о признании незаконным

Дело № 2-1433/11 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2011г.

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

судьи Родионовой В.П.

при секретаре Паршиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моржак С.Е. к садоводческому некоммерческому товариществу « Дружба» о признании незаконным конференции и ее решений, о признании недействительным протокола заседания правления

У с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что является членом СНТ» Дружба», имеет в собственности земельный участок 59. 28 марта 2010 г. в Доме офицеров по инициативе правления СНТ «Дружба» проведена Конференция представителей уполномоченных и садоводов с существенным нарушением норм, предусмотренных Уставом СНТ «Дружба», Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а именно: Конференция представителей уполномоченных не относится к органам управления СНТ «Дружба» и не предусмотрена действующим законодательством как орган управления садового некоммерческого товарищества. Органами управления СНТ « Дружба» являются: общее собрание его членов (собрание уполномоченных), правление и председатель правления (раздел VII «Органы управления СНТ «Дружба», порядок формирования и их ответственность»). Устав СНТ «Дружба» не предусматривает передачу уполномоченными СНТ своих полномочий другим лицам (п.1 раздел VII), в связи с чем участие в Конференции представителей уполномоченных каким-либо законодательным актом, регулирующих деятельность садовых некоммерческих товариществ также не предусмотрено. 1.3. В соответствии со ст.21 п.2 части 6 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Устава СНТ «Дружба» (раздел VIII «Компетенции органов управления») уведомление о проведении собрания садоводов должно производиться не позднее, чем за две недели до даты его проведения с указанием выносимых на обсуждение вопросов. Фактически уведомление о проведении собрания садоводов СНТ «Дружба» 28 марта 2010 г. было озвучено в эфире по ГТРК «Волга» только 25-26 марта 2010 г., без указания повестки собрания, что подтверждается эфирной справкой к счету № 368 от 24.03. 2010 г., выданной ГТРК «Волга» за подписью директора ГТРК «Волга» Степаненко Г.Б. Поскольку заявленное в эфире ГТРК « Волга» собрание СНТ «Дружба» 28 марта не проведено, а Конференция представителей уполномоченных не является органом управления садового некоммерческого товарищества, Конференцию считаю нелегитимной. Более того, в нарушение Устава СНТ « Дружба» и Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" Конференция проведена в отсутствии необходимого кворума. В связи с несоблюдением сроков уведомления членов СНТ « Дружба», на Конференцию явилось около ста человек, тогда как в протоколе Конференции отражено участие 313 чел, что не соответствует действительности. На Конференции от 28 марта 2010 г. утвержден Акт документальной проверки финансово-хозяйственной деятельности с/т «Дружба» за 2009 г., который является подложным. Ревизия основных средств, инвентаря, материалов, денежных средств СНТ «Дружба» не проводилась, законность гражданско-правовых сделок не проверялась, что является нарушением п.1. раздела IX Устава СНТ « Дружба». Данный вывод следует из вводной части акта документальной проверки финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Дружба», согласно которому ревизионная комиссия работала в период с 15 марта по 20 марта 2010г., что не соответствует действительности и опровергается самим актом. Он датируется 15 марта 2010 г. Согласно Акту от 15.03.2010г. ревизуемыми лицами являются председатель правления с/т «Дружба» и бухгалтер-казначей данного товарищества Алексеева О.В. Однако, согласно Реестру сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за 1 полугодие 2010 г. начисление страховых взносов производится на Добычину Л.А., которая- фактически составляет отчетность в налоговые органы, совместно с председателем правления распоряжается финансовыми средствами, а также осуществляет прием членских взносов от садоводов СНТ « Дружба», но за подписью Алексеевой О.В. Кроме того, ревизионной комиссией и ревизуемыми лицами (председателем правления Герасимовым Н.И. и бухгалтером-казначеем Алексеевой О.В.) расходная часть на обслуживание и ремонт водополивной системы завышена на 5 тыс. руб. (п. 3 Акта). В указанной сумме расходы документально не подтверждены. Ревизионная комиссия совместно с председателем правления и бухгалтером-казначеем сокрыли от членов СНТ «Дружба» свои финансовые злоупотребления. Утверждая Акт документальной проверки финансово-хозяйственной деятельности с/т «Дружба» председатель правления, правление и ревизионная комиссия ввели в заблуждение участников Конференции относительно финансового положения СНТ «Дружба». Более того, акт ревизионной комиссии участниками Конференции не был утвержден, поскольку имелись расхождения по Отчету о движении денежных средств в сумме 76 тыс. руб. и ревизионной комиссии предложено: - провести повторную ревизию всей финансово-хозяйственной деятельности товарищества за 2009 г.; -отставку Герасимова Н.И не принять до результатов ревизии. Таким образом, изложение в протоколе от 28 марта 2010 г. происходящих событий на Конференции искажены, считает решения, принятые Конференцией, в т.ч. об утверждении акта документальной проверки финансово-хозяйственной деятельности с/т «Дружба», недействительными. 14 мая 2010 г. ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска в учредительные документы СНТ « Дружба» внесены изменения в части лица, полномочного представлять интересы данного юридического лица без доверенности. Им по данным ИФНС является председатель постоянно действующего органа (правления) Кошелев А.В. Основанием для внесения изменений в учредительные документы послужил протокол общего собрания СНТ «Дружба» от 07.04.2010г. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № 1773 от 14.05.2010 г. Вместе с тем, общее собрание СНТ «Дружба» от 07.04.2010г. не проводилось. Уведомление о его проведении в адрес членов СНТ «Дружба» не направлялось. Истцом установлено, что изменения в учредительные документы внесены на основании протокола заседания правления СНТ «Дружба» от 07.04.2010г., а не решения общего собрания садоводов СНТ «Дружба» (собрания уполномоченных). Согласно разделу VIII «Компетенция органов управления» Устава СНТ «Дружба» и ст. 21 п.4. ФЗ-66 от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции 30.12.2008 N 309-ФЗ), вопросы избрания председателя правления из числа членов правления отнесено к компетенции общего собрания садоводов, а, следовательно, правление СНТ «Дружба» не полномочно принимать решение об утверждении кандидатуры председателя правления. Кошелев А.В. на момент регистрации изменений не являлся членом правления СНТ «Дружба», и в силу вышеупомянутых нормативных актов не мог быть избранным в председатели правления Товарищества. Таким образом, решение правления СНТ «Дружба» от 07.04.2010 г. в части утверждении кандидатуры Кошелева А.В. на должность руководителя постоянно действующего органа не имеет юридической силы. Поскольку права истца как члена СНТ «Дружба» нарушены, а все действия правлений под руководством Герасимова Н.И и Кошелева А.В. направлены на их ущемление, руководствуясь ст. 131, 132 ГПК РФ, Уставом СНТ «Дружба», ФЗ-66 от 15 апреля 1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», просит признать нелегитимной Конференцию представителей уполномоченных и садоводов товарищества «Дружба» от 28 марта 2010 г, а решения Конференции недействительными. Признать недействительным протокол заседания правления решения СНТ «Дружба» от 07 апреля 2010 г. в части утверждения Кошелева А.В. на должность руководителя постоянно действующего органа (правления).

В судебном заседании истец Моржак С.Е. и ее представитель Алешина Т.Ф. поддержали заявленные требования, дополнительно указали, что просят признать недействительными решения Конференции представителей уполномоченных и садоводов от 28 марта 2010 года в части утверждения акта ревизии ( проверки) финансово- хозяйственной деятельности СНТ «Дружба» за 2009 год, в части избрания правления, в части признании работы председателя правления Герасимва Н.И. удовлетворительной. Дали аналогичные пояснения доводам, изложенным в иске.

Представители СНТ «Дружба» Герасимов Н.И., Кошелев в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлены. Извещены надлежащим образом.

Суд рассматривает дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

Судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество « Дружба» располагающееся по адресу: г. <адрес> постановлено на налоговый учет Инспекцией МНС России по Ленинскому району г. Ульяновска 09 декабря 1999.

Моржак С.Е. является членом СНТ « Дружба». На праве собственности ей принадлежит земельный участок площадью 588 кв.м., находящейся в с\т « Дружба», участок №. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области.

В силу ст. 1 ФЗ Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ
"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (с изменениями от 22 ноября 2000 г., 21 марта 2002 г., 8 декабря 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г., 30 июня 2006 года, на 23 ноября 2007 года) садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение);

Статья 16 Указанного закона предусматривает, что Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Численность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должна быть не менее чем три человека. Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения. В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются: организационно-правовая форма; наименование и место нахождения; предмет и цели деятельности; порядок приема в члены такого объединения и выхода из него; права и обязанности такого объединения; права, обязанности и ответственность членов такого объединения; порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов; порядок участия члена такого объединения в работах, выполняемых коллективно на основании решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных либо на основании решения правления такого объединения; структура и порядок формирования органов управления таким объединением, их компетенция, порядок организации деятельности; состав и компетенция органов контроля такого объединения; порядок и условия проведения заочного голосования (опросным путем);порядок изменения устава такого объединения. Положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации. Решения органов управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением не могут противоречить его уставу.

В силу ст. 22 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ
"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных). В своей деятельности правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения руководствуется настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и уставом такого объединения. Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных), если уставом такого объединения не предусмотрено иное. Численный состав членов правления устанавливается общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных). Вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть поставлен по требованию не менее чем одной трети членов такого объединения. Заседания правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения созываются председателем правления в сроки, установленные правлением, а также по мере необходимости. Заседания правления правомочны, если на них присутствует не менее чем две трети его членов. Решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления.

Решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязательны для исполнения всеми членами такого объединения и его работниками, заключившими трудовые договоры с таким объединением. К компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся: 1) практическое выполнение решений общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); 2) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении; 3) оперативное руководство текущей деятельностью такого объединения; 4) составление приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных); 5) распоряжение материальными и нематериальными активами такого объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности; 6) организационно-техническое обеспечение деятельности общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); 7) организация учета и отчетности такого объединения, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); 8) организация охраны имущества такого объединения и имущества его членов; 9) организация страхования имущества такого объединения и имущества его членов; 10) организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования; 11) приобретение и доставка посадочного материала, садового инвентаря, удобрений, ядохимикатов; 12) обеспечение делопроизводства такого объединения и содержание его архива; 13) прием на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, их увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников; 14) контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов; 15) совершение от имени такого объединения сделок; 16) оказание членам такого объединения содействия в безвозмездной передаче сельскохозяйственной продукции детским домам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, дошкольным образовательным учреждениям; 17) осуществление внешнеэкономической деятельности такого объединения; 18) соблюдение таким объединением законодательства Российской Федерации и устава такого объединения; 19) рассмотрение заявлений членов такого объединения. Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом такого объединения имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения к компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных).

Собранием уполномоченных СНТ «Дружба» утвержден Устав от 08 мая 2002 года.

Из Устава следует, что решением Облисполкома № 153 от 11 марта 1975 года выделана земля под СНТ «Дружба» на земельном участке общей площадью 17,4 га, из них под земельными участками землепользователей 10.0 га и земель общего пользовании 7,4 га с количеством участков 260 ( 270).

Согласно главы V11 Устава СНТ «Дружба» органами управления товарищества являются общее собрание его членов ( собрание уполномоченных), правление и председатель правления товарищества.

Собрание членов товарищества является высшим органом управления товариществом.

Уполномоченные СНТ избираются из числа его членов и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе и членам СНТ; уполномоченные избираются на два года. Норма представительства : один представитель от 5 членов СНТ. Уполномоченные избираются открытым голосованием по бригадам с оформлением решений протоколом. Правомочность такого собрания - участие 50 % состава бригады. Решение считается принятым если за него проголосовали 2\3 собрания. Правление СНТ « Дружба» является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию ( собранию уполномоченных ). Правление СНТ « Дружба» избирается прямым тайным голосование из числа его членов на срок два года общим собранием( собранием уполномоченных ) членов СНТ.

Председатель правления избирается из числа членов его правления на срок два года.

ДД.ММ.ГГГГ состоялась конференция представителей уполномоченных и садоводов товарищества «Дружба».

В соответствии со ст.21 п.2 части 6 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Устава СНТ «Дружба» (раздел VIII «Компетенции органов управления») уведомление о проведении собрания садоводов должно производиться не позднее, чем за две недели до даты его проведения с указанием выносимых на обсуждение вопросов.

Фактически уведомление о проведении собрания садоводов СНТ «Дружба» 28 марта 2010 г. было озвучено в эфире по ГТРК «Волга» только 25-26 марта 2010 г., без указания повестки собрания, что подтверждается эфирной справкой к счету № 368 от 24.03. 2010 г., выданной ГТРК «Волга» за подписью директора ГТРК «Волга» Степаненко Г.Б.

Согласно протокола № 1 Конференции представителей уполномоченных и садоводов присутствовало 260 человек из которых 53 уполномоченных.

Повестка дня : отчет председателя правления СНТ «Дружба» Герасимова о работе за 2009 года, отчет председателя ревизионной комиссии Александрова В.Г. о результатах проверки финасово- хозяйственной деятельности СНТ «Дружба» за 2009 год. Выборы правления и председателя правления СНТ « Дружба», выборы ревизионной комиссии, планируемая смета на 2010 год, разное.

Как следует из протокола, работа председателя правления признана удовлетворительной ( голосовало « за» 259 чел ( уполномоченных 53 ), «против» - 1 чел.

Акт ревизионной комиссии был утвержден. Голосовало «за» - 258 чел. ( уполномоченных 53 ), « против» - 2 чел.

Выбрано правление в количестве 7 человек : Захаров А.П. № 565, Велипакова А.П. № 648, Герасимов Н.И. № 601, Никитин А.И. № 482, Юрочкина З.И. № 26 «Т». Включены старые члены правления : Хайрулов Р.В., Бутин.. Голосовало « за» - 260 чел, ( уполномоченных 53), «против» -.

