о признании действий незаконными

Дело № 2-219/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2011 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Карповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Низамова Р.Ф. к Правительству Ульяновской области о признании действий незаконными, взыскании недополученных денежных сумм,

У С Т А Н О В И Л:

Низамов Р.Ф. обратился в суд с вышеуказанными требованиями. В обоснование требований указал, что Правительством Ульяновской области 29.09.2009 года установлена величина прожиточного минимума в размере 3 966 руб. на 2010 год, указанный размер прожиточного минимума значительно ниже прожиточного минимума установленного Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 года за № 529, который для пенсионеров составляет 4 395 руб. Он является получателем государственной социальной пенсии по инвалидности, выплату пенсии осуществляет ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с 01.11.2006 года. С 01.01.2010 года в соответствии с Федеральным законом №178 «О государственной социальной помощи» ему начислена социальная доплата к пенсии. Федеральная доплата устанавливается пенсионеру органом пенсионного фонда, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера. Таким образом, с 01.01.2010 года он должен ежемесячно получать 4 395 руб., тогда как выплачивается ему ежемесячно только 3 966 руб. Просит признать действия Правительства Ульяновской области незаконными и взыскать с ответчика за счет средств бюджета Ульяновской области недополученные денежные средства начиная с 01.01.2010 года.

В судебное заседание Низамов Р.Ф. не явился, в связи с нахождением в местах лишения свободы. О времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика и третьего лица Гордеева О.Ю. в судебном заседании не признала требования Низамова Р.Ф. и указала, что оснований для взыскания с Правительства Ульяновской области денежных сумм в пользу истца не имеется, поскольку ответчиком имущественные интересы истца нарушены не были. В иске Низамову Р.Ф. просит отказать.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечены Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска, Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда РФ по Ульяновской области, которые в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что все начисления и выплаты федеральной социальной доплаты пенсионным фондом производились Низамову Р.Ф. в соответствии с законодательством РФ.

С учетом мнения представителя ответчика и третьего лица Гордеевой О.Ю., суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, третьего лица - Гордееву О.Ю., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований Низамова Р.Ф. по следующим основаниям.

Судом установлено, что Низамов Р.Ф. является пенсионером, инвалидом третьей группы по общему заболеванию согласно ст. 11 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года за №166-ФЗ.

С 01.11.2006 года Низамов Р.Ф. является получателем государственной социальной пенсии по инвалидности, выплачивает которую ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска. Указанные обстоятельства подтверждаются пенсионным делом Низамова Р.Ф.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 178 -ФЗ «О государственной социальной помощи», общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 4 данной статьи, федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997 года за № 134-ФЗ ( с последующими изменениями», величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги ежегодно законом субъекта Российской Федерации и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

Законом Ульяновской области от 29.09.2009 года за №129-ЗО на 2010 финансовый год установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области в размере 3 966 руб., что основано на приведенных выше правовых нормах.

Как установлено в судебном заседании, истцу выплачивается федеральная социальная доплата к пенсии в размере, необходимом для достижения величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2010 год, т.е. 3 966 руб.

Таким образом, размер федеральной социальной доплаты к пенсии выплачивается истцу в соответствии с размером, установленным законом и оснований для взыскания с Правительства Ульяновской области каких-либо недополученных денежных сумм в пользу истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Низамова Р.Ф. к Правительству Ульяновской области о признании действий незаконными, взыскании недополученных денежных сумм - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.