделов. Таким образом, организация, заявленная истцом в качестве ответчика (ОВО при УВД по Ленинскому району г. Ульяновска) в настоящее время реорганизована и прекратила свою деятельность в качестве юридического лица. Структура и штаты управления утверждаются начальником ГУ УВО при УВД по Ульяновской области. Приказы по личному составу (о приеме, увольнениях, перемещениях) издаются УВО при УВД по Ульяновской области. Полагала, что УВО при УВД по городу Ульяновску является ненадлежащим ответчиком по делу. Просила в иске отказать. Выслушав истца, представителей ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений. Согласно статье 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Часть 7 статьи 19 Закона РФ "О милиции" устанавливает основания увольнения со службы сотрудников милиции, в том числе предусматривает такое основание увольнения как увольнение по собственному желанию (п. "а"). Такое же основание увольнения предусмотрено п. "а" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1. В соответствии разделом « XVII. Основания для прекращения службы и увольнение из органов внутренних дел» Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД РФ от 14 декабря 1990 года N 1038, прекращение службы в органах внутренних дел оформляется приказом. При этом, увольнение сотрудников производится соответствующими начальниками в пределах компетенции, установленной статьей 60 Положения: В силу п.п. 17.2,17.11,17.12, 17.13, 17.14, 17.15, 17.16,17.19, 17.20 Инструкции основания для увольнения сотрудников, имеющих специальные звания милиции и юстиции, предусмотрены частью шестой статьи 19 Закона о милиции, а сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, - частью первой статьи 58 Положения. Перед представлением сотрудников к увольнению уточняются данные о прохождении ими службы, подтверждаются периоды, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно в льготном исчислении. Согласно законодательству исчисляется выслуга лет для назначения пенсии, которая объявляется сотруднику. О предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением (приложение 15), вручаемым сотруднику под расписку. В случае отказа сотрудника от получения уведомления кадровым подразделением составляется об этом в установленном порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из органов внутренних дел направляется заказным письмом. Кроме того, с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства, материально-бытового обеспечения и другие вопросы. К участию в беседах с увольняемыми по их просьбе могут быть приглашены представители кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений, а также, по решению начальника органа внутренних дел, профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников органов внутренних дел. Если в ходе беседы с увольняемыми сотрудниками ставятся вопросы, которые не могут быть разрешены органом внутренних дел, начальники, проводящие беседы, докладывают эти вопросы на решение вышестоящего прямого начальника. До представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления степени годности к военной службе. Заключения военно-врачебной комиссии учитываются при определении основания увольнения. На военно-врачебные комиссии могут не направляться сотрудники, увольняемые по пунктам "б","к","л" статьи 58 Положения, а также по другим основаниям в случае их отказа от освидетельствования на военно-врачебной комиссии, оформленного рапортом на имя начальника, имеющего право увольнения этих сотрудников. На сотрудников, подлежащих увольнению, соответствующими прямыми начальниками на имя начальника, имеющего право их увольнения, направляются представления к увольнению из органов внутренних дел. К представлению прилагаются: заявление сотрудника, если увольнение производится по его инициативе; заключение военно-врачебной комиссии; заключение об обстоятельствах, причинах и виновных лицах в нарушении условий контракта (на сотрудников, представляемых к увольнению по пункту "д" статьи 58 Положения); заключение по материалам служебных проверок (на сотрудников, представляемых к увольнению по пунктам "к","л" статьи 58 Положения); аттестация (на сотрудников, представляемых к увольнению по пунктам "и","к","л" статьи 58 Положения); копии приговоров судов (на сотрудников, представляемых к увольнению по пункту "м" части первой статьи 58 Положения и "н" статьи 19 Закона о милиции); решение суда чести (в случае рассмотрения проступка увольняемого судами чести); иные документы, имеющие существенное значение для принятия решения об увольнении сотрудника. При определении основания для увольнения сотрудника учитываются его возраст, состояние здоровья, работоспособность, выслуга срока службы, отношение к службе. Принимаются во внимание права и льготы увольняемым со службы в выплате пособий, в жилищном и медицинском обеспечении, предоставляемые в зависимости от оснований увольнения