Дело №2-1833/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2011 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе :

Судьи Родионовой В.П.

При секретаре Паршиной А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска, поданного в интересах Чернокрылова И.С. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о возложении обязанности по обеспечению средствами реабилитации

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что прокурорской проверкой соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов выявлено, что Министерство труда и социального развития Ульяновской области не обеспечило ушными вкладышами инвалида Великой Отечественной войны Чернокрылова И.С. Согласно ст.10 Федерального закона от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги. В соответствии с п. 17 федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 №2347-р, слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления относятся к техническим средствам реабилитации, предоставляемым инвалиду с освобождением от платы. Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по "месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации. В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами. Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено следующее. Чернокрылов И.С. является инвалидом Великой Отечественной войны. 09.08.2010 экспертным составом ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ему оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №1584. В разделе «технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (TCP)» указаны цифровой слуховой аппарат заушный (мощный) один раз в четыре года и ушные вкладыши ежегодно. Чернокрылов И.С. 30.08.2010 подал в Министерство труда и социального развития Ульяновской области заявление об обеспечении его техническими средствами реабилитации (цифровой слуховой аппарат заушный (мощный) и ушные вкладыши). 03.09.2010 Чернокрылову И.С. направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Министерстве труда и социального развития Ульяновской области. 16.02.2011 оформлено направление на получение Чернокрыловым И.С. цифрового слухового аппарата заушного (мощного). Вместе с тем, до настоящего времени ушными вкладышами Чернокрылое И.С. по индивидуальной программе реабилитации от 09.08.2010 не обеспечен, что повлекло нарушение Министерством труда и социального развития Ульяновской области его прав. Инвалиды относятся к одной из наименее защищенных категорий граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым. Просит обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Чернокрылова Илью Семеновича ушными вкладышами согласно индивидуальной программе реабилитации от 09.08.2010 №1584.

В судебном заседании истец Чернокрылов И.С. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель истца - помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Карабанов А.С. на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы искового заявления.

Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указала следующее. Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утверждён Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.10 № 61-П «О порядке осуществления переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению, при наличии медицинских показаний, путёвок на санаторно-курортное лечение».Чернокрылов Илья Семенович в базе Министерства труда и социального развития Ульяновской области зарегистрирован 03.09.2010 года №11643 на получение цифрового слухового аппарата заушного мощного, ушного вкладыша, в соответствии с рекомендациями в индивидуальной программе реабилитации № 1584 от 09.08.2010 года. Слуховым аппаратом мощным Чернокрылое НС. обеспечен 24.02.2011 года. Обеспечение Чернокрылова И.С. ушным вкладышем в количестве 1 шт. было запланировано в марте 2011 года, однако 25.03,2011 года аукцион в электронной форме по закупке услуг по изготовлению индивидуальных ушных вкладышей признан не состоявшимся. В настоящее время заявка Чериокрылова И.С. на обеспечение ушными вкладышами учтена Министерством труда и социального развития Ульяновской области. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Статьей 27 данного Федерального закона установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 9 ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.10.2003 N 132-ФЗ) « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

В силу ст. 11 ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Чернокрылов И.С. является инвалидом Великой Отечественной войны. 09.08.2010 экспертным составом ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ему оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №1584.

В разделе «технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (TCP)» указаны цифровой слуховой аппарат заушный (мощный) один раз в четыре года и ушные вкладыши ежегодно.

Чернокрылов И.С. 30.08.2010 подал в Министерство труда и социального развития Ульяновской области заявление об обеспечении его техническими средствами реабилитации (цифровой слуховой аппарат заушный (мощный) и ушные вкладыши).

03.09.2010 Чернокрылову И.С. направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Министерстве труда и социального развития Ульяновской области. 16.02.2011 оформлено направление на получение Чернокрыловым И.С. цифрового слухового аппарата заушного (мощного).

Вместе с тем, до настоящего времени ушными вкладышами Чернокрылов И.С. по индивидуальной программе реабилитации от 09.08.2010 не обеспечен.

В соответствии с п. 17 федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 №2347-р, слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления относятся к техническим средствам реабилитации, предоставляемым инвалиду с освобождением от платы. Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по "месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации. В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами.

Техническим средством реабилитации ушными вкладышами Чернокрылов И.С. не обеспечен до настоящего времени, что свидетельствует о нарушении     прав истца как инвалида на получение технического средства реабилитации, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска, поданного в интересах Чернокрылова И.С. удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Чернокрылова И.С. ушными вкладышами     согласно индивидуальной программе реабилитации от 09 августа 2010 года № 1584.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.