Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-991/11
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Ульяновска 04 марта 2011 года
Ленинский районный суд в составе: председательствующего Мифтаховой Г.А., с участием помощника прокурора Шамсутдиновой Г.М., при секретаре Москальоновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Гайсиной Г.М. к Обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновскрегионгаз» о признании незаконными действий по начислению задолженности за потребленный природный газ (отопление), возложении обязанности списать задолженность за потребленный природный газ
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд в интересах Гайсиной Г.М. к ООО «Ульяновскрегионгаз» о признании незаконными действий последнего по начислению Гайсиной Г.М. задолженности за потребленный природный газ (отопление) за период с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года в размере 8 193, 15 руб. и возложении обязанности списать задолженность за потребленный природный газ мотивируя тем, что в ходе проверки обращения Гайсиной Г.М. с заявлением о нарушении её социальных прав установил, что последняя будучи педагогическим работником образовательного учреждения, работающим и проживающим в сельской местности на территории Ульяновской области, в соответствии с ч.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с представлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 2 и ст. 3 Закона Ульяновской области от 30.12.2005 года № 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» (в редакции от 30.12.2005 года) право на получение мер социальной поддержки, установленных данным Законом, в том числе право на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, имеют работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогические работники образовательных учреждений Ульяновской области.
Гайсина Г.М. совместно с мужем и сыном зарегистрирована и проживает, в принадлежащей ей и мужу на праве собственности, квартире <адрес>, общей площадью 64,9 кв.м.
Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11.09.2006 года удовлетворены исковые требования Гайсиной Г.М. о взыскании с Департамента финансов Ульяновской области за счет средств казны Ульяновской области в возмещение затрат на оплату отопления за период с января 2004 года по декабрь 2005 года в сумме 8 168, 84 руб., с возложением на ООО «Ульяновскрегионгаз» обязанности по предоставлению Гайсиной Г.М. с 01.01.2006 года льготы по оплате отопления в порядке, предусмотренном Законом Ульяновской области «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области».
Дополнительным решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19.09.2006 года за Гайсиной Г.М. признано право на получение льгот по оплате жилья, отопления и электроэнергии, установленных в соответствии с действующим законодательством для педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) с 01.01.2001 по 31.12.2005 года, при этом в решении указано, что признание за Гайсиной Г.М. данного права является основанием для освобождения её от внесения платежей за отопление занимаемого ею жилого помещения за 2001 -2005 года.
В нарушении вышеуказанных положений Закона и решений суда, Ответчик начислил Гайсиной Г.М. задолженность за потребленный газ (отопление) за период с 01.01.2002 по 31.12.2003 года и до настоящего времени в размере 8 193, 15 руб., тем саамы нарушая, гарантированные Конституцией Российской Федерации, права Гайсиной Г.М. на получение мер социальной поддержки.
Руководствуясь ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор района просит суд признать незаконными действия ООО «Ульяновскрегионгаз» по начислению Гайсиной Г.М. задолженности за потребленный природный газ (отопление) за вышеуказанный период и обязать ООО «Ульяновскрегионгаз» списать с Гайсиной Г.М. указанную задолженность.
В судебном заседании помощник прокурора Шамсутдинова Г.М. исковые требования поддержала в полном объеме, дала в целом аналогичные пояснения.
Истица Гайсина Г.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала в целом аналогичные пояснения. Дополнила их тем, что с 1987 года проживает в селе Лаишевка, работая в должности учителя Лаишевской средней школы. С указанного периода по настоящее время ответчик предоставляет ей свои услуги по газу и отоплению. Право на получение льгот учителям по оплате отопления в спорный период реализовывалось путем перечисления необходимых платежей на счет ответчика сельской администрацией, сами учителя за счет своих средств таковых платежей никогда не производили. Впоследующем сельская администрация стала вносить платежи ответчику лишь периодически. Так как действие Закона о предоставлении льгот учителям не отменялось, то в 2006 году действуя в группе с учителями, она - истица обратилась в Ленинский районный суд г. Ульяновска с исковыми требованиями по предоставлению вышеуказанных льгот. Решением суда их требования были удовлетворены. Однако по настоящее время ответчик продолжает незаконно начислять ей вышеуказанную задолженность, о которой напомнил ей когда встал вопрос в 2010 году о подключении построенного сыном дома к газовой системе. Просила удовлетворить исковые требования
Поселенов А.А. - представитель ООО «Ульяновскрегионгаз» с исковыми требованиями прокурора района, заявленными интересах Гайсиной Г.М., не согласился. Показал, что ООО «Ульяновскрегионгаз» является коммерческой организацией поставляющей за соответствующую плату природный газ (отопление) потребителям Ульяновской области. Последним они ежемесячно начисляют плату за потребленный природный газ (отопление), которая приплюсовывается к предыдущим суммам, в случае их неоплаты. Предоставление ими льгот по оплате за потребленный природный газ (отопление) отдельной категории населения, в том числе учителям, проживающим в сельской местности, возможно лишь при возмещение понесенных им -ответчиком затрат за счет соответствующего бюджета на основании Закона РФ «Об образовании» и Закона Ульяновской области «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области». Поскольку в спорный период в Ульяновской области не был принят закон о порядке возмещения учителям проживающим в сельской местности вышеуказанных льгот и их- ответчиков затраты по предоставлению природного газа данной категории лиц никем им не возмещались, то у учителей сельской местности, в том числе и Гайсиной Г.М., перед ООО «Ульяновскрегионгаз» образовалась задолженность по оплате потребленного природного газа, которая переходит из месяца в месяц и по настоящее время числится за Гайсиной Г.М. Все поступающие от неё в настоящее время платежи направляются им - ответчиком на погашение всей имеющейся у Гайсиной Г.М. задолженности. Считал, что в удовлетворении исковых требований Гайсиной Г.М. надлежит отказать поскольку незаконности в действиях ООО «Ульяновскрегионгаз» в части начисления задолженности Гайсиной Г.М., фактически являющейся платой за потребленный природный газ, не имеется. Считал, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 2006 года настоящие исковые требования Гайсиной Г.М. фактически были разрешены, а именно в их удовлетворении было отказано ввиду пропуска сроков исковой давности. Просил суд применить положения ст. 196 ГПК РФ, то есть отказать Гайсиной Г.М. в удовлетворении исковых требований за пропуском сроков исковой давности.
