Дело № 2- 2591/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 апреля 2011 г. г.Ульяновск Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Тютькиной З.А., при секретаре Горбуновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Беспокойнова ФИО5 об оспаривании действий органа государственной власти - Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области, У с т а н о в и л : Беспокойнов ФИО5 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти- Территориального Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области, указав, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. При достижении совершеннолетия получил паспорт в 1982 году в <адрес> ССР. В 2010 году он обратился в УФМС по Ульяновской области с заявлением о признании гражданином России и выдачи паспорта. Из ответов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что ему отказано в признании гражданином России. Полагает данный отказ незаконным. Он родился на территории РСФСР, которая в настоящее время входит в состав России, то есть он является гражданином России по рождению. От гражданства России он никогда не отказывался, не принимал гражданство других стран, за пределы России не выезжал. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал на территории РФ, отбывал наказание в ИК-5 <адрес> края. В связи со своей неграмотностью он пропустил трехмесячный срок на обжалование действий УФМС, что просит признать уважительной причиной. Просил суд признать действия УФМС по Ульяновской области по отказу в признании его гражданином России незаконными и обязать УФМС по Ульяновской области признать его гражданином РФ, выдать паспорт гражданина РФ. О дне судебного разбирательства Беспокойнов ФИО5., отбывающий наказание в местах лишения свободы, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель УФМС по Ульяновской области Пангурова ФИО8 просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований, приведя в обоснование своей позиции следующие доводы. Беспокойновым ФИО5. пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий госоргана. На ФМС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004г. №928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» возложена такая задача как производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации. Согласно Положению о паспорте Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 08.07.1997г. №828 - паспорт гражданину Российской Федерации выдается на основании документа, подтверждающего личность и принадлежность к гражданству Российской Федерации. В п.45 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002г. № 1325 - указан перечень документов, подтверждающий принадлежность к гражданству Российской Федерации. Часть седьмая статьи 4 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. №62-ФЗ предусматривает определение наличия гражданства Российской Федерации на основании законодательных актов Российской Федерации и РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. На основании ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991г. «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории России на день вступления в силу данного Закона, т.е. на 6 февраля 1992 года. Пунктом 1 раздела 2 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10.04.1992 года №386, постоянное проживание подтверждалось паспортом гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства на 06.02.1992год. В соответствии с п.15 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 19.03.08 г. №64, процедура проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ, проводится по заявлению заинтересованного лица, составленного в произвольной форме, а также по запросу государственного или иного компетентного органа. Из материалов проверки следует, что Беспокойнов ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес>, документирован паспортом гражданина СССР 1974 года, выданного ДД.ММ.ГГГГ На форзаце паспорта указано на принадлежность к гражданству Российской Федерации. Впоследствии указанная запись признана недействительной. Согласно объяснениям Беспокойнова ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он не имел постоянного места жительства и регистрации, на указанную дату был зарегистрирован по адресу: Абхазская АССР, <адрес>, <адрес>, <адрес>. По сведениям комиссариата Ульяновской области Беспокойнов ФИО5. прибыл на учет ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> Абхазской АССР, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в заключение. Таким образом, сведений о постоянном месте жительстве заявителя на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Сведения о результатах проверки были направлены инициатору запроса в ФБУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ Выслушав представителя УФМС России по Ульяновской области, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его свобод и прав. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Судом установлено, что ответы на обращения Беспокойнова ФИО5 были направлены ему УФМС России по Ульяновской области в ИК ДД.ММ.ГГГГ (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.9) и ДД.ММ.ГГГГ (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из заявления Беспокойнова ФИО5 причиной пропуска срока на обращение в суд послужило его незнание и трехмесячном сроке обжалования. Указанную причину суд не может признать уважительной. Как указано в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока, суд исходя из положения части 6 статьи 152 ГПК РФ, части 4 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. Копии вышеуказанных ответов были направлены Беспокойнову ФИО5. в установленный законом срок. Принимая во внимание, что заявитель обратился в суд с жалобой за пределами срока, установленного ст. 256 ГПК РФ, доказательств пропуска указанного срока по уважительным причинам суду не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Беспокойнова ФИО5 На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Беспокойнова ФИО5 об оспаривании действий органа государственной власти - Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней. Судья З.А. Тютькина