Дело № 2-1216/11
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
28 февраля 2011 года г. Ульяновска
Ленинский районный суд в составе: председательствующего Мифтаховой Г.А., при секретаре Москальоновой А.Е., с участием помощника прокурора Карабанова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Горпенюку П.Р., Управлению ГИБДД УВД по Ульяновской области о признании недействительным водительского удостоверения, возложении запрета осуществлять деятельность связанную с управлением транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями. В обоснование исковых требований указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, выявил факт состояния на учете с 2002 года в государственном учреждении здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее ГУЗ «УОКНБ») Горпенюк П.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с диагнозом «хронический алкоголизм». Последнему ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии №. Между тем, в соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Ст. ст. 25 и 26 указанного Закона устанавливаются условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств.
В целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства правительство Российской Федерации устанавливает перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае управлять транспортным средством.
Таким образом, из содержания названных законов следует, что право на управление транспортными средствами приобретают лишь те граждане, которые не имеют ограничений к водительской деятельности, то есть не состоят на учете в наркологических учреждениях с диагнозами «наркомания и алкоголизм».
Руководствуясь положениями вышеназванных законов, прокурор просит суд признать водительское удостоверение серии № №, выданное Горпенюк П.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения недействительным, запретить ему осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения и обязать Горпенюка П.Р. в течении месяца после вступления решения в законную силу сдать удостоверение в УГИБДД Ульяновской области.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Ульяновска Карабанов А.С. поддержал исковые требования, дал в целом аналогичные пояснения.
Ответчик Горпенюк П.Р. в судебном заседание с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что в 2002 году закончил обучение в кулинарном училище по специальностям повар, повар - бармен и кондитер. Затем трудоустроился на должность барменщика. Выявив у себя пагубное пристрастие к алкоголю, от работы по выбранной профессии отказался, а также по собственной инициативе прошел добровольное лечение от алкоголизма, после чего был поставлен на учет в наркологическом диспансере. Ничего не зная о том, что для снятия с указанного учета он должен проходить медико-реабилитационные мероприятия, включающие в себя длительное наблюдение у врача - нарколога, более у последнего по настоящее время не появлялся. Считал, что подлежит снятию с учета, так как после 2002 года сознательно прекратил потребление спиртных напитков, работая водителем одновременно в двух организациях ни разу не привлекался к административной ответственности. Полагал, что наличие у него семьи, малолетнего ребенка, выплата им кредитных средств свидетельствуют об отсутствии с его стороны пагубной привычки -«злоупотребление спиртными наптками». В случае удовлетворения исковых требований прокурора он лишиться основных средств к существованию и не сможет не только содержать свою семью, но и погашать кредиты в банке. Просил отказать в удовлетворении иска.
Представитель ГИБДД УВД по Ульяновской области просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. Согласился с исковыми требованиями. Представить суду документы, послужившие основанием для выдачи Горпенюку П.В. водительского удостоверения не смог за их уничтожением в связи с истечением срока хранения.
Представитель ГУЗ «УОКНБ» просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. В отзыве на исковые требования указал, что Горпенюк П.Р. состоит на учете в ГУЗ УОКНБ с 26.02.2002 года с диагнозом «хронический алкоголизм 2 ст. в форме запоев», взят на диспансерное наблюдение после стационарного лечения в ГУЗ «УОКНБ» с 06 по 19.08.2002 года с диагнозом «Хр. Алкоголизм 2 ст. в форме запоев. Абстинентный синдром». Повторно Горпенюк П.Р. лечился в ГУЗ «УОКНБ» с 09 по 19.09.2002 года, с тем же диагнозом и по настоящее время продолжает находиться на диспансерном учете, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях и не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных алкоголизмом в течение 3 лет.
При разрешение заявленных исковых требований суд руководствуется положениями ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которыми каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворить, суд приходит к следующему.
Горпенюк П.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в ГУЗ УОКНБ с 26.02.2002 года с диагнозом «хронический алкоголизм 2 ст. в форме запоев». В 2002 году (с 06 по 19.08. и с 09 по 19.09.) он дважды (добровольно) проходил в ГУЗ «УОКНБ» лечение по заболеванию «хр. Алкоголизм 2 ст. в форме запоев».
Согласно сообщениям, поступившим в суд из ГУЗ «УОКНБ», Горпенюк П.Р. продолжает находиться на диспансерном учете с диагнозом «Хр. Алкоголизм» по настоящее время, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. В связи с чем не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий в рамках диспансерного наблюдения, которые свидетельствовали бы за реально подтвержденную длительную стойкую ремиссию болезни.
В соответствии с информацией представленной МОГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области, ДД.ММ.ГГГГ Горпенюку П.Р., несмотря на нахождение последнего на учете в ГУЗ «УОКНБ» как лица страдающего хроническим алкоголизмом, было выдано водительское удостоверение серии №.
В силу п.п. 12.1., 12.3 Приложения № 1 к приказу Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989 года «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством.
Исходя из анализа правовых норм, регулирующих правоотношения по ограничению граждан, страдающих заболеванием «алкоголизм», осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании недействительным выданного ДД.ММ.ГГГГ Горпенюку П.Р. водительского удостоверения серии № №, о запрете Горпенюку П.Р. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами и возложении на него обязанности - в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № № в МОГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области подлежат безусловному удовлетворению, поскольку наличие у Горпенюка П.Р. данного водительского удостоверения и соответственно права управления на основании указанного водительского удостоверения транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Статьями 25,26 указанного закона предусмотрены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом, как следует из приведенных норм, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
Доводы ответчика Горпенюк П.Р. о том, что пройдя в 2002 году курс добровольного лечения от алкоголизма, он по настоящее время спиртные напитки не употребляет, в силу чего не может быть опасен для граждан и общества, не свидетельствует о необоснованности выводов суда, поскольку водительское удостоверение Горпенюку П.Р. было выдано в 2004 году, то есть на момент когда Горпенюк П.Р. уже находился на диспансерном учете с диагнозом «хр.алкоголизм 2 стадии», что лишало его права на получение водительского удостоверения в принципе. С момента своей постановки на диспансерный учет по настоящее время медико-реабилитационных мероприятий в условиях ГУЗ «УОКНБ» Горпенюк П.Р. не проходил, что сам в ходе судебного заседания не отрицал, более того с вышеуказанным диагнозом он состоит на диспансерном учете по настоящее время, следовательно законных оснований к отказу в удовлетворении исковых требований прокурора по делу не имеется.
Наличие у Горпенюка П.Р. семьи, малолетнего ребенка, выплата им кредитных средств также не могут повлечь отказа в удовлетворении иска, поскольку юридически значимыми обстоятельствами по делу признаны быть не могут.
В соответствии со ст.ст. 21, 26 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу чего Прокурор Ленинского района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ульяновской области, руководствуясь положениями ст. 45 ГПК РФ, был вправе обратиться в суд с настоящим заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь. ст. ст. 194-196 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Ленинского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Горпенюку П.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Запретить Горпенюку П.Р. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Горпенюк П.Р. в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № № в МОГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области.
Решение суда является основанием для внесения информации о признании удостоверения недействительным в базу данных ГИБДД.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течении 10 дней со дня его вынесения.
Судья