Дело № 2-2791/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск          13 мая 2011 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Волкова Н.Г.,

при секретаре Шабинской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц в защиту государственных и общественных интересов к мэрии города Ульяновска о признании незаконным бездействия мэрии города Ульяновска, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд с иском к мэрии города Ульяновска о признании бездействия мэрии города Ульяновска незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

Исковые требования мотивированы следующим. Прокурорской проверкой соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения в деятельности мэрии г.Ульяновска выявлены нарушения эксплуатационного состояния автомобильных дорог, расположенных в Засвияжском районе г.Ульяновска.

Так, в соответствии с выпиской из реестра объектов муниципальной собственности от 29.03.2011 автомобильные дороги, расположенные по улицам Хваткова, Рябикова, Ефремова, Шолмова, Станкостроителей, Октябрьская, 50 лет ВЛКСМ, Б. Хмельницкого, Доватора, Стасова, Герасимова, Автозаводская, Московское шоссе, Севастопольская в г. Ульяновске, находятся в собственности муниципального образования «город Ульяновск».

При этом состояние указанных автомобильных дорог не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно акту проверки, эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц от 05.04.2011, составленному по результатам совместной проверки с инспектором ОГИБДД УВД по г. Ульяновску Сейфиным P.P., некоторые участки дороги на вышеуказанной улице эксплуатируются с нарушением обязательных требований государственных стандартов (ГОСТ Р 50597-93).

В частности, вопреки требованиям п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеются участки дороги с повреждениями проезжей части, превышающие предельные размеры отдельных просадок и выбоин (по длине не более 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см - 15х60х5).

Так, напротив дома № 2 по ул. Хваткова г. Ульяновска выявлена выбоина размером 210х152х12 см., напротив дома № 26 выявлена выбоина размером 50х65х9 см., напротив дома № 4 имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры, напротив дома № 6 выявлена выбоина размером 50х65х9 см., напротив дома № 8 выявлена выбоина размером 38х74х9 см., от дома № 10 до дома № 16 имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Напротив дома № 35 по ул. Шолмова имеется выбоина размером 21x67x9,8 см., напротив дома № 37/4 выявлена выбоина размером 24x87x8 см., напротив домов № 39, 85 имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Напротив дома № 9 по ул. Рябикова имеется выбоина размером 38x58x9 см., напротив дома № 19 выявлена выбоина размером 53x80x8 см., напротив дома № 3 выявлена выбоина размером 41x62x8,4 см., напротив дома № 72 выявлена выбоина размером 53x80x8 см., напротив дома № 80 выявлена выбоина размером 54x72x7 см., напротив дома № 24 выявлена выбоина размером 53x65x11 см., напротив дома № 32 выявлена выбоина размером 30x59x9,5 см., напротив домов № 40, 110 имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Напротив дома № 16 по ул. Станкостроителей имеется выбоина размером 90x100x12 см., напротив дома № 18 выявлена выбоина размером 100x130x10 см., напротив магазина «Балатон» выявлена выбоина размером 200x150x14 см., напротив дома № 25 имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры,

Напротив дома № 30 по ул. Октябрьская имеется выбоина размером 40x60x8 см., напротив дома № 32 выявлена выбоина размером 50x65x10 см., напротив дома № 42 выявлена выбоина размером 48x64x8 см., напротив дома № 36 имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Напротив дома № 45 по ул. Ефремова имеется выбоина размером 40x60x8 см., напротив дома № 47 выявлена выбоина размером 50x65x9 см., на пересечении улиц Станкостроителей - Ефремова, имеются многочисленные выбоины превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Напротив дома № 3 по Московскому шоссе имеется просадка асфальтного покрытия на проезжей части размером 120x100x8 см., от дома № 12 до № 16 имеются многочисленные выбоины превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры, от дома № 26 до № 28 имеются многочисленные выбоины превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры, на пересечении Московского шоссе - Лихачева имеется просадка асфальтного покрытия на проезжей части размером 131x110x8 см.

