/2011 Заочное Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 мая 2011 года г.Ульяновск Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Родионовой В.П., при секретаре Паршиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ульяновского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « Приоритет» о возложении обязанности по получению лицензии, заключении договора У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения питьевой водой населенных пунктов МО «Большеключищенское сельское поселение» ООО «Приоритет» занимается использованием водного объекта - родника, расположенного в 4 км. юго-западнее <адрес> на территории МО «-Большеключищенское сельское поселение». Для обеспечения питьевой водой населенных пунктов МО «Тетюшское сельское поселение» ООО «Приоритет» занимается использованием участков недр - водяных скважин, расположенных на территории МО «Тетюшское сельское поселение» <адрес> и <адрес>. Лицензия на недропользование у ООО «Приоритет» отсутствует, договор на пользование водным объектом - родником, расположенным в 4 км. юго-западнее <адрес> на территории МО «Большеключищенское сельское поселение», ООО «Приоритет» с Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области» не заключен. Между тем, для получения права пользования недрами необходимы основания, предусмотренные ст. 10.1 Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1995 года "О недрах". Согласно нормам ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участками недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий и требований. Использование недр без лицензии запрещено. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами, либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством после утверждения проекта работ по недропользованию. Согласно статье 8 Водного Кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу. Право водопользования (долгосрочное, краткосрочное и ограниченное) детально регламентируется Водным Кодексом РФ и подзаконными нормативными правовыми актами. Субъектами права водопользования являются государство, уполномоченные им органы, водопользователи, т.е. граждане и юридические лица. Согласно ст. 21 Водного Кодекса Российской Федерации, физические и юридические лица приобретают право пользования водными объектами на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Решение о предоставлении водного объекта в пользование принимается: Правительством РФ - для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в иных целях - исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления. Невыполнение ответчиком указанных требований природоохранного законодательства, создает опасность причинения вреда правам и законным интересам потребителей воды. Согласно ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений. Просит обязать ООО «Приоритет» в срок до 01.06.2011 получить лицензию на пользование участками недр - водяными скважинами, находящимися на территории МО «Тетюшское сельское поселение». Обязать ООО «Приоритет» в срок до 01.06.2011 заключить договор пользование водным объектом - родником, расположенном в 4 км. юго-западнее <адрес> на территории МО «Большеключищенское сельское поселение». В уточненных исковых требованиях истец просит обязать ООО «Приоритет» срок до 01.06.2011 г. лицензировать деятельность по пользованию участками недр - водяными скважинами, находящимися на территории МО «Тетюшское сельское поселение». Обязать ООО «Приоритет» в срок до 01.06.2011 г. заключить с Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области договор пользования водным объектом - родником, расположенном в 4 км. юго-западнее <адрес> на территории МО «Большеключищенское сельское поселение». В судебном заседании представитель истца настаивал на уточенных исковых требованиях, поддержал доводы иска, дав аналогичные пояснения. Представитель ООО «Приоритет в судебное заседание не явился по неизвестной причине. Извещен надлежащим образом по адресу регистрации юридического лица. Суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства. Представитель Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в отзыве указал следующее. В соответствии со ст.5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Согласно ст. 6 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами возникает по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ. В соответствии со статьей 11 ВК РФ водные объекты предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования. Согласно с ч.3 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В соответствии с ч. 3 ст. 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», основаниями возникновения права пользования участками недр являются решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности. На основании ст.ст. 7,11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление участков недр оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. В соответствии с положением о Министерстве лесного хозяйств, природопользования и экологии Ульяновской области, Министерство осуществляет предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ульяновской области (в том числе на основании договора водопользования). Уполномоченным органом государственной власти по предоставлению в пользование подземных водных объектов на территории Ульяновской области является Управление по недропользованию по Ульяновской области. На основании изложенного, Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области при рассмотрении указанного дела просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме и рассмотреть дело без участия представителя. Представитель Управления по недропользованию по Ульяновской области, привлеченное в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по существу рассматриваемого вопроса в отзыве указывает следующее: В соответствии со статьей 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство, и содержащиеся в недрах полезные ископаемые являются государственной собственностью. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования. Лицензия является документом удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. ООО «Приоритет» не имеет лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод из водозаборных скважин, расположенных на территории МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, для водоснабжения населения <адрес> и <адрес>, осуществляет безлицензионное пользование недрами, что является нарушением ст. 11 Закона РФ «О недрах». Глава администрации МО «Тетюшское сельское поселение» в отзыве указал на необходимость удовлетворения иска к ООО «Приоритет» в части возложения обязанности по оформлению лицензии на пользование участками недр - водяными скважинами, находящимися на территории МО «Тетюшское сельское поселение». Представитель МО «Большеключищенское сельское поселение» в судебное заседание не явился по неизвестной причине. Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям. В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Статьей 27 данного Федерального закона установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Установлено, что в целях обеспечения питьевой водой населенных пунктов МО «Большеключищенское сельское поселение» ООО «Приоритет» занимается использованием водного объекта - родника, расположенного в 4 км. юго-западнее <адрес> на территории МО «-Большеключищенское сельское поселение». Для обеспечения питьевой водой населенных пунктов МО «Тетюшское сельское поселение» ООО «Приоритет» занимается использованием участков недр - водяных скважин, расположенных на территории МО «Тетюшское сельское поселