Дело № 2-1511/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2011 г.
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
Судьи Ибрагимовой Е.А.,
При секретаре Айметовой Л.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алмазова В.И. к Военному комиссариату Ульяновской области об индексации сумм денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации возмещения вреда здоровью,
У С Т А Н О В И Л :
Алмазов В.И. обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. В период с 30.04.1986г. по 18.05.1986г. он выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с этим с 28.03.1995г. по 30.04.2000г. и с 18.05.2000г. по 30.05.2005г. ему была установлена № группа инвалидности с утратой 40% трудоспособности. С 15.02.2005г. - бессрочно, была установлена № группа инвалидности с утратой 60% трудоспособности. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17.10.2003г. взыскана задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 15.01.2002г. по 30.10.2003г. в размере 10419 руб. 81 коп. Данное решение было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18.08.2006г. денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 150,47 руб. с 01.07.2000г. была проиндексирована на индексы МРОТ 1,581, 1,515, с 01.01.2002г. на индексы прожиточного минимума 1,17, 1,24, 1,16, с 01.01.2005г. на индекс уровня инфляции 1,1 с 01.01.2006г. на индекс 1,085 и составила 1205 руб., по ежегодным выплатам возмещение вреда здоровью на 2006г. составила 2008,35 руб. (417,45х1,581х1,515х1,17х1,24х1,16х1,1х1,085). Взыскана задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.07.2000г. по 30.08.2006г. в сумме 44946,50 руб. и ежемесячно начиная с 01.09.2006г. бессрочно по 1205 руб. с последующей индексацией. Взыскана задолженность по ежегодным выплатам по возмещению вреда здоровью в размере 5901,33 руб., с 2006г. бессрочно 2008,35 руб. с последующей индексацией. В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.01.2010г. «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью граждан» если после вынесения решения суда механизм индексации ежемесячных сумм возмещения вреда, определенный в решении, был изменен в законодательном порядке, то это обстоятельство не является основанием для отмены решения, поскольку не влияет на его существо, а лишь отражает номинальный рост взысканных сумм в связи с инфляционными процессами. В указанном случае суд, рассмотревший дело, по заявлению участвующих в деле лиц вправе в соответствии со ст.203 ГПК РФ изменить порядок исполнения этого решения, применив новый механизм индексации. Таким образом, с 01.01.2005г. следует применить индекс 1,11, согласно постановлению Правительства РФ от 24.03.2006г. № 163, фактического уровня инфляции в 2005 году. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007г. № 143 с 01.01.2006г. установлен индекс 1,09. Постановлением Правительства РФ от 27.03.2007г. № 171 с 01.01.2007г. установлен индекс 1,08. Постановлением Правительства РФ от 03.09.2008г. № 655 с 01.01.2008г. установлен индекс 1,105. Постановлением Правительства РФ от 07.07.2009г. № 545 с 01.01.2009г. установлен индекс 1,13. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009г. № 1024 с 01.01.2010г. установлен индекс 1,1. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010г. № 1079 с 01.01.0211г. установлен индекс 1,065. Таким образом, с 01.01.2005г. по 2011г. следует применять индексы фактического уровня инфляции согласно постановлений Правительства РФ. Согласно решению Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18.08.2006г. размер указанной ежемесячной компенсации, подлежащей выплате в 2004 году составил 1009,64 руб., который следует проиндексировать: с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. - 1009,64 руб. х 1,11= 1120,70 х 12 =13448,40 руб. С 01.01.2006г. по 31.12.2006г.- 1120,70 руб. х 1,09=1221,56х12=14658,72 руб. С 01.01.2007г. по 31.12.2007г. - 1221,56 руб. х 1,08= 1319,28х12=15831,36 руб. С 01.01.2008г. по 31.12.2008г.-1319,28 руб.х1,105=1457,80х12=17493,60 руб. С 01.01.2009г. по 31.12.2009г.-1457,80руб. х 1,13=1647,31х12=19767,72 руб. С 01.01.2010г. по 30.06.2010г.-1647,31руб.х1,1=1812,04х12=21744,48 руб. С 01.01.2011г. по 28.02.2011г.-1812,04руб.х1,065=1929,82х2=3859,64 руб. Итого: 106 803,92 руб. Фактически за указанный период выплачено 103 407,01 руб. Сумма задолженности составляет 106803,92 руб. - 103407,01 руб. = 3396,91 руб. Ежегодная компенсации возмещения вреда здоровью определенная судом на 2004г. в размере 1682,73 руб. (417,45х1,581х1,515х1,17х1,24х1,16) с учетом индексации с 01.01.2005г. подлежит к выплате в 2011 году в размере 3216,40 руб. (1682,73х1,11х1,09х1,08х1,105х1,13х1,1х1,065). Просит обязать ответчика выплатить задолженность ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 3396,91 руб. и ежемесячно, начиная с 01.03.2011г. в размере 1929,82 руб. бессрочно, за счет средств федерального бюджета с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством. Обязать назначить ежегодную компенсацию в возмещение вреда здоровью на 2011г. в сумме 3216,40 руб. бессрочно с последующей ежегодной индексацией.
Истец Алмазов В.И. и его представитель Дегтярев А.В. в судебном заседании не участвовали. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика Военного комиссариата Ульяновской области в судебное заседание также не явился. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указывает, что исковые требования не признает. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная выплата компенсации за вред здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы назначается Алмазову В.И. и выплачивается в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г. На основании постановления Правительства РФ № 1079 от 21.10.2010г. «Об индексации в 2011г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (ст.14 п. 13 Закона) Алмазову В.И. проиндексирован с 01.01.2011г. на индекс 1,065. Размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, выплачиваемый Алмазову В.И. с 01.01.2011г. составляет 1912,46 руб. В марте 2011г. Алмазов В.И. получил новый размер компенсации на приобретение продтоваров - 1912,46 руб. + доплату в сумме 233,44 руб. за январь, февраль 2011г. Размер ежегодной компенсации за вред здоровью (ч.1 ст.39), выплачиваемая Алмазову В.И. за 2011г. составляет 3187,46 руб. Данная компенсация выплачивается по мере обращения в течение текущего года либо в конце года без заявления. Подача искового заявления в суд расценена как заявление в адрес военкомата о ее выплате. На выплату указанной компенсации от 15.03.2011г. выписано поручение № 0646179 на имя Алмазова В.И. с 01.01.2011г. по 31.12.2011г. в сумме 3187,46 руб. и направлено в Сбербанк. Для индексации применялись коэффициенты, установленные соответствующими постановлениями Правительства РФ и решениями судов. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров индексировалась следующим образом. За 2005г. по решению суда от 18.08.2006г. 1009,64х1,1=1110,60руб. х12мес.=13327,20 руб. За 2006г. по решению суда от 19.03.2007г. 1110,60х1,09= 1210,55руб. х 12 мес.=14526,60руб. За 2007г. 1210,55х1,08= 1307,40руб.х 12мес=15688,80руб. По постановлениям Правительства РФ за 2008г. 1307,40х1,105=1444,68руб. х12мес.=17336,16руб. За 2009г. 1444,68х1,13= 1632,48руб.х12мес.=19589,88руб. За 2010г. 1632,49х1,1=1795,74руб. х12мес.=21548,88руб. За 2011г. 1795,74х1,065 =1912,46руб.х2мес.=3824,92 руб. Итого: 105842,44 руб. Фактически перечислено 105 842,44 руб. По ежегодной компенсации за вред здоровью произведена индексация за 2004г. - 417,45х1,581х1,515х1,17х1,24х1,16 =1682,73 руб. за 2005г. 1682,73х1,1= 1851,01руб. За 2006г. 1851,01х1,09=2017,61руб. За 2007г. 2017,61х1,08=2179,02 руб. За 2008г. 2179,02х1,105=2407,82руб. За 2009г. 2407,82х1,13=2720,84 руб. За 2010г. 2720,84х1,1=2992,92руб. За 2011г. 2992,92х1,065=3187,46 руб. Таким образом, право Алмазова В.И. на индексацию указанных сумм не нарушено.
Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 августа 2006 года взыскано с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу Алмазова В.И. задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации за период с 01.07.2000г. по 30.08.2006г. в сумме 44 946 руб. 50 коп., и начиная с 01.09.2006г. бессрочно ежемесячно по 1 205 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, задолженность по ежегодным выплатам по возмещению вреда здоровью с индексацией в размере 5 901 руб. 33 коп. и начиная с 2006г. бессрочно 2008 руб. 35 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Суд не может согласиться с иском об индексации взысканных решением суда сумм по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью по следующим основаниям.
Из статей I, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
В Постановлении от 1 декабря 1997 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно - правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.
Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены пунктом 13 статьи 14 и частью 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ). Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены пунктом 15 статьи 14 названного Закона.
Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Следует, кроме того, учитывать, что положения статьи 3 базового Закона предусматривали право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот, но та же норма в редакции Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает право указанных граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 г. (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп), ас 1 января 2001 г, - исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах I и 2 части I статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 500 рублей.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных Законов от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 7 августа 2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев» (пункт 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за пред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 847, от 7 мая 2005 г. № 292, от 25 апреля 2006 г. № 246 и от 21 марта 2007 г. № 171 утверждены Правила индексации в 2004,2005,2006 и 2007 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Этими постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии и с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров; а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35, в редакции от 5 апреля 2005 года № 7 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан» подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, и связи с чем суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 г., с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной и ст. 1 Федерального закона от 10.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст. 4 этого Федерального закона. Данное разъяснение основано на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ст. 14 базового Закона, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного Суда РФ, как указывалось выше, не была признана неконституционной.
Вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне.
Порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью может быть различен. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением минимального размера оплаты труда, а впоследствии с увеличением прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью индексируется путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, установленной в соответствующих постановлениях Правительства РФ.
Так, установленный размер 300 руб. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.01.2005г. с учетом индексации по постановлению Правительства РФ от 07.05.2005г. № 292 составляет 366,30 руб.; с 01.01.2006г. с учетом индексации по постановлению Правительства РФ от 25.04.2006г. № 246 составляет 399,27 руб.; с 01.01.2007г. с учетом индексации по постановлению Правительства РФ от 21.03.2007г. № 171 составляет 431,21 руб.; с 01.01.2008г. с учетом индексации по постановлению Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914 составляет 476,49 руб.; с 01.01.2009г. с учетом индексации по постановлению Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914 составляет 538,43 руб.; с 01.01.2010г. с учетом индексации по постановлению Правительства РФ от 16.12.2009г. № 1024 составляет 592,27 руб.; с 01.01.2011г. с учетом индексации по постановлению Правительства РФ от 21.12.2010г. № 1079 составляет 630,77 руб.
Установленный размер 500 руб. ежегодной компенсации за вред здоровью с 01.01.2005г. с учетом индексации по постановлению Правительства РФ от 07.05.2005г. № 292 составляет 610,50 руб.; с 01.01.2006г. с учетом индексации по постановлению Правительства РФ от 25.04.2006г. № 246 составляет 665,45 руб.; с 01.01.2007г. с учетом индексации по постановлению Правительства РФ от 21.03.2007г. № 171 составляет 718,69 руб.; с 01.01.2008г. с учетом индексации по постановлению Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914 составляет 794,15 руб.; с 01.01.2009г. с учетом индексации по постановлению Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914 составляет 897,39 руб.; с 01.01.2010г. с учетом индексации по постановлению Правительства РФ от 16.12.2009г. № 1024 составляет 987,13 руб.; с 01.01.2011г. с учетом индексации по постановлению Правительства РФ от 21.12.2010г. № 1079 составляет 841,03 руб.
Из материалов дела следует, что Алмазову В.И. с 01.01.2011г. выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1912,46 руб., выдано поручение на выплату ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 3187,46 руб.
Указанные платежи превышают установленный постановлениями Правительства РФ размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.
Поскольку индексация выплат на основании постановлений Правительства РФ истцу производилась, то права на индексацию сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в порядке, предусмотренном для ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, Алмазов В.И. не имеет.
В связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Алмазова В.И. к Военному комиссариату Ульяновской области об индексации сумм денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации возмещения вреда здоровью, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Е.А. Ибрагимова