Дело № 2-664/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2011 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе
судьи Елистратова А.М.
при секретаре Макушиной Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селезневой Т.В., Селезнева А.А., Селезнева А.А., Потаповой Н.Н., Шляхтиной О.А., Ризаева П.В. и Ризаевой Э.Р., действующих в своих интересах в интересах несовершеннолетней Ризаевой Д.П. к мэрии города Ульяновска, Дозоровой Г.А. о признании решения о выделении квартиры незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ
Селезнева Т.В., Селезнев А.А., Селезнёв А.А., Потапова Н.Н., Шляхтина О.А., а также Ризаев П.В. и Ризаева Э.Р., действующие в своих интересах в интересах несовершеннолетней Ризаевай Д.П. обратились в суд с иском к мэрии города Ульяновска, Дозоровой Г.А. о признании решения мэрии города Ульяновска о выделении Дозоровой Г.А. квартиры по адресу: г.Ульяновск, <адрес> незаконным.
Селезнева Т.В., Селезнев А.А., Селезнёв А.А. обратились с иском к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности заключить с ними договор социального найма квартиры по адресу: г. Ульяновск, <адрес>
Потапова Н.Н., Шляхтина О.А., а также Ризаев П.В. и Ризаева Э.Р., действующие в своих интересах в интересах несовершеннолетней Ризаевай Д.П. обратились с иском к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности заключить с ними договор социального найма квартиры по адресу: г. Ульяновск, <адрес>
Исковые требования мотивированы следующим. Семья Селезневых состоит в очереди с 1988г. Выделение Дозоровой Г.А. спорной квартиры по адресу: г.Ульяновск, <адрес> является незаконным, поскольку Дозорова Г.А. поставлена в очередь лишь в 2009г.
Семья Потаповой Н.Н. поставлена в очередь в июле 2010г. позже Дозоровой Г.А., однако, условия проживания семьи более стеснённые, чем у Дозоровой Г.А.
В судебном заседании Селезнева Т.В. и её представитель на удовлетворении иска настаивали.
Селезнева Т.В. пояснила, что в очереди на получение жилого помещения на условиях договора социального найма состоит с 1988г. При постановке в очередь в состав семьи входили супруг и трое детей. В последующем, в 2009г., брак с Селезневым А. был расторгнут. В 2010г. документы для подтверждения очереди подавала с учётом того что бывший муж продолжает проживать в квартире.
В квартире №1 <адрес>, площадью 16,07 кв.м. зарегистрированы она, Селезнева Т.В., бывший муж Селезнев Андрей и сыновья Артём и Антон. Фактически в данной квартире проживают бывший муж и сыновья. В двухкомнатной квартире № 2, площадью 48 кв.м. зарегистрирована Анастасия, фактически в данной квартире проживает Анастасия и она, Селезнева Т.В. Дочь одна приватизирует квартиру №2. В 2010г., когда разрешался вопрос о распределении освободившейся квартиры №4 разговаривала со специалистом отдела по учёту и распределения жилой площади мэрии, сообщила, что согласна на выделение неблагоустроенной квартиры.
Представитель истицы Селезневой Т.В. Геликанова О.Н. обосновывая исковые требования указала, что мэрия города Ульяновска нарушила права семьи Селезневых, поскольку предоставление муниципального жилого помещения должно производится исходя из единой очередности. Селезневы состоят в очереди значительно дольше, чем Дозорова Г.А. При предоставлении спорной неблагоустроенной квартиры на условиях договора социального найма Селезневы согласились бы считаться обеспеченными жильём и не оспаривали бы исключение из очереди.
Истица Потапова Н.Н. на удовлетворении иска настаивала, пояснила, что ранее, до 2010г., не подавала заявление о постановке в очередь на предоставление жилья, поскольку жилой дом считался аварийным, ожидали расселения в связи со сносом дома.
Представитель ответчика мэрии города Ульяновска Павлеева Е.А. просила в удовлетворении требований каждого истца по делу отказать, пояснила следующее.
Спорная квартира является изолированным жилым помещением с частичными коммунальными удобствами. Данная квартира не может считаться благоустроенным жилым помещением, предоставление которого возможно на условиях договора социального найма лицам, имеющим право на получение благоустроенного жилого помещения. Предоставление неблагоустроенного жилого помещения семье Селезневых не будет являться основанием для исключения их из общегородской очереди, поскольку истцы имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения. В настоящее время первыми на получение благоустроенного жилого помещения являются граждане, состоящие в очереди с 1974г.
Спорная квартира предоставлена Дозоровой Г.А. как малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения и вставшей на учёт после 2005г. При разрешении вопроса о предоставлении неблагоустроенного жилого помещения по списку малоимущих граждан во внимание принимается, в том числе, площадь жилого помещения. Семье Дозоровой Г.А. на трёх человек полагается 45 кв.м. что соответствует площади спорной квартиры.
Истцы Селезнев А.А., Селезнёв А.А., Шляхтина О.А., а также Ризаев П.В. и Ризаева Э.Р., действующие в своих интересах в интересах несовершеннолетней Ризаевай Д.П. в суд не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Ответчица Дозорова Галина Анатольевна в суд не явилась.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Спорная квартира по адресу: г.Ульяновск, <адрес> является изолированным жилым помещением с частичными коммунальными удобствами.
Прежний наниматель квартиры №4 Ильясов Т.И. умер 25.01.2010г.
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии г.Ульяновска от 09.04.2009 г., утвержденным постановлением Главы города № от 24.04.2009г. Дозорова Г.А., имеющая двух детей, была признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решение комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии города Ульяновска от 08.07.2010 г. на очередь малоимущих граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий было выделено неблагоустроенное жилое помещение по адресу г. Ульяновск <адрес>.(после пожара).
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии города Ульяновска от 05.08.2010 г., утвержденным постановлением Главы города от 19.08.2010 г. № Дозоровой Г.А. была выделена квартира по адресу г.Ульяновск <адрес> с заключением договора социального найма на 3 человека.
25 августа 2010г. с Дозоровой Г.А. был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Ульяновск <адрес>
В спорной квартире Дозорова Г.А. и её несовершеннолетние дети Дозорова И.А. и Мокеева А.С. зарегистрированы.
По сведениям УФМС по Ульяновской области в квартире №1 <адрес> зарегистрированы Селезнева Т.В. Селезнев А.А., Селезнев А.А. и Селезнев А.А.. В квартире № 2, зарегистрирована и проживает Селезнева А.А. в качестве зарегистрированной не значится.
В суде истцы пояснили, что фактически в квартире №1 проживают Селезнев А.А., Селезнев А.А. и Селезнев А.А., а в квартире №2 Селезнева Т.В. и Селезнева А.А..
Таким образом, фактически в пользовании семьи Селезневых находится квартира №1 и квартира №2.
Потапова Н.Н. и Ризаевы зарегистрированы в квартире №3.
Согласно сведениям, имеющимся в техническом паспорте УОГУП БТИ от ............. в жилом доме <адрес> в г.Ульяновске общая площадь квартиры №1 - 43,74 кв.м., №2 -48,85 кв.м., №3- 37,24 кв.м., №4-44,16 кв.м.
Селезнева Т.В. в очереди на получение жилого помещения на условиях договора социального найма состоит с 1988г. При постановке в очередь в качестве членов семьи Селезневой Т.В. были указаны супруг Селезнев Андрей, дети Артём, Антон. В последующем в качестве члена семьи Селезневой Т.В. была указана дочь Анастасия.
В 2009г., брак между Селезневой Т.В. с Селезневым А.Ю. был расторгнут.
Потапова Н.Н. с семьёй состоит в очереди на получение жилого помещения на условиях договора социального найма с 22.07.2010г.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 15 ЖК РФ).
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ст. 49 ЖК РФ).
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ст. 57 ЖК РФ.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст. 60 ЖК РФ).
В силу части 2 статьи 6 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений указанной части.