Напротив дома № 56 по ул. Автозаводская имеется выбоина размером 35x55x9 см., напротив дома № 85 выявлена выбоина размером 53x80x8 см., на пересечении ул. Автозаводская - Невского, имеется выбоина размером 44x68x8 см.

Напротив дома № 13 по пр-ту 50 лет ВЛКСМ имеется выбоина размером 41x71x6 см., напротив домов № 4, 26, а также на пресечении пр-та 50 лет ВЛКСМ и ул. Полбина имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Напротив домов № 12 и 14 по ул. Севастопольской имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Напротив дома № 4 и 12 по ул. Б. Хмельницкого имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры, напротив дома № 24 выявлена выбоина размером 75х70x13 см., напротив дома № 27 выявлена выбоина размером 55х44х15 см.

Напротив дома № 39 по ул. Герасимова имеется выбоина размером 120x98х15 см., напротив домов № 3, 9, 21 имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры, на пересечении ул. Герасимова - Б. Хмельницкого имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Напротив дома № 3 по ул. Стасова просадок решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 7 см., напротив дома № 11 по ул. Стасова имеется просадок проезжей части затрудняющий движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Напротив дома № 12 по ул. Доватора имеется выбоина размером 200х190x13 см., напротив дома № 14а выявлена выбоина размером 230х160х15 см., напротив дома № 16 выявлена выбоина размером 255x98х14 см., напротив дома № 6 имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Прокурор просил признать бездействие мэрии т. Ульяновска, не принимающей надлежащих мер направленных па содержание указанных автомобильных дорог расположенных в Засвияжском районе г.Ульяновска, незаконным и обязать мэрию г.Ульяновска устранить выявленные нарушения эксплуатационного состояния автомобильных дорог, обязать мэрию г.Ульяновска организовать надлежащее содержание, в соответствие с требованиями государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 перечисленных автомобильных дорог.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Кузяшин Д.В. доводы иска поддержал. Пояснил, что выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.

Представитель третьего лица - ГИБДД УВД по г.Ульяновску Сейфин Р.Р. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска, представители третьих лиц УГИБДД по Ульяновской области, МУП «Ульяновскдорремсервис», Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии г.Ульяновска в судебное заседание не явились по неизвестной причине, будучи надлежащим образом извещенными.

С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Засвияжского района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, имеет право обратиться в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне лежит на органах местного самоуправления.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К числу полномочий мэрии г. Ульяновска в соответствии со ст. 36 Устава муниципального образования «город Ульяновск» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» за № 196-ФЗ от 10.12.1995, определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно указанному Федеральному закону, организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Так, в соответствии с выпиской из реестра объектов муниципатьной собственности от 29.03.2011 автомобильные дороги, расположенные по улицам Хваткова, Рябикова, Ефремова, Шолмова, Станкостроителей, Октябрьская, 50 лет ВЛКСМ, Б. Хмельницкого, Доватора, Стасова, Герасимова, Автозаводская, Московское шоссе, Севастопольская в г. Ульяновске, находятся в собственности муниципального образования «город Ульяновск».

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, надлежащим ответчиком по делу будет являться именно мэрия г. Ульяновска.

При этом состояние указанных автомобильных дорог не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В силу п. 1 названного ГОСТа Р 50597-93. утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно актам проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц от 05.04.2011, 09.04.2011, 11.04.2011, составленным инспектором ОГИБДД УВД по г. Ульяновску Сейфиным P.P. некоторые участки дороги на вышеуказанных улицах эксплуатируются с нарушением обязательных требований государственных стандартов (ГОСТ Р 50597-93). В частности, вопреки требованиям п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеются участки дороги с повреждениями проезжей части, превышающие предельные размеры отдельных просадок и выбоин (по длине не более 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см - 15х60х5).

