Дело №2-1045/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 марта 2011г. г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Петровой И.И.,
при секретаре Грызуновой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богатовой Л.Т., Ивановой Н.Г. к мэрии города Ульяновска о передаче земельного участка в собственность за плату,
УСТАНОВИЛ:
Истицы Богатова Л.Т. и Иванова Н.Т. обратились в суд с иском к мэрии г.Ульяновска о передаче им в общую долевую собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 299 кв.м., в обоснование указав следующее.
Истцы являются собственниками жилого дома по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке площадью 899 кв.м. Указанный дом и земельный участок перешел к истца в порядке наследования от Мубиновой С.А..
При жизни Мубиновой С.А. ей и Мубиновой Р.Т. в 1993г. был передан в аренду дополнительный участок площадью 172 кв.м. под огородничество. Данный договор окончил свое действие и после смерти Мубиновой С.А. арендные платежи не вносились. Однако истицы пользуются данным участком по настоящее время и желают оформить его в свою собственность. Для этого они оформили земельно-правовые документы на данный участок, провели межевание, поставили его на кадастровый учет. В результате данных мероприятий площадь спорного участка составляет уже 299 кв.м.
В порядке ст.34 ЗК РФ истицы обратились в мэрию г.Ульяновска с просьбой передать им данный участок в собственность за плату под огородничество. Однако ответчик ответил отказом, при этом ссылаясь не на нормы закона, на основании которых истцы просят земельный участок в собственность. На основании изложенного, истицы и обратились в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истица Богатова Л.Т. не присутствовала, доверила представлять свои интересы истице Ивановой Н.Т. по доверенности.
Истица Иванова Н.Т. и одновременно представитель истицы Богатовой Л.Т. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в иске.
Представитель истицы Ивановой Н.Т. в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснения истицы.
Представитель ответчика мэрии г.Ульяновска и третьего лица КУГИЗ мэрии г.Ульяновска в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие, по существу иска указал следующее. Исковые требования не признают в полном объеме. Истица Иванова Н.Т. 27.12.2010г. обращалась на имя Главы города с заявлением о передаче в собственность за плату земельного участка площадью 299 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> в <адрес>, под огородничество.
Однако согласно ст.36 ЗК РФ исключительным правом на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений и сооружений в порядке и условиях, установленных ЗК РФ, федеральными законами.
На вышеуказанном земельном участке площадью 299 кв.м. отсутствуют какие-либо здания, строения или сооружения.
Пунктом 6 статьи 30 ЗК РФ установлено, что в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с п.п.3,4 п.4 данной статьи через проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Поскольку спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и свободен от прав третьих лиц, его предоставление возможно только через проведение торгов. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований истцов не имеется.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие, решение оставил на усмотрение суда, указав, что в случае удовлетворения судом заявленных требований истцов о передаче им земельного участка в собственность за плату такое решение не будет являться основанием для государственной регистрации права на объект недвижимости.
Нотариус Асланова Л.В. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещалась.
Третьи лица Чистов А.А., Стручкова Е.В., Фаткуллов Р.Н., Фаткуллова О.М., Алев Р.Н. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав истицу, ее представителя, исследовав материалы гражданского дела, инвентарное дело на домовладение по пер.Дзержинского,46, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Истицам Ивановой Н.Т. и Богатовой Л.Т. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждой) принадлежит жилой дом и земельный участок площадью 899 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>. Данное право им перешло в порядке наследования по завещанию от Мубиновой С.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ
Также судом установлено, что в 1993г. на основании постановления мэра г.Ульяновска №1470 от 28.10.1993г. между Мубиновой С.А. и Мубиновой Р.Т., с одной стороны, и Ульяновским городским Советом народных депутатов в лице КЗРЗ мэрии г.Ульяновска, с другой стороны, был заключен договор № временного пользования земельным участком, согласно которому временные землепользователи принимают во временное пользование участок площадью 0,0172 га для огородничества (в соответствующих долях). Срок данного договора - 3 года.
Спорный земельный участок граничит с земельным участком, принадлежащим истцам на праве собственности по наследству. Данный участок поставлен на кадастровый учет площадью 299кв.м. (по результатам межевания от 2010г.).
По мнению суда, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ст.15 земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Из имеющихся в материалах гражданского дела документов усматривается, что истцы фактически пользуются спорным земельным участком площадью 299 кв.м., прилегающим к земельному участку под принадлежащим им домовладением.
Однако пользование ими данным участок осуществляется незаконно, поскольку данный участок не был предоставлен им в установленном законом порядке.
Ранее спорный участок был предоставлен Мубиновой С.А. во временное пользование для огородничества.
Истцы ссылаются на положения ст.34 ЗК РФ, полагая, что спорный земельный участок должен быть им передан за плату без проведения процедуры торгов.
Так, статья 34 ЗК РФ, на которую ссылаются истцы, предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
Положения указанной статьи действительно предусматривают право граждан на предоставление им земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность за плату. Однако для приобретения таким гражданами указанных земельных участок, свободных от прав третьих лиц, может быть предоставлено гражданам за плату в собственность или в аренду только при соблюдении процедуры торгов.
Таким образом, отказ мэрии г.Ульяновска в передаче истцам спорного земельного участка в собственность за плату является обоснованным.
Помимо этого, в данном случае, суд не может обязать собственника земельного участка (органы местного самоуправления) без его воли передать принадлежащую ему собственность (земельный участок) в собственность другого лица, поскольку в противном случае это будет нарушать конституционные права законного собственника земельного участка.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Богатовой Л.Т., Ивановой Н.Г. к мэрии города Ульяновска о передаче земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, пер.Дзержинского,46, площадью 299 кв.м.в собственность за плату, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.
Судья И.И.Петрова