Дело № 2-1362/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2011г. г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе
судьи А.М. Елистратова,
при секретаре Е.Н. Макушиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Л.И. к Министерству образования Ульяновской области о взыскании единовременной выплаты, процентов, компенсации морального вреда, судебных расходов
УСТАНОВИЛ
Л.И.Чернова обратилась в суд с иском к Министерству образования Ульяновской области о взыскании единовременной выплаты молодому специалисту, работающему и проживающему в сельской местности за первый год работы непрерывной работы в муниципальном образовательном учреждении в сумме 20 000 руб. Кроме того, истица просила взыскать с ответчика в возмещение расходов на оплату услуг представителя 2 000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб., процентов в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в сумме 1 203 руб. 83 коп. Исковые требования мотивированы следующим.
Истица обучалась в ГОУ ВПО «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н.Ульянова» по специальности «История с дополнительной специальностью Юриспруденция».
23.06.2009г. истица получила диплом о высшем образовании серии №.
Истица зарегистрирована и постоянно проживает в селе Подкуровка Тереньгульского района Ульяновской области, приступила к работе в качестве учителя в МОУ Скугареевская средняя (полная) общеобразовательная школа 01.09.2009г.
Ответчик необоснованно отказал в выплате единовременной выплаты молодому специалисту, работающему и проживающему в сельской местности за первый год работы непрерывной работы в сумме 20 000 руб.
В судебном заседании истица Л.И. Чернова на удовлетворении иска настаивала, пояснила, что в первой половине августа 2009г. обратилась к директору МОУ Скугареевская средняя (полная) общеобразовательная школа М.А. Стеньшину с просьбой принять на работу в школу на должность учителя. Ранее обучалась в этой школе и имела намерение работать в сельской школе. Директор школы заверил, что возможность устроиться на работу имеется, предложил подойти к началу учебного года. 01.09.2009г. трудовой договор о приёме на работу на должность учителя школы был заключен.
Представитель ответчика Министерства образования Ульяновской области С.В. Янгелова направила в суд отзыв, в котором просила в иске отказать, указала следующее. Истица не имеет право на получение единовременной выплаты в сумме 20 000 руб. за первый год работы поскольку не выполнила одно из условий предусмотренных Законом Ульяновской области от 06.05.2006 N 52-ЗО "Об образовании в Ульяновской области", в течение двух месяцев после окончания учебного заведения не устроилась на работу в образовательное заведение.
Представитель третьего лица МОУ Скугареевская средняя (полная) общеобразовательная школа М.А. Стеньшин просил иск удовлетворить, пояснил, что истица обращалась по поводу трудоустройства в качестве учителя в первой половине августа 2009г., а с 01.09.2009г. с истицей был заключен трудовой договор. Со дня поступления на работу истица работает в школе учителем непрерывно до настоящего времени. Ежемесячно истица получает выплату в размере 1 000 руб. как молодой специалист.
Представитель третьего лица Министерства финансов Ульяновской области Гусева Е.Н. оставила разрешение иска на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Муниципального учреждения Отдел образования муниципального образования Тереньгульский район» Ульяновской области Г.А. Шерстнев просил дело рассмотреть в его отсутствие, в отзыве указал, что истица приступила к работе в качестве учителя 01.09.2009г. ранее нигде не работала.
Выслушав лиц, участвующих в деле исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Истица обучалась в ГОУ ВПО «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н.Ульянова» по специальности «История с дополнительной специальностью Юриспруденция».
23.06.2009г. истица получила диплом о высшем образовании серии №, приступила к работе в качестве учителя в МОУ Скугареевская средняя (полная) общеобразовательная школа 01.09.2009г.
Первоначальное обращение истицы к директору школы по вопросу о возможности трудоустройства имело место в первой половине августа 2009г., то есть до истечения двух месяцев со дня получения диплома о высшем образовании.
Истица зарегистрирована и постоянно проживает в селе Подкуровка Тереньгульского района Ульяновской области.
Суд находит, что надлежащим ответчиком по требованию о взыскании единовременной выплаты за первый год работы является Министерство образования Ульяновской области по следующим причинам.
Решение об отказе в осуществлении единовременной выплаты за первый год работы было принято ответчиком 22.11.2010г.
Законом Ульяновской области от 06.05.2006 N 52-ЗО "Об образовании в Ульяновской области" регулирующим отношения, возникающие в сфере образования в Ульяновской области определены полномочия органа исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере образования.
К полномочиям указанного органа (в силу ст. 10 закона) отнесены, в том числе, полномочия по разработке и реализации областной программы развития образования.
Согласно ст. 15 закона финансирование образовательной деятельности в Ульяновской области осуществляется за счет средств федерального, регионального, местных бюджетов и иных источников в соответствии с федеральным законодательством. Финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Ульяновской области и муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных и региональных нормативов, которые определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.
За счет средств областного бюджета осуществляются финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами Ульяновской области;
финансирование ежемесячной выплаты педагогическим работникам - молодым специалистам государственных образовательных учреждений Ульяновской области и муниципальных образовательных учреждений и педагогическим работникам (п. 13 введен Законом Ульяновской области от 08.11.2007 N 168-ЗО (ред. 19.12.2007), в ред. Закона Ульяновской области от 07.10.2010 N 153-ЗО);
финансирование единовременной выплаты молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области (п. 14 введен Законом Ульяновской области от 02.12.2008 N 212-ЗО).