Так, напротив дома № 2 по ул. Хваткова г. Ульяновска выявлена выбоина размером 210х152х12 см., напротив дома № 26 выявлена выбоина размером 50х65х9 см., напротив дома № 4 имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры, напротив дома № 6 выявлена выбоина размером 50х65х9 см., напротив дома № 8 выявлена выбоина размером 38х74х9 см., от дома № 10 до дома № 16 имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Напротив дома № 35 по ул. Шолмова имеется выбоина размером 21x67x9,8 см., напротив дома № 37/4 выявлена выбоина размером 24x87x8 см., напротив домов № 39, 85 имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Напротив дома № 9 по ул. Рябикова имеется выбоина размером 38x58x9 см., напротив дома № 19 выявлена выбоина размером 53x80x8 см., напротив дома № 3 выявлена выбоина размером 41x62x8,4 см., напротив дома № 72 выявлена выбоина размером 53x80x8 см., напротив дома № 80 выявлена выбоина размером 54x72x7 см., напротив дома № 24 выявлена выбоина размером 53x65x11 см., напротив дома № 32 выявлена выбоина размером 30x59x9,5 см., напротив домов № 40, 110 имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Напротив дома № 16 по ул. Станкостроителей имеется выбоина размером 90x100x12 см., напротив дома № 18 выявлена выбоина размером 100x130x10 см., напротив магазина «Балатон» выявлена выбоина размером 200x150x14 см., напротив дома № 25 имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры,

Напротив дома № 30 по ул. Октябрьская имеется выбоина размером 40x60x8 см., напротив дома № 32 выявлена выбоина размером 50x65x10 см., напротив дома № 42 выявлена выбоина размером 48x64x8 см., напротив дома № 36 имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Напротив дома № 45 по ул. Ефремова имеется выбоина размером 40x60x8 см., напротив дома № 47 выявлена выбоина размером 50x65x9 см., на пересечении улиц Станкостроителей - Ефремова, имеются многочисленные выбоины превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Напротив дома № 3 по Московскому шоссе имеется просадка асфальтного покрытия на проезжей части размером 120x100x8 см., от дома № 12 до № 16 имеются многочисленные выбоины превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры, от дома № 26 до № 28 имеются многочисленные выбоины превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры, на пересечении Московского шоссе - Лихачева имеется просадка асфальтного покрытия на проезжей части размером 131x110x8 см.

Напротив дома № 56 по ул. Автозаводская имеется выбоина размером 35x55x9 см., напротив дома № 85 выявлена выбоина размером 53x80x8 см., на пересечении ул. Автозаводская - Невского, имеется выбоина размером 44x68x8 см.

Напротив дома № 13 по пр-ту 50 лет ВЛКСМ имеется выбоина размером 41x71x6 см., напротив домов № 4, 26, а также на пресечении пр-та 50 лет ВЛКСМ и ул. Полбина имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Напротив домов № 12 и 14 по ул. Севастопольской имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Напротив дома № 4 и 12 по ул. Б. Хмельницкого имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры, напротив дома № 24 выявлена выбоина размером 75х70x13 см., напротив дома № 27 выявлена выбоина размером 55х44х15 см.

Напротив дома № 39 по ул. Герасимова имеется выбоина размером 120x98х15 см., напротив домов № 3, 9, 21 имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры, на пересечении ул. Герасимова - Б. Хмельницкого имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Напротив дома № 3 по ул. Стасова просадок решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 7 см., напротив дома № 11 по ул. Стасова имеется просадок проезжей части затрудняющий движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Напротив дома № 12 по ул. Доватора имеется выбоина размером 200х190x13 см., напротив дома № 14а выявлена выбоина размером 230х160х15 см., напротив дома № 16 выявлена выбоина размером 255x98х14 см., напротив дома № 6 имеются многочисленные выбоины, превышающие предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Требования Государственного стандарта «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, на что прямо указано в ГОСТе.