в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Положением. При увольнении сотрудников из органов внутренних дел применение формулировок, не предусмотренных статьей 58 Положения, запрещается. При этом при увольнении сотрудника не допускается также применение формулировок увольнения, отличающихся от приведенных в статье 19 Закона о милиции. Если имеются основания для применения двух и более формулировок увольнения положительно аттестуемого сотрудника, указывается та из них, которая дает право на получение наибольших льгот, гарантий, компенсаций и преимуществ. (в ред. Приказа МВД РФ от 16.11.2001 N 1010) Начальники органов внутренних дел и кадровых подразделений несут ответственность за правильное определение оснований увольнения сотрудников. Сотруднику, уволенному из органов внутренних дел, соответствующее кадровое подразделение в день увольнения выдает под расписку трудовую книжку с записью об увольнении, знакомит с приказом об увольнении либо вручает заверенную копию приказа, возвращает военный билет и указывает на необходимость в двухнедельный срок прибыть в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет. После издания приказов об увольнении сотрудников из органов внутренних дел основания такого увольнения изменению не подлежат, если при этом не были допущены нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и не вскрыты новые обстоятельства, связанные с увольнением. Гражданин, увольняемый из органов внутренних дел, имеет право в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суде (статья 62 Положения). В Положении и в Инструкции не оговаривается порядок увольнения по собственному желанию, хотя такое основание увольнения установлено п. "а" ст. 58 Положения. В этом случае следует руководствоваться ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой по истечении двухнедельного срока предупреждения работника об увольнении по собственному желанию он вправе прекратить работу, а работодатель обязан выдать ему трудовую книжку и произвести с ним расчет. Установлено, что 25 января 2011 года на основании приказа № 30 л\с по пункту а части 7 ст. 19 ( собственное желание) старшина милиции Мушаряпов Ф.Х. милиционер водитель группы задержания пункта централизованной охраны взвода № 2 роты милиции № 1 полка милиции центра оперативного управления вневедомственной охраны при управлении внутренних дел по городу Ульяновску, уволен 25 января 2011 года. Истец указывает, что была нарушена процедура увольнения, поскольку 25 января 2011 года он написал заявление на увольнение в состоянии стресса, шока в этот же день в отношении него был издан приказ об увольнении. Увольняться не желал, по этой причине отказался от получения трудовой книжки. В судебном заседании не нашел подтверждение указанный довод истца. В материалы дела представлен рапорт истца в котором Мушаряпов Ф.Х. просит уволить из органов внутренних дел по п. а ч.7 ст. 19 ( по собственному желанию ) закона РФ « О милиции». Непосредственный начальник истца - Сыуоев А.В. написал резолюцию «ходатайствую по существу рапорта», проставил дату 11 января 2011 года. В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля Сысуев А.В., который пояснил, что действительно, он согласовывал рапорт истца на увольнение по собственному желанию. Резолюция им поставлена именно 11 января 2011 года. На указанном рапорте имеются резолюции и других руководящих работников. Так, 14 января 2011 года по существу рапорта ходатайствовал Врио начальника УВО при УВД по г. Ульяновску Кондратьев А.М., а 24 января 2011 года рапорт был согласован с руководителями УВО при УВД по Ульяновской области А.Г. Новиковым, Тювецким В.А. В отношении истца было подготовлено представление к увольнению из органов внутренних дел по п. а ч. 7 ст. 19 ( собственное желание ) Закона РФ « О милиции». Представление подписано18 января 2011 года - Врио начальника УВО при УВД по г. Ульяновску, 24 января 2011 года - Заместителем начальника УВО при УВД по Ульяновской области, начальником УВО при УВД по Ульяновской области. С указанным представлением ознакомлен Мушаряпов, что им и не отрицалось в судебном заседании, однако дата не проставлена, по пояснениям истца это произошло 25 января 2011 года. В этот же день 25 января 2011 года истец написал рапорт, в котором отказался от прохождения освидетельствования ВВК. Дата на рапорте отсутствует. В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен Дроздов С.В., пояснивший, что 25 января 2011 года он проводил беседу с истцом по вопросу возбуждения уголовного дела и по просьбе кадровых работников отбирал у истца рапорт об отказе от прохождения медицинского освидетельствования при увольнении. С учетом изложенного, ссуд критически относится в доводы истца о том, то рапорт на увольнение из органов внутренних дел им была написан 25 января 2011 года и в этим же днем он был уволен. Согласно ч. 4 ст. 80 ТК РФ, до истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Как усматривается из материалов дела, истец до истечения срока предупреждения об увольнении 25 января 2011 г. не воспользовался своим правом отозвать заявление об увольнении, и суд, учитывая последовательность действий истицы по написанию, подаче и содержанию рапорта (заявления) об увольнении ( от 11 января 2011 года), на написанию рапорта от отказе от прохождения от медицинского освидетельствования ( от 25 января 2011 года) приходит к выводу, что решение Мушаряпова Ф.Х. уволиться являлось добровольным, поскольку судом не было установлено каких-либо иных объективных обстоятельств, вынудивших его подать такое заявление. Не установлено и нарушение ответчиком требований Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038, ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, предусматривающих уведомление сотрудников о предстоящем увольнении под расписку, проведение беседы об основаниях увольнения, льготах, гарантиях и компенсациях, разъяснение вопросов трудоустройства, материально-бытового обеспечения, направление для освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления степени годности к военной службе, несостоятельной, поскольку такой порядок предусмотрен для таких оснований увольнения как увольнение по достижении предельного возраста, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по окончании срока службы, предусмотренного контрактом и т.д., т.к. это следует из самой формулировки нормативных положений, предусмотренных законодателем, и данные нормативные акты не предусматривают порядка увольнения со службы по собственному желанию. Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд по спорам об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Не установлено истцом пропуска срока давности, установленного ст. 392 ТК РФ. Так, 25 января 2011 года истец не был ознакомлен с приказом об увольнении. В адрес истца было направлено уведомление о необходимости получения трудовой книжки и военного билета. Истцом получено указанное уведомление 02 февраля 2011 года, и в этот же день истец явившись в отдел кадров, отказался от получения указанных документов. Подсчет срока необходимо осуществлять с 02 февраля 2011 года. Иск предъявлен 01 марта 2001года с соблюдением установленного месячного срока. С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска. В иске к Управлению вневедомственной охраны при управлении внутренних дел по городу Ульяновску следует отказать как к ненадлежащему ответчику. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд В удовлетворении иска Мушаряпова Ф.Х. к Государственному учреждению Управлению вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Ульяновской области о восстановлении в должности милиционера водителя группы задержания пункта централизованной охраны взвода № 2 роты милиции № 1 полка милиции центра оперативного управления вневедомственной охраны при управлении внутренних дел по городу Ульяновску с 25 января 2011 года, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула - отказать. В иске к Управлению вневедомственной охраны при управлении внутренних дел по городу Ульяновску - отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней. Судья В.П.Родионова
части 7 статьи 19 (по собственному желанию) Закона РФ «О милиции» и рапорт об отказе в прохождении медицинской комиссии, без указания даты. 25 января 2011 года на основании приказа УВО при УВД по Ульяновской области от 25 января 2011 г. № 30 л/с Мушаряпов Ф.Х. был уволен из органов внутренних дел по пункту «А» части 7 статьи 19 (по собственному желанию) Закона РФ «О милиции». Окончательный расчет с истцом произведен в полном объеме, путем зачисления сумм выплаты на банковскую карту. В день увольнения Мушаряпов Ф.Х. не прибыл в отдел кадров для получения документов, в этой связи в адрес бывшего сотрудника были направлены уведомления в два адреса как по месту проживания <адрес>, так и по месту регистрации г. Ульяновск, <адрес>. 02 февраля 2011 года Мушаряпов Ф.Х. прибыл в УВО при УВД по Ульяновской области, однако от получения документов ( выписки из приказа об увольнении, трудовой книжки и военного билета) отказался, по данному факту был составлен акт. Более того, с момента подачи рапорта об увольнении (с 11.01.2011) и по день фактического увольнения от Мушаряпова Ф.Х. не поступали документы по отзыву ранее написанного рапорта. Увольнение истца из органов внутренних дел произведено законно с соблюдением процедуры увольнения в соответствии с трудовым законодательством, по истечении двухнедельного срока со дня предоставления рапорта. В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Истец уволен из органов внутренних дел 25 января 2011 года, а с иском в суд о разрешении спора об увольнении обратился 01 марта 2011 года, т.е. через 1 месяц 3 дня. Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований. Просила отказать в удовлетворении исковых требований Мушаряпова Ф.Х. в полном объеме.