Дело № 2-2101/11
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
07 апреля 2011 года г. Ульяновска
Ленинский районный суд в составе: председательствующего Мифтаховой Г.А., при секретаре Москальоновой А.Е., с участием помощника прокурора Карабанова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница №2» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями. В их обоснование указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения норм и требований пожарной безопасности в медицинских учреждениях, выявил нарушения требований пожарной безопасности в МБУЗ «Городская больница №2», а именно: здания МУЗ «Городская больница № 2» не обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи г. Ульяновска, чем нарушен п. 39 Правил пожарной безопасности 01-03 ( (далее ППБ). В основном здании МУЗ: не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03 и п. 7.1 СНиП 21-01-97*; не выполнена чистка вентиляционных систем способами, исключающими возможность возникновения взрыва и пожара, чем нарушены п. 3.ППБ 01-03, 75 п. 3.1.1., п. 3.1.2., п. 3.2.3., п. 3.2.7.ГОСТ 12.4.021; огнезадерживающие клапана в вентиляционных системах здания при пересечении воздуховодами перекрытий с нормируемым пределом огнестойкости 0,25 часа и более или каждой противопожарной преграды с нормируемым пределом огнестойкости 0,75 часа и более не выполнены, чем нарушены п. 3ППБ 01-03, п. 4.119 СНиП 2.04.05-91* ; на случай возникновения пожара не установлены специальные устройства, обеспечивающие отключение принудительных вентиляционных систем при выдаче прибором пожарной сигнализации сигнала о пожаре, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 75 ГОСТ 12.4.021 и п. 9.3 СНиП 2.04-05-91*; эвакуационное освещение в здании не выполнено, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 5.12. ВСН 58-88; не установлено ограждение на кровле, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 8.11 СНиП 21-01-97* и п. 7.3 СНиП 31-05-2003. На 3 этаже основного здания: в 37 и 49 кабинетах электросветильники эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников, чем нарушен п. 60 ППБ 01-03; двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток, не имеют устройств для самозакрывания дверей, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03 и п. 6.25* СНиП 21-01-97*; не проверены пожарные краны на водоотдачу в количестве 2 штук, установленные в помещениях объекта проверки - не представлен осенний акт проверки работоспособности, чем нарушен п. 89 ППБ 01-03; пожарные шкафы в количестве 2 штук, установленные в здании, выполнены не из листовой стали толщиной 1-1,5 мм, а из дерева, чем нарушен п. 4.4. НПБ 151-2000. На 2 этаже основного здания: не проверены пожарные краны на водоотдачу в количестве 2 штук, установленные в помещениях объекта проверки - не представлен осенний акт проверки работоспособности, чем нарушен п. 89 ППБ 01-03; пожарные шкафы в количестве 2 штук, установленные в здании, выполнены не из листовой стали толщиной 1-1,5 мм, а из дерева, чем нарушен п. 4.4 НПБ 151-2000; двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток, не имеют устройств для самозакрывания дверей, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03 и п. 6.25* СНиП 21-01-97*. На 1 этаже основного здания: не проверены пожарные краны на водоотдачу в количестве 2 штук, установленные в помещениях объекта проверки - не представлен осенний акт проверки работоспособности, чем нарушен п. 89 ППБ 01-03; пожарные шкафы в количестве 2 штук, установленные в здании, выполнены не из листовой стали толщиной 1-1,5 мм, а из дерева, чем нарушен п. 4.4 НПБ 151-2000; двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток, не имеют устройств для самозакрывания дверей, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97. В помещениях женской консультации по <адрес> не выполнена чистка вентиляционных систем способами, исключающими возможность возникновения взрыва и пожара, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п. 3.1.1., п. 3.1.2., п. 3.2.3., п. 3.2.7. ГОСТ 12.4.021-75; помещение электрощитовой не оборудовано противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости ЕI-30* сертифицированной в области пожарной безопасности, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п. 7.4, п. 5.14* СНиП 21-01-97*; на случай возникновения пожара не установлены специальные устройства, обеспечивающие отключение принудительных вентиляционных систем при выдаче прибором пожарной сигнализации сигнала о пожаре, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п. 75 ГОСТ 12.4.021, п. 9.3. СНиП 2.04-05-91*; огнезадерживающие клапана в вентиляционных системах здания при пересечении воздуховодами перекрытий с нормируемым пределом огнестойкости 0,25 часа и