Выслушав пояснения сторон, мнение прокурора полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме, изучив письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
Истица Гайсина Г.М., будучи с 1987 года по настоящее время учителем Лаишевской средней школы, совместно с мужем и сыном зарегистрирована и проживает, в принадлежащей ей и мужу на праве собственности, <адрес>, общей площадью 64,9 кв.м.
В соответствии с ч.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательного учреждения, работающие и проживающие в сельской местности, имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с представлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 2 и ст. 3 Закона Ульяновской области от 30.12.2005 года № 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» (в редакции от 30.12.2005 года) право на получение мер социальной поддержки, установленных данным Законом, в том числе право на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, имеют работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогические работники образовательных учреждений Ульяновской области.
Таким образом, Гайсина Г.М., являясь учителем средней школы, проживающим в сельской местности, имеет право на получение льгот по отоплению.
Поскольку изложенные выше обстоятельства никем из участников процесса не оспариваются, то признаются судом как установленный факт.
В 2006 году у учителей Лаишевской средней школы г. Ульяновска возник спор по вопросу предоставления вышеуказанных льгот, в связи с чем они, в том числе и Гайсина Г.М., обратились в суд с исковыми требованиями о предоставлении льгот по оплате за освещение, взыскании с Открытого акционерного общества «Ульяновскэнерго» суммы, предоставлении льготы по отоплению жилых помещений, взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскрегионгаз», ОГУП ЖКХ «Пригородный» сумм.
Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11.09.2006 года вышеуказанные исковые требования были удовлетворены частично путем возложения на ООО «Ульяновскрегионгаз» обязанности предоставить Гайсиной Г.М. с 01.01.2006 года льготы по оплате жилья и отоплению в порядке, предусмотренном Законом Ульяновской области «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области».
Дополнительным решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19.09.2006 года за Гайсиной Г.М. было признано право на получение льгот по оплате жилья, отопления и пр., установленных в соответствии с действующим законодательством для педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) - с 01.01.2001 по 31.12.2005 года. Причем в мотивировочной части данного решения отражено, что признание за истцами указанного права является основанием для освобождения их от внесения платежей за отопление и освещение занимаемых жилых помещений за 2001 - 2005 года.
Таким образом, у Гайсиной Г.М. возникло право требовать списания с неё задолженности за потребленный природный газ за период с 01.01.2002 по 31.12.2003 года в размере 8 193, 15 руб.
Поскольку указанная задолженность, как следует из пояснений представителя ответчика, переходя из месяца в месяц, по настоящее время числится за Гайсиной Г.М., а все вносимые ею в настоящее время платежи за потребленный природный газ направляются ответчиком на погашение обезличенной по состоянию на настоящий момент задолженности, то данное обстоятельство свидетельствует о том, что сроки давности истицей по делу не пропущены в силу чего оснований к применению положений ст. 196 ГК РФ, предоставляющей суду право отказа в удовлетворении исковых требований заинтересованным лицам в случае пропуска ими трехлетнего срока исковой давности, по делу не усматривается, а значит на ООО «Ульяновскрегионгаз» следует возложить обязанность по списанию с Гайсиной Г.М. вышеуказанной задолженности.
К доводам ответчика о том, что исковые требования уже были предметом судебного разбирательства суд относится критически, поскольку как следует из материалов гражданского дела № по иску Лисюковой Г.М. и других к Администрации Ленинского района г. Ульяновска, о предоставлении льготы по оплате за освещение, взыскании с Открытого акционерного общества «Ульяновскэнерго» суммы, предоставлении льготы по отоплению жилых помещений, взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскрегионгаз», ОГУП ЖКХ «Пригородный» суммы, настоящие исковые требования предметом спора в вышеуказанном деле не фигурировали.
Доводы ответчика о том, что ООО «Ульяновскрегионгаз» является коммерческой организацией и не обязан представлять истице льготу по оплате потребленного природного газа за вышеуказанный период судом во внимание не принимаются, поскольку не влияют на существо настоящего решения исходя из того, что предметом спора является не предоставление льгот а списание задолженности. Его же доводы о том, что понесенные ими затраты по предоставлению истице природного газа (отопления) по настоящее время из соответствующего бюджета им не возмещены, не могут повлечь отказа в удовлетворении исковых требований в силу того, что возмещение таковых затрат ответчику законом на истицу не возложено.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований к признанию незаконным действий ООО «Ульяновскрегионгаз» по начислению за Гайсиной Г.М. задолженности за потребленный ею и членами её семьи природного газа в период с 01.01.2001 по 31.12.2003 года, поскольку таковая задолженность фактически является начисленной платой за потребленный Гайсиной Г.М. и членами её семьи природный газ, предоставлявшийся последним ответчиком в вышеуказанный период. В связи с чем в данной части исковых требований истице надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Гайсиной Г.М. к Обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновскрегионгаз» удовлетворить частично.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскрегионгаз» списать с Гайсиной Г.М. задолженность за потребленный природный газ в размере 8 193 руб. 15 коп.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: