2- 1593/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2011г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд
В составе председательствующего судьи Першиной С.В.
При секретаре Алтусовой И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сельцова В.М. к Управлению внутренних дел по Ульяновской области о взыскании невыплаченных денежных средств за переработку, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Сельцов В.М. обратился в суд с исковыми требованиями к УВД по Ульяновской области о взыскании невыплаченных денежных средств за переработку, компенсации морального вреда, указав следующее.
С ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на должность водителя- сотрудника 3 класса автохозяйства при УВД Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника УВД по Ульяновской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел по пункту «з» части седьмой статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья) в звании прапорщика милиции, с ДД.ММ.ГГГГ Основанием для увольнения послужило: рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.
При увольнении истцу было выплачено единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам <данные изъяты> года в полном размере, пропорционально отработанному времени, но не выплачена заработная плата за переработку за три года, предшествующие увольнению.
Деятельность милиции регулируется Законом РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон о милиции). Милиция входит в систему Министерства внутренних дел РФ (ст. 1 Закона о милиции). Порядок поступления и прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел РФ регулируется Положением, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (далее - Положение).
Внутренний распорядок в органах внутренних дел устанавливается в соответствии с действующим законодательством и исходя из особенностей деятельности этих органов в порядке, определяемом Министром внутренних дел РФ (ст. 43 Положения).
Согласно табелю учета использования рабочего времени (в ночные часы работы) личного состава ДЧ УВД области истцу закрывали ночные часы, однако, начисление и выплату заработной платы за дневные часы не производили. Так в частности, работодатель должен был произвести оплату переработки в следующие дневные часы работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Письму Роструда от 24.06.2009 N 1819-61 установить работнику график работы сутки через двое можно при введении суммированного учета рабочего времени. Как отмечено специалистами Роструда, использование суммированного рабочего времени основано на том, что закрепленная законодательством продолжительность рабочей недели обеспечивается графиком в среднем за учетный период. Еженедельная продолжительность рабочего времени по графику может в определенной степени отклоняться от установленной для данной категории еженедельной продолжительности рабочего времени. При этом переработка (недоработка) должна быть скорректирована в установленный учетный период (ст. 104 ТК РФ).
В иных случаях для определения нормы рабочего времени сотрудников милиции следует руководствоваться производственным календарем на текущий рабочий год, который хотя и не является нормативно-правовым актом, но составляется специалистами Роструда с учетом изменений законодательства, касающихся количества праздничных и выходных дней в текущем году (ст. 91 ТК РФ).
Так, согласно производственному календарю на <данные изъяты> для работников с 40-часовой рабочей неделей нормальная продолжительность рабочего времени за год составляет 1533 часа, а фактически 1826 часов переработка составляет 293 часа.
Работа, выполняемая работником при суммированном учете рабочего времени сверх нормального числа рабочих часов за учетный период, считается сверхурочной (ст. 99 ТК РФ).
Согласно ст. 22 Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" «виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы.
За работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде».
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, согласно "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ.
Оплата сверхурочной работы должна производиться за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, ст. 152 ТК РФ.
За работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде (ст. 22 Закона о милиции и ст. 44 Положения). В связи с изложенным, просил взыскать невыплаченную заработную плату за переработку в размере 120 000 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал, дав суду аналогичные пояснения.
Представитель УВД по Ульяновской области Инкина О.А. просила в иске Сельцову В.М. отказать, дав суду следующие пояснения.
Истец проходил службу в должности водителя-сотрудника 1 класса автохозяйства при УВД по Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по пункту «з» части 7 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции» приказом начальника УВД по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.
Согласно статье 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени.
В соответствии со статьей 44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени.
Статьей 20 Закона Российской Федерации «О милиции» для сотрудников органов внутренних дел устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю.
Из смысла пункта 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038, следует, что сотрудники органов внутренних дел могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени. Основанием для привлечения сотрудников к сверхурочной работе и последующего предоставления компенсации в виде повышенной оплаты и дополнительного времени отдыха является приказ руководителя соответствующего органа внутренних дел или лица, исполняющего его обязанности.
Предоставление компенсаций сотрудникам за сверхурочную работу, а также в ночное время предусмотрено пунктом 113 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14 декабря 2009 года № 960-1.
За работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), а также в ночное время, сотрудникам производятся компенсационные выплаты за каждый час работы, в соответствующих условиях исходя из часовой ставки в следующих размерах: в ночное время - доплата в размере 35 процентов.В сверхурочное время: за первые два часа - в размере полуторной часовой ставки; за последующие часы - в размере двойной часовой ставки.
Часовая ставка определяется делением оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.
Из представленных расчетных листов истца следует, что работа в ночное время ему оплачивалась в полном объеме.
Вместе с тем, приказом МВД России от 26 февраля 2002 года № 174 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации» устанавливаются трехсменные и четырехсменные дежурства, при этом продолжительность каждой смены - 24 часа (пункт 23).
Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном - 4 часа. В период отдыха и приема пищи сотрудники не исполняют своих должностных (служебных) обязанностей. Согласно статье 108 Трудового кодекса Российской Федерации перерыв для отдыха и питания в рабочее время не включается и, вследствие этого, оплате не подлежит.
Кроме того, статьей 111 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при сменном графике выходные могут предоставляться не только в субботу и воскресенье, но и в другие дни недели. Поэтому в случае совпадения смены по графику с субботой либо воскресеньем, этот день является обычным рабочим и подлежит оплате в одинарном размере.
Согласно разъяснению Министерства внутренних дел Российской Федерации «О порядке выплат компенсаций сотрудникам органов внутренних дел за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени» от 11 мая 2004г. № 3/12879 работа сверх нормы часов, но в соответствии с графиком сменности не считается сверхурочной работой. Такая переработка компенсируется предоставлением дополнительных дней отдыха.
Таким образом, режим работы сутки через двое является трехсменным дежурством и не является работой сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочной работой).
Требуемые истцом суммы не являются обязательным видом денежного довольствия, которое сотрудникам УВД по Ульяновской области выплачивается ежемесячно в период с 20 по 25 число каждого месяца за текущий месяц.
В соответствии с Федеральном законом от 30 июня 2002 года №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», приказом МВД России от 30 сентября 1999 года № 750 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел» (утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 14 декабря 2009 года № 960) денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.
Истцу ежемесячно выплачивалась надбавка за сложность, напряженность и особый режим службы в размере 85 %. Указанная надбавка выплачивается сотрудникам исходя из объема выполнения поставленных задач, напряженности и характера режима службы.
Денежное довольствие истец получал в полном объеме на протяжении всего срока службы. Полагая, что его права нарушаются в части не предоставления компенсаций за переработанное время он не обращался за восстановлением нарушенных прав ни к вышестоящему руководству, ни в суд. При увольнении денежный расчет с ним произведен в полном объеме.
В связи с вышеизложенным, а также ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности, равный 3 месяцам, являющийся самостоятельным основанием к отказу в иске, просит исковые требования Сельцова В.М. оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Сельцов В.М. проходил службу в органах внутренних дел, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности водителя- сотрудника 3 класса автохозяйства при УВД Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника УВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел по пункту «з» части седьмой статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья) в звании прапорщика милиции, с ДД.ММ.ГГГГ
При увольнении истцу была выплачена денежная компенсация, вместо положенных предметов форменного обмундирования по справке № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 26 098 рублей 30 копеек, единовременное пособие при увольнении в размере 20 окладов денежного содержания в сумме 102 780 рублей.
В ходе судебного разбирательства установлено, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по дату увольнения истец работал на условиях трехсменного графика дежурств - сутки через двое.
При этом, за период работы в ночные часы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу в полном объеме произведено начисление заработной платы, что не оспаривается сторонами и подтверждается платежными документами.
Оснований для взыскания в пользу истца заработной платы за указанный период времени за дневные часы как за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочную работу) суд не усматривает.
Согласно статье 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени.
В соответствии со статьей 44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени.
Статьей 20 Закона Российской Федерации «О милиции» для сотрудников органов внутренних дел устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю.
Из смысла пункта 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038, следует, что сотрудники органов внутренних дел могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени. Основанием для привлечения сотрудников к сверхурочной работе и последующего предоставления компенсации в виде повышенной оплаты и дополнительного времени отдыха является приказ руководителя соответствующего органа внутренних дел или лица, исполняющего его обязанности.