более или каждой противопожарной преграды с нормируемым пределом огнестойкости 0,75 часа и более не выполнены, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п. 4.119 СНиП 2.04.05-91*. На 3 этаже дневного стационара <адрес>: не проверены пожарные краны на водоотдачу в количестве 2 штук, установленные в помещениях объекта проверки - не представлен осенний акт проверки работоспособности, чем нарушен п. 89 ППБ 01-03; пожарные шкафы в количестве 2 штук, установленные в здании, выполнены не из листовой стали толщиной 1-1,5 мм, а из дерева, чем нарушен п. 4.4 НПБ 151-2000; в 306, 305, 303, 312 кабинетах электросветильники эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников, чем нарушен п. 60 ППБ 01-03. На 2 этаже дневного стационара: не проверены пожарные краны на водоотдачу в количестве 2 штук, установленные в помещениях объекта проверки - не представлен осенний акт проверки работоспособности, чем нарушен п. 89 ППБ 01-03; пожарные шкафы в количестве 2 штук, установленные в здании, выполнены не из листовой стали толщиной 1-1,5 мм, а из дерева, чем нарушен п.4.4 НПБ 151-2000; в 214 кабинете электросветильники эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников, чем нарушен п. 60 ППБ 01-03. На 1 этаже дневного стационара: не проверены пожарные краны на водоотдачу в количестве 2 штук, установленные в помещениях объекта проверки - не представлен осенний акт проверки работоспособности, чем нарушен п. 89 ППБ 01-03; пожарные шкафы в количестве 2 штук, установленные в здании, выполнены не из листовой стали толщиной 1-1,5 мм, а из дерева, чем нарушен п. 4.4 НПБ 151-2000. В подвале дневного стационара: в коридоре электросветильники эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников, чем нарушены п. 60 ППБ 01-03. Между тем, в медицинском учреждении ежедневно находится большое количество пациентов, определить точный круг которых невозможно, в связи с чем осуществление деятельности с нарушением требований пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и создать угрозу жизни и здоровью людей. Руководствуясь ст. 45, 254, 255 ГПК РФ, п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор просит суд обязать МБУЗ «Городская больница № 2» устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Ульяновска Карабанов А.С. поддержал исковые требования, дал в целом аналогичные пояснения.
Представитель ответчика главный врач Поцелуев В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично. Пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности вызваны недостаточным финансированием. На настоящий момент ими обеспечена прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны, на всех дверях, отделяющих общие коридоры от лестничных клеток, установлены устройства для их самозакрывания, осуществлена проверка всех пожарных кранов на водоотдачу. Остальные нарушения находятся в стадии устранения и будут устранены в течении 2011 года.
Представители ответчика Макаров А.С. и Малкина Е.С. в судебном заседании с исковыми требованиями согласились частично, дали в целом аналогичные пояснения.
При разрешение заявленных исковых требований суд руководствуется положениями ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которыми каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В марте 2011 года Прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска совместно с Отделом надзорной деятельности по городу Ульяновску осуществлена проверка соблюдения норм и требований пожарной безопасности в медицинских учреждениях. В ходе указанной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: Правил пожарной безопасности 01-03, СНиП 21-01-97*, СНиП 2.04.05-91*, СНиП 31-05-2003, ГОСТ 12.4.021-75, ВСН 58-88, НПБ 151-2000 в МБУЗ «Городская больница №2», а именно: здания МБУЗ «Городская больница № 2» не обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи г. Ульяновска, чем нарушен п. 39. В основном здании МБУЗ: не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; не выполнена чистка вентиляционных систем способами, исключающими возможность возникновения взрыва и пожара; огнезадерживающие клапана в вентиляционных системах здания при пересечении воздуховодами перекрытий с нормируемым пределом огнестойкости 0,25 часа и более или каждой противопожарной преграды с нормируемым пределом огнестойкости 0,75 часа и более не выполнены; на случай возникновения пожара не установлены специальные устройства, обеспечивающие отключение принудительных вентиляционных систем при выдаче прибором пожарной сигнализации сигнала о пожаре; эвакуационное освещение в здании не выполнено; не установлено ограждение на кровле. На 3 этаже основного здания: в 37 и 49 кабинетах электросветильники эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников; двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток, не имеют устройств для самозакрывания дверей; не проверены пожарные краны на водоотдачу в количестве 2 штук, установленные в помещениях объекта проверки - не представлен осенний акт проверки работоспособности; пожарные шкафы в количестве 2 штук, установленные в здании, выполнены не из листовой стали толщиной 1-1,5 мм, а из дерева. На 2 этаже основного здания: не проверены пожарные краны на водоотдачу в количестве 2 штук, установленные в помещениях объекта проверки - не представлен осенний акт проверки работоспособности; пожарные шкафы в количестве 2 штук, установленные в здании, выполнены не из листовой стали толщиной 1-1,5 мм, а из дерева; двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток, не имеют устройств для самозакрывания дверей. На 1 этаже основного здания: не проверены пожарные краны на водоотдачу в количестве 2 штук, установленные в помещениях объекта проверки - не представлен осенний акт проверки работоспособности; пожарные шкафы в количестве 2 штук, установленные в здании, выполнены не из листовой стали толщиной 1-1,5 мм, а из дерева; двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток, не имеют устройств для самозакрывания дверей. В помещениях женской консультации по <адрес> не выполнена чистка вентиляционных систем способами, исключающими возможность возникновения взрыва и пожара; помещение электрощитовой не оборудовано противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости ЕI-30* сертифицированной в области пожарной безопасности; на случай возникновения пожара не установлены специальные устройства, обеспечивающие отключение принудительных вентиляционных систем при выдаче прибором пожарной сигнализации сигнала о пожаре; огнезадерживающие клапана в вентиляционных системах здания при пересечении воздуховодами перекрытий с нормируемым пределом огнестойкости 0,25 часа и более или каждой противопожарной преграды с нормируемым пределом огнестойкости 0,75 часа и более не выполнены. На 3 этаже дневного стационара <адрес>: не проверены пожарные краны на водоотдачу в количестве 2 штук, установленные в помещениях объекта проверки - не представлен осенний акт проверки работоспособности; пожарные шкафы в количестве 2 штук, установленные в здании, выполнены не из листовой стали толщиной 1-1,5 мм, а из дерева; в 306, 305, 303, 312 кабинетах электросветильники эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников. На 2 этаже дневного стационара: не проверены пожарные краны на водоотдачу в количестве 2 штук, установленные в помещениях объекта проверки - не представлен осенний акт проверки работоспособности; пожарные шкафы в количестве 2 штук, установленные в здании, выполнены не из листовой стали толщиной 1-1,5 мм, а из дерева; в 214 кабинете электросветильники эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников. На 1 этаже дневного стационара: не проверены пожарные краны на водоотдачу в количестве 2 штук, установленные в помещениях объекта проверки - не представлен осенний акт проверки работоспособности; пожарные шкафы в количестве 2 штук, установленные в здании, выполнены не из листовой стали толщиной 1-1,5 мм, а из дерева. В подвале дневного стационара: в коридоре электросветильники эксплуатируются без колпаков предусмотренных конструкцией светильников. Между тем, в медицинском учреждении ежедневно находится большое количество пациентов, определить точный круг которых невозможно, в связи с чем осуществление деятельности с нарушением требований пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и создать угрозу жизни и здоровью людей.
Изложенное выше объективно подтверждается имеющимся в деле письмом Главного государственного инспектора г. Ульяновска по пожарному надзору А.В.Бычкова за № 501 -2-6-28 от 17.03.2011 года, содержащим перечень нарушений выявленных при проверке соблюдения норм и требований пожарной безопасности МБУЗ «ГБ №2», аналогичных отраженным в решении выше.
Из договора №264/11М выполнения работ от 01.04.2011 года, заключенного ответчиком с Некоммерческой организацией «Фонд поддержки спорта пожарных и спасателей» и акта за №295 от 01.04.2011 года следует, что указанная некоммерческая организация выполнила монтаж передающего блока с выводом сигнала на Пульт Центрального наблюдения (ПЦН) «01», тем самым обеспечив прямую телефонную связь здания МБУЗ «ГБ №2» с пожарной охраной.
Согласно договоров поставки № Т -24/03 от 24.03.2011 года, №24 от 01.04.2011 года, №23 от 23.03.2011 года, ответчик закупил электроматериалы, шкафы пожарные, кран, тройники, подводку для воды, что подтверждает доводы ответчиков о том, что ими предпринимаются меры к устранению остальных нарушений норм и требований пожарной безопасности.