Судом установлено, что конференция проведена в отсутствии необходимого кворума.

Согласно представленного в материалы дела списка садоводов СНТ « Дружба» - списочный состав участков - 721. в «Дружба 3» еще 37 участков.

В протоколе Конференции отражено участие 313 человек, из которых 53 уполномоченных, однако документов, подтверждающих избрание уполномоченных, списочный состав лиц участвующих в конференции суду не представлено.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Гладков А.А., Никитин А.И., Распопова З.И., Кашин Н.И Басова Г.П. пояснил, что о конференции узнали из средств массовой информации за несколько дней до ее проведения. Конференция была малочисленной. Личности явившихся участников не устанавливались. На конференции присутствовало 100- максимум 120 человек. Акт ревизионной комиссии участниками Конференции не был утвержден, поскольку имелись расхождения по Отчету о движении денежных средств в сумме 76 тыс. руб. и ревизионной комиссии предложено: - провести повторную ревизию всей финансово-хозяйственной деятельности товарищества за 2009 г. через шесть месяцев; -отставку Герасимова Н.И не принять до утверждения результатов ревизии.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд считает возможным признать незаконной конференцию представителей уполномоченных и садоводов садоводческого некоммерческого товарищества « Дружба» от 28 марта 2010 года и решений, принятых ею в части утверждения акта ревизии ( прове6рки ) финансово- хозяйственной деятельности СНТ « Дружба» за 2009 год, избрании правления СНТ « Дружба», в части признания работы председателя правления Герасимова Н.И., удовлетворительной.

Далее, 14 мая 2010 г. ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска в учредительные документы СНТ « Дружба» внесены изменения в части лица, полномочного представлять интересы данного юридического лица без доверенности. Им по данным ИФНС является председатель постоянно действующего органа (правления) Кошелев А.В. Основанием для внесения изменений в учредительные документы послужил протокол общего собрания СНТ «Дружба» от 07.04.2010г.

Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № 1773 от 14.05.2010 г.

Вместе с тем, общее собрание СНТ «Дружба» от 07.04.2010г. не проводилось. Уведомление о его проведении в адрес членов СНТ «Дружба» не направлялось. Изменения в учредительные документы внесены на основании протокола заседания правления СНТ «Дружба» от 07.04.2010г., а не решения общего собрания садоводов СНТ «Дружба» (собрания уполномоченных).

Согласно разделу VIII «Компетенция органов управления» Устава СНТ «Дружба» и ст. 21 п.4. ФЗ-66 от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции 30.12.2008 N 309-ФЗ), вопросы избрания председателя правления из числа членов правления отнесено к компетенции общего собрания садоводов, а, следовательно, правление СНТ «Дружба» не полномочно принимать решение об утверждении кандидатуры председателя правления.

Кошелев А.В. на момент регистрации изменений не являлся членом правления СНТ «Дружба», и в силу вышеупомянутых нормативных актов не мог быть избранным в председатели правления Товарищества.

Кроме того, протокол заседания правления СНТ « Дружба» от 07 апреля 2010 года, представленный ИФНС по Ленинскому району сфальсифицирован.

По тексту протокола указывается, что слушали уполномоченного от членов СНТ «Дружба» Кузнецова Н.М., собственника участка № 577, который представил кандидата на должность исполняющего обязанности председателя СНТ «Дружба» Кошелева А.В.

В судебном заседании установлено, что Кузнецов Н.М. не является собственником земельного участка № 577 с 20 августа 2009 года в связи с его продажей Чегодаевой Э.В.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Самаркин В.А. пояснил, что является супругом Чегодаевой Э.В. Земельный участок № 577 в СНТ «Дружба» был приобретен его супругой по договору купли- продажи 11 августа 2009 года, более того, Кузнецов Н.М. не мог выступать на заседании правления, т.к. умер в декабре 2009 года.

С учетом изложенного требования Моржак С.В. о признании недействительным протокол заседания правления СНТ «Дружба» от 07 апреля 2010 года в части утверждения Кошелева А.В. на должность руководителя постоянно действующего органа ( правления) судом признаются законными и обоснованными.

Руководствуясь ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Иск Моржак С.Е. удовлетворить.

Признать незаконной конференцию представителей уполномоченных и садоводов садоводческого некоммерческого товарищества « Дружба» от 28 марта 2010 года и решений, принятых ею в части утверждения акта ревизии ( прове6рки ) финансово- хозяйственной деятельности СНТ « Дружба» за 2009 год, избрании правления СНТ « Дружба», в части признания работы председателя правления Герасимова Н.И., удовлетворительной.

Признать недействительным протокол заседания правления СНТ «Дружба» от 07 апреля 2010 года в части утверждения Кошелева А.В. на должность руководителя постоянно действующего органа ( правления0.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья В.П.Родионова