Предоставление компенсаций сотрудникам за сверхурочную работу, а также в ночное время предусмотрено пунктом 113 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14 декабря 2009 года № 960-1.
За работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), а также в ночное время, сотрудникам производятся компенсационные выплаты за каждый час работы, в соответствующих условиях исходя из часовой ставки в следующих размерах: в ночное время - доплата в размере 35 процентов.В сверхурочное время: за первые два часа - в размере полуторной часовой ставки; за последующие часы - в размере двойной часовой ставки.
Часовая ставка определяется делением оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.
Приказом МВД России от 26 февраля 2002 года № 174 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации» устанавливаются трехсменные и четырехсменные дежурства, при этом продолжительность каждой смены - 24 часа (пункт 23).
Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном - 4 часа. В период отдыха и приема пищи сотрудники не исполняют своих должностных (служебных) обязанностей. Согласно статье 108 Трудового кодекса Российской Федерации перерыв для отдыха и питания в рабочее время не включается и, вследствие этого, оплате не подлежит.
Кроме того, статьей 111 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при сменном графике выходные могут предоставляться не только в субботу и воскресенье, но и в другие дни недели. Поэтому в случае совпадения смены по графику с субботой либо воскресеньем, этот день является обычным рабочим и подлежит оплате в одинарном размере.
Согласно разъяснению Министерства внутренних дел Российской Федерации «О порядке выплат компенсаций сотрудникам органов внутренних дел за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени» от 11 мая 2004г. № 3/12879 сверх нормы часов, но в соответствии с графиком сменности не считается сверхурочной работой. Такая переработка компенсируется предоставлением дополнительных дней отдыха.
Таким образом, режим работы сутки через двое является трехсменным дежурством и не является работой сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочной работой).
В соответствии с Федеральном законом от 30 июня 2002 года №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», приказом МВД России от 30 сентября 1999 года № 750 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел» (утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 14 декабря 2009 года № 960) денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.
Истцу, как следует из представленных платежных документов, ежемесячно выплачивалась надбавка за сложность, напряженность и особый режим службы в размере 85 %. Указанная надбавка выплачивается сотрудникам исходя из объема выполнения поставленных задач, напряженности и характера режима службы.
Денежное довольствие истец получал в полном объеме на протяжении всего срока службы.
Кроме того, истцом пропущен трехмесячный срок для обращения с вышеназванным иском в суд, на применении которого настаивает представитель ответчика.
Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает в статье 392 сроки для обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров и порядок восстановления этих сроков в случае их пропуска: так, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (часть первая); при этом суд вправе восстановить указанные процессуальные сроки при условии, что они пропущены по уважительной причине (часть третья).
Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в срок, установленный частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 63 от 28 декабря 2006 года) называет в качестве таких уважительных причин обстоятельства, которые могут расцениваться как препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора: болезнь истца, нахождение в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжело больным членом семьи (пункт 5).
Пропуск срока исковой давности, установленный вышеуказанной статьей 392 ТК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных работником требований.
Анализ фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что срок исковой давности истцом для предъявления требований о взыскании недополученной зарплаты пропущен; наличие уважительных причин, объективно препятствующих истцу своевременно обратиться в суд с настоящим иском не установлено.
Истец в судебном заседании пояснял, что на условиях трехсменного дежурства он работал с ДД.ММ.ГГГГ при этом, за весь период службы ему ни разу не производилось начисление заработной платы за работу, как он считал, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что истцу было достоверно известно, что начисление дополнительной оплаты за работу в условиях трехсменного дежурства ему не производится. Ситуация, в которой работник не предъявляет претензий относительно оплаты труда в течение 7 лет службы свидетельствует о согласии последнего с такими условиями труда и оплаты.
Поскольку нарушений трудовых прав истца в судебном заседании не установлено, оснований для компенсации морального вреда также не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сельцова В.М. к Управлению внутренних дел по Ульяновской области о взыскании невыплаченных денежных средств за переработку, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд гор. Ульяновска.
СУДЬЯ: С.В. ПЕРШИНА