В соответствии с договором выполнения работ №416/11 от 29.03.2011 года и актом №324 от 30.03.2011 года у МБУЗ «ГБ №2» были испытаны пожарные краны.
Из представленных ответчиком локальных смет №2615, 2624 следует, что медицинским учреждением рассчитаны объемы и стоимость работ по установке огнезадерживающих клапанов в помещениях МБУЗ «ГБ №2», по установке канального вентилятора в существующую систему (физ.кабинет), по очистке систем вентиляции, по огнезащитной обработке чердака.
Согласно плану мероприятий по устранению недостатков пожарной безопасности выявленных в результате проверки с 02 по 03.03.2011 года, в МБУЗ «ГБ №2» разработаны соответствующие мероприятия, установлены сроки их исполнений, ответственные лица и рассчитаны затраты на их устранение в денежном выражении.
Из обращения МБУЗ «ГБ №2» в Комитет Здравоохранения Мэри города Ульяновска от 30.03.2011 года следует, что ответчики обратились с соответствующим ходатайством о выделение денежных средств на выполнение противопожарных мероприятий.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты включая первичные средства тушения пожаров, не допускать использования её не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В силу ст.34 Закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.
Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий российской Федерации от 18.06.2003 №313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Принимая во внимание изложенное выше, суд считает установленным как факт нарушения МБУЗ «ГБ №2» норм и требований пожарной безопасности на момент проверки, так и факт их частичного устранения на настоящий момент. В связи с чем исковые требования Прокурора Ленинского района г. Ульяновска подлежат удовлетворению в части возложения обязанности по устранению требований пожарной безопасности, которые на настоящий момент не устранены.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь. ст. ст. 194-196 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Ленинского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №2» устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:
-в основном здание: провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения; выполнить чистку вентиляционных систем способами, исключающими возможность возникновения взрыва и пожара; выполнить огнезадерживающие клапаны в вентиляционных системах здания при пересечении воздуховодами перекрытий с нормируемым пределом огнестойкости 0,25 часа и более или каждой противопожарной преграды с нормируемым пределом огнестойкости 0,75 часа и более; установить специальные устройства, обеспечивающие отключение принудительных вентиляционных систем при выдаче прибором пожарной сигнализации сигнала о пожаре; выполнить эвакуационное освещение в здании; установить ограждение на кровле;
-на 3-ем этаже основного здания: в 37, 49 кабинетах оборудовать электросветильники колпаками, предусмотренными конструкцией светильников; выполнить пожарные шкафы в количестве 2 штук, установленные в здании, из листовой стали толщиной 1-1,5 мм;
-на 2 этаж основного здания: выполнить пожарные шкафы, установленные в здании, в количестве 2 штук из листовой стали толщиной 1-1,5 мм;
-на 1 этаже основного здания: выполнить пожарные шкафы, установленные в здании, в количестве 2 штук из листовой стали толщиной 1-1,5 мм;
-в помещениях женской консультации <адрес>: выполнить чистку вентиляционных систем способами, исключающими возможность возникновения взрыва и пожара; оборудовать помещение электрощитовой противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости ЕI-30* сертифицированной в области пожарной безопасности; установить специальные устройства, обеспечивающие отключение принудительных вентиляционных систем при выдаче прибором пожарной сигнализации сигнала о пожаре; выполнить огнезадерживающие клапаны в вентиляционных системах здания при пересечении воздуховодами перекрытий с нормируемым пределом огнестойкости 0,25 часа и более или каждой противопожарной преграды с нормируемым пределом огнестойкости 0,75 часа и более;
-на 3 этаже дневного стационара <адрес>: выполнить пожарные шкафы, установленные в здании, в количестве 2 штук из листовой стали толщиной 1-1,5 мм; в 306, 305, 303, 312 кабинетах оборудовать электросветильники колпаками, предусмотренными конструкцией светильников;
-на 2 этаже дневного стационара: выполнить пожарные шкафы в количестве 2 штук, установленные в здании, из листовой стали толщиной 1-1,5 мм; в 214 кабинете оборудовать электросветильники колпаками, предусмотренными конструкцией светильников;
-на 1 этаж дневного стационара: выполнить пожарные шкафы, установленные в здании, в количестве 2 штук из листовой стали толщиной 1-1,5 мм;
-в подвале дневного стационара: в коридоре оборудовать электросветильники колпаками, предусмотренными конструкцией светильников.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №2» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течении 10 дней со дня его вынесения.
Судья