Выявленные нарушения не только создают неудобства при передвижении, но и не обеспечивают безопасность жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска о признании незаконным бездействия мэрии города Ульяновска, выразившегося в отсутствии надлежащей организации работ по содержанию автомобильных дорог расположенных по адресам: г. Ульяновск, ул. Хваткова, ул. Рябикова, ул. Ефремова, ул. Шолмова, ул. Станкостроителей, ул. Октябрьская, 50 лет ВЛКСМ, ул. Б. Хмельницкого, ул. Доватора, ул. Стасова, ул. Герасимова, ул. Автозаводская, Московское шоссе, ул. Севастопольская, незаконным.

Также обоснованным является и требование обязать мэрию г.Ульяновска устранить выявленные нарушения эксплуатационного состояния автомобильных дорог, расположенных по вышеуказанным адресам и организовать надлежащее содержание, в соответствии с требованиями государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», перечисленных автомобильных дорог.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения автомобильную дорогу удовлетворить.

Признать бездействие мэрии г.Ульяновска, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работ по содержанию автомобильных дорог расположенных по адресам: г. Ульяновск, ул. Хваткова, ул. Рябикова, ул. Ефремова, ул. Шолмова, ул. Станкостроителей, ул. Октябрьская, 50 лет ВЛКСМ, ул. Б. Хмельницкого, ул. Доватора, ул. Стасова, ул. Герасимова, ул. Автозаводская, Московское шоссе, ул. Севастопольская, незаконным.

Обязать мэрию г.Ульяновска устранить выявленные нарушения эксплуатационного состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам: г. Ульяновск, ул. Хваткова, а именно: ликвидировать выбоины у домов №№ 2, 26, 4, 6, 8, 10, 16; ул. Шолмова, а именно: ликвидировать выбоины у домов №№ 35, 37/4, 39, 85; ул. Рябикова, а именно: ликвидировать выбоины у домов №№ 3, 9, 19, 72, 80, 24, 32, 40; по ул. Станкостроителей, а именно: ликвидировать выбоины у домов №№ 16, 18, 25, а также напротив магазина «Балатон»; ул. Октябрьская, а именно: ликвидировать выбоины у домов №№ 30, 32,36,42; ул. Ефремова, а именно: ликвидировать выбоины у домов №№ 45, 47, а также на пересечении улиц Станкостроителей - Ефремова; Московское шоссе, а именно: ликвидировать выбоины у домов №№ 3, 12, 16, 26, 28, а также просадку асфальтного покрытия на пересечении Московского шоссе - Лихачева; ул. Автозаводская, а именно: ликвидировать выбоины у домов №№ 56, 85, а также на пересечении ул. Автозаводская - Невского; пр-т 50 лет ВЛКСМ, а именно: ликвидировать выбоины у домов №№ 4, 13, 26, а также на пресечении пр-та 50 лет ВЛКСМ - ул. Полбина; ул. Севастопольская, а именно: ликвидировать выбоины у домов №№ 12, 14; ул. Б. Хмельницкого, а именно: ликвидировать выбоины у домов №№ 4, 12, 24, 27; ул. Герасимова, а именно: ликвидировать выбоины у домов №№ 3, 9, 21, 39, а также на пересечении ул. Герасимова - Б. Хмельницкого; ул. Стасова, а именно: ликвидировать просадок решетки дождеприемника напротив дома № 3, ликвидировать просадок проезжей части напротив дома №11; ул. Доватора, а именно: ликвидировать выбоины у домов №№ 6,12,14а, 16.

Обязать мэрию города Ульяновска организовать надлежащее содержание, в соответствии с требованиями государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», автомобильных дорог, расположенных по адресам: г. Ульяновск, ул. Хваткова, ул. Рябикова, ул. Ефремова, ул. Шолмова, ул. Станкостроителей, ул. Октябрьская, 50 лет ВЛКСМ, ул. Б. Хмельницкого, ул. Доватора, ул. Стасова, ул. Герасимова, ул. Автозаводская, Московское шоссе, ул. Севастопольская.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья