РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2011 г.                              г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кириченко В.В.,

при секретаре Абдулхаковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова И.А. к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска, к мэрии г. Ульяновска об обязании передать земельный участок в общую долевую собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов И.А. обратился с иском в суд к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска, в обоснование иска указав следующее.

Истец является собственником 17/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан №, заключенного с Комитетом по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска 15 апреля 2010 года, запись регистрации права от 16 июня 2010 года под №№, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 16 июня 2010 года. Указанная доля жилого дома расположена на земельном участке площадью 1461 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер земельного участка -73:19:070501:215. Истец обратился в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска с заявлением о передаче ему в собственность за плату 17/100 долей земельного участка, однако письмом от 27.12.2010 г. ему было отказано, поскольку отсутствует совместное обращение всех сособственников жилого дома, а обратились только Сяськина М.А., Сяськина С.В., Сяськин К.А., которым принадлежит 30/100 долей вышеуказанного жилого дома. Однако оставшиеся 53/100 доли вышеуказанного земельного участка являются муниципальной собственностью, в связи с чем Смирнов И.А. не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность за плату земельного участка. При определении размера долей в праве общей долевой собственности на земельный участок споров относительно их размера не имеется. Требуемая истцом доля соответствует размеру принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на дом. Право общей долевой собственности, размер доли 17/100, на жилой дом зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством. Пунктом 3 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Оснований для отказа в передаче в собственность спорного земельного участка, предусмотренных п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не имеется. Земельный участок не изъят и не ограничен обороте. Спорный земельный участок сформирован в соответствии с действующим законодательством, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесен с площадью 1461 кв. м. Признание права общей долевой собственности на спорный земельный участок не нарушает прав и законных интересов других лиц и интересов государства. Отсутствие надлежащим образом оформленных земельно-правовых документов нарушает законные права истца как собственника долей жилого дома и землепользователя, делает невозможным распоряжение недвижимым имуществом. На основании изложенного истец просил признать за ним право общей долевой собственности (размер доли 17/100) на земельный участок общей площадью 1461 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия г. Ульяновска.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены. С учетом уточнений, истцом заявлены исковые требования к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска, к мэрии г. Ульяновска об обязании передать ему земельный участок общей площадью 1461 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность (размер доли 17/100) за плату.

Судом рассматриваются исковые требования Смирнова И.А. в рамках заявленных уточнений.

В судебное заседание истец Смирнов И.А. не явился, был извещен. Представитель истца - Хусаинова З.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что Смирнов И.А. является собственником 17/100 жилого дома по адресу: <адрес>, что соответствует <адрес> указанном доме. Доля в доме приобретена им в собственность в порядке приватизации муниципального имущества в 2010 году. Квартира №2 находится во владении Сяськиных М.А., С.В., К.А., каждый из которых имеет в собственности 66/300 указанного жилого дома. Кроме того, Сяськиными М.А., С.В., К.А. за плату еще в 2002 г. приобретен в общую долевую собственность земельный участок общей площадью 1461 кв. м., на котором расположен указанный жилой дом, - с долей 300/3000 каждым. Остальная часть жилого дома, что соответствует <адрес>, до настоящего времени не приватизирована, находится в муниципальной собственности и предоставлена по договору социального найма Воробьевым Р.К. и Воробьевой З.Н. Земельный участок по адресу: <адрес>, является неделимым, спора по фактически сложившемуся порядку пользования данным земельным участком у проживающих по данному адресу лиц не имеется.

Представитель ответчиков Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска и мэрии г. Ульяновска - Головачева А.И., действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие ответчиков. В представленном суду отзыве на иск просила оставить его без удовлетворения в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков гражданам в собственность осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Уставом города Ульяновска предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории города Ульяновска осуществляется на основании решения Главы города. Для приобретения земельного участка в собственность заявитель обращается к Главе города с соответствующим заявлением с приложением к нему кадастрового паспорта земельного участка или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на имя Главы города Ульяновска о предоставлении доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность обратилась Хусаинова З.С. по доверенности от Смирнова И.А. В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок гражданам - собственникам здания, находящегося на неделимом земельном участке, необходимо совместно обратиться в орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления земельных участков в г. Ульяновске - Мэрию г. Ульяновска. В жилом доме по адресу: <адрес> несколько собственников. С заявлением на имя Главы города о предоставлении земельного участка в собственность обратился только один собственник - Смирнов И.А. Обращения от других собственников на имя Главы города с соответствующим заявлением не поступали. Правовые основания для предоставления земельного участка по вышеуказанному адресу в собственность отсутствуют. Необходимо совместное обращение. Согласно ст. 38 ГПК РФ ответчик - это лицо, которое по заявлению истца является нарушителем его прав и интересов и вследствие этого привлекается к ответу по суду. Мэрия и Комитет права и законные интересы истца не нарушали, т.е. являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - Будреева О.И. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Третье лицо Воробьев Р.К., представитель третьего лица Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явились по неизвестной суд причине, извещались.

Третьи лица Сяськина М.А., Сяськина С.В., Сяськин К.А. в судебное заседание не явились, извещались, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых они против удовлетворения иска не возражают, а также сообщают, что спора по границам земельного участка не имеют.