Требования истицы о взыскании единовременной выплаты основано на положениях действующего в Ульяновской области законодательства.
Законом Ульяновской области от 14.07.2009 N 100-ЗО "О деятельности государственных органов Ульяновской области в сфере молодежной политики" регулирующим отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением государственными органами Ульяновской области деятельности в сфере молодежной политики определено, что к числу молодых специалистов относятся граждане Российской Федерации, возраст которых не превышает 30 лет, впервые окончившие на территории Российской Федерации обучение в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, впервые получивший в соответствующем образовательном учреждении высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в любой форме получения образования, а также документ государственного образца соответственно о высшем профессиональном или среднем профессиональном образовании. Лицо, отвечающее указанным требованиям к молодому специалисту, признается молодым специалистом в течение трех лет со дня окончания им впервые соответствующего образовательного учреждения.
Согласно ст. 13 Законом Ульяновской области от 06.05.2006 N 52-ЗО "Об образовании в Ульяновской области" педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и (или) проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области, предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Законом Ульяновской области от 30 декабря 2005 года N 167-ЗО "О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области". Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Ульяновской области и муниципальных образовательных учреждений - молодым специалистам (далее - молодые специалисты) производится ежемесячная выплата в течение трех лет непрерывной работы в образовательных учреждениях Ульяновской области со дня окончания ими учреждений высшего или среднего профессионального образования по очной форме обучения в размере 1000 рублей за счет средств областного бюджета Ульяновской области в порядке, устанавливаемом органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере образования.
Истица за период работы в сельской школе получала ежемесячную выплату в размере 1000 рублей за счет средств областного бюджета Ульяновской области на том основании, что имеет статус молодого специалиста.
В соответствии с ч. 9 ст. 13 Законом Ульяновской области от 06.05.2006 N 52-ЗО "Об образовании в Ульяновской области" молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области, производится единовременная выплата в течение трех лет непрерывной работы в государственных образовательных учреждениях Ульяновской области и муниципальных образовательных учреждениях, на работу в которые они поступили не позднее двух месяцев со дня окончания ими учреждений высшего или среднего профессионального образования за каждый отработанный первый год в размере 20000 рублей, второй год - в размере 40000 рублей, третий год - в размере 60000 рублей за счет средств областного бюджета Ульяновской области в порядке, устанавливаемом Правительством Ульяновской области.
Часть 9 введена Законом Ульяновской области от 08.11.2007 N 168-ЗО (ред. 19.12.2007), в ред. Законов Ульяновской области от 19.12.2008 N 231-ЗО, от 30.11.2009 N 192-ЗО, от 07.10.2010 N 153-ЗО). Действие части 9 статьи 13 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года (статья 2 Закона Ульяновской области от 01.02.2011 N 12-ЗО).
Толкование вышеуказанных законов даёт основание для вывода о том, что требование истицы о взыскании с ответчика за счёт средств бюджета Ульяновской области единовременной выплаты за первый год работы является обоснованным.
Так, истица является гражданкой России, постоянно проживает в сельской местности, непрерывно в течение года с 01.09.2009г. по 01.10.2010г. осуществляла работу преподавателя МХК и социального педагога в МОУ Скугареевской средней (полная) общеобразовательная школе, обратилась в администрацию муниципального учебного заведения до истечения двух месяцев со дня получения диплома о высшем образовании.
Доводы представителя ответчика о том, что истица выразила желание устроиться на работу в качестве преподавателя сельской школы спустя два месяца с момента окончания учебного заведения, опровергаются пояснениями истицы, пояснениями представителя МОУ Скугареевская средняя (полная) общеобразовательная школа, а также показаниями свидетеля.
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требование о взыскании единовременной выплаты.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о компенсации морального вреда в сумме 5 000 руб., взыскании процентов в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в сумме 1 203 руб. 83 коп.
В силу ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Согласно ст. 237 закона моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
По смыслу закона в указанном порядке производится расчёт процентов и компенсация морального вреда при нарушении работодателем сроков выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику в соответствии с трудовым договором.
Истица не состоит в трудовых отношения с ответчиком, в связи с чем, требования о расчёте и взыскании процентов в связи с просрочкой единовременной выплаты за первый год работы, а также компенсации морального вреда в порядке ст. ст. 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, удовлетворению не подлежат.
В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истицей затрачены денежные средства в сумме 2 000 руб. на оплату услуг представителя по составлению искового заявления.
Учитывая, что требование истицы о взыскании единовременной выплаты удовлетворено и, расходы на представителя не завышены, суд взыскивает указанную сумму с ответчика в пользу истицы.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Черновой Л.И. к Министерству образования Ульяновской области удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства образования Ульяновской области за счёт средств бюджета Ульяновской области в пользу Черновой Л.И. единовременную выплату молодому специалисту работающему и проживающему в сельской местности за первый год работы непрерывной работы в муниципальном образовательном учреждении в сумме 20 000 руб., возмещение расходов на оплату услуг представителя 2 000 руб.
Исковые требования Черновой Л.И. к Министерству образования Ульяновской области о компенсации морального вреда в сумме 5 000 руб., процентов в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в сумме 1 203 руб. 83 коп. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.М. Елистратов