По смыслу вышеназванных норм за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, данное право сохраняется и после 1 марта 2005 г.
В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Закон Ульяновской области от 06.05.2006 N 49-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" регулируются отношения в сфере установления порядка ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ст. ст. 2, 3 закона ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется местными администрациями поселений и городских округов Ульяновской области (далее - уполномоченные органы). Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Книга учета). На основании данных Книги учета граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в единый список, а граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельный список.
В соответствии со ст. 5 закона граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Учитывая вышеуказанные положения законодательства Российской Федерации и Ульяновской области суд приходит к выводу о том, что обязанность по учёту по граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также по принятию решений о предоставлении жилых согласно очерёдности, установленной законодательством, лежит на мэрии города Ульяновска.
Дозорова Г.А. поставлена в очередь на получение жилого помещения на условиях договора социального найма ранее Потаповой Н.Н. и членов её семьи, но значительно позднее Селезнёвой Т.В.
Предоставление спорной квартиры Дозоровой Г.А., состоявшей в очереди ранее, права Потаповой Н.Н. и членов её семьи не нарушает.
Представителем мэрии города Ульяновска суду не предоставлены доказательства тому, что другие граждане, состоящие в очереди перед Селезневой Т.В., с учётом постановки в очередь с 1974 по 1988г. (более 350 человек) заявили о нежелании получить спорную квартиру на условиях договора социального найма.
За Селезневой Т.В. и членами её семьи сохраняется право на получение благоустроенного жилого помещения. При этом не исключается возможность получения Селезнёвой Т.В. и её семьёй неблагоустроенного жилого помещения с исключением из очереди при подаче ими заявления в соответствии с п. 1 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации о снятии с учета в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Вместе с тем, отсутствие доказательств соблюдения мэрией города Ульяновска очерёдности при принятии решения о предоставлении освободившегося жилого помещения именно Дозоровой Г.А. не является основанием для признания незаконным указанного решения по требованию истцов, а также для возложения на мэрию города Ульяновска обязанности заключить с истцами договор социального найма на спорную квартиру.
Мэрией города Ульяновска суду предоставлен список граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений из которого следует, что в настоящее время право на предоставление жилых помещений имеют, в том числе граждане, вставшие на учёт в 1974г. - Сурков О.В. (с составом семьи 2 человека), Салюлев П.М. (с составом семьи 3 человека), а также в последующие годы. В указанном списке перед Селезневой Т.В. поименованы 357 человек.
В суде представитель мэрии города Ульяновска пояснил, что другие очередники, которым по площади подходит спорная квартира и которым данная квартира предлагалась, отказались от её получения.
Доказательства тому, что граждане, состоящие в очереди перед Селезневой Т.В. (357 человек) отказались от получения спорной квартиры истцы Селезневы также не предоставили.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Селезневой Т.В., Селезнева А.А., Селезнёва А.А., Потаповой Н.Н., Шляхтиной О.А., Ризаева П.В. и Ризаевой Э.Р., действующих в своих интересах в интересах несовершеннолетней Ризаевай Д.П. к мэрии города Ульяновска, Дозоровой Г.А. о признании решения мэрии города Ульяновска о выделении Дозоровой Г.А. квартиры по адресу: г.Ульяновск, <адрес> незаконным оставить без удовлетворения.
Исковые требования Селезневой Т.В., Селезнева А.А., Селезнёва А.А. к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности заключить с Селезневой Т.В., Селезневым А.А., Селезнёвым А.А. договор социального найма квартиры по адресу: г. Ульяновск, <адрес> оставить без удовлетворения.
Исковые требования Потаповой Н.Н., Шляхтиной О.А., Ризаева П.В. и Ризаевой Э.Р., действующих в своих интересах в интересах несовершеннолетней Ризаевай Д.П. к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности заключить с Потаповой Н.Н., Шляхтиной О.А., Ризаевым П.В., Ризаевой Э.Р., Ризаевой Д.П. договор социального найма квартиры по адресу: г. Ульяновск, <адрес> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.
Судья А.М. Елистратов