Третье лицо Смолева Р.Д. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что является супругой истца, проживает с ним совместно в <адрес>, но в приватизации жилья по собственной воле не участвовала.

Третье лицо Воробьева З.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. По существу дела пояснила, что вместе с супругом Воробьевым Р.К. проживает в <адрес> по договору социального найма. Данная квартира ими пока не приватизирована, находится в муниципальной собственности. Права собственности на соответствующий земельный участок они также не имеют. Доли данного земельного участка из всех соседей приобрели только Сяськина М.А., Сяськина С.В., Сяськин К.А., а остальная часть земельного участка находится в муниципальной собственности. Также пояснила, что ее супруг - Воробьев Р.К. - против заявленных исковых требований каких-либо возражений, как и она, не имеет.

С учетом мнения участников судебного заседания, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Смирнову И.А. принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 17/100) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности возникло на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан № (в порядке приватизации), заключенного с Комитетом по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска 15 апреля 2010 года, запись регистрации права от 16 июня 2010 года №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 16 июня 2010 года.

Сособственниками домовладения являются Сяськина М.А., Сяськина С.В., Сяськин К.А. (у каждого из них доля в праве 66/300). Остальная часть домовладения до настоящего времени не приватизирована и находится в муниципальной собственности.

При этом ранее сособственниками домовладения Сяськиной М.А., Сяськиной С.В., Сяськиным К.А. были оформлены земельно-правовые документы на земельный участок по адресу: <адрес>. Данный земельный участок сформирован, площадь участка составляет 1461 кв.м., кадастровый номер участка - 73:19:070501:215 (73:19:070501:0215), категория земель - земли населенных пунктов, назначение - для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок по адресу: <адрес>, является, как указывается ответчиками и не оспаривается иными лицами, участвующими в деле, неделимым.

При этом за Сяськиной М.А., Сяськиной С.В., Сяськиным К.А. на основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности на указанный земельный участок, с долей у каждого из них - 300/3000, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи регистрации №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 73-АТ №, 73-АТ №, 73-АТ №.

При решении вопроса о том, имеет ли истец право на получение в собственность за плату доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, суд руководствуется следующим.

В соответствии с Конституцией РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в силу названного Кодекса.

Пунктом 3 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у Смирнова И.А. имеется право на выкуп земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве общей долевой собственности жилой дом, в соответствующей доле.

Оснований для отказа в передаче в собственность спорного земельного участка, предусмотренных п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не имеется. Доказательств того, что земельный участок изъят или ограничен в обороте, суду не предоставлено.

С доводами представителя ответчиков о невозможности передать в собственность истцу долю земельного участка ввиду того, что с заявлением на имя главы города Ульяновска о предоставлении земельного участка в собственность обратился только один истец, а обращений от других собственников не поступало, согласиться нельзя по следующим причинам.

Право граждан иметь землю в частной собственности, как и иные конституционные права и свободы, является непосредственно действующим, определяет наряду с другими правами и свободами смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечивается правосудием.

По Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан, включая права на землю, является обязанностью государства.

Таким образом, конституционное право истца на получение в собственность доли земельного участка не может ставиться в зависимость от намерения других граждан по осуществлению аналогичного права.

Более того, довод ответчиков несостоятелен, так как установлено, что сособственники жилого дома Сяськина М.А., Сяськина С.В., Сяськин К.А. уже получили в собственность соответствующие доли спорного земельного участка, а оставшаяся часть домовладения (соответствующая квартире №3) находится в муниципальной собственности, в силу чего условия, выдвигаемые ответчиками для получения истцом доли земельного участка в собственность, являются для него заведомо невыполнимыми.

Также суд принимает во внимание, что привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц жильцы <адрес>, как сособственники жилого дома, так и наниматели по договору социального найма, а также члены их семей, каких-либо возражений против заявленных истцом требований не имеют.

В связи с тем, что право на выкуп доли земельного участка пропорционально размеру доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (17/100 = 510/3000) у истца имеется, на ответчика подлежит возложению обязанность передать истцу соответствующую долю земельного участка в собственность за плату посредством заключения договора купли-продажи.

Надлежащим ответчиком по делу является Мэрия г. Ульяновска, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

В силу ст. 37 Устава муниципального образования «Город Ульяновск» управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «Город Ульяновск» до разграничения государственной собственности на землю относится к полномочиям Мэрии г. Ульяновска.

В силу ст. 1 Устава муниципального образования «Город Ульяновск» исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Город Ульяновск», наделенным данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, является Мэрия города Ульяновска.

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска является отраслевым органом, осуществляющим, в том числе, полномочия мэрии в области земельных отношений, в пределах предоставленных ему полномочий, не наделен самостоятельными полномочиями по предоставлению земельных участков гражданам, и, соответственно, надлежащим ответчиком по делу не является.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Смирнова И.А. к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска, к мэрии г. Ульяновска об обязании передать земельный участок в общую долевую собственность за плату, удовлетворить частично.

Обязать Мэрию г. Ульяновска передать Смирнову И.А. посредством заключения договора купли-продажи в общую долевую собственность за плату (доля в праве 510/3000) земельный участок площадью 1461 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Смирнова И.А. к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья          В.В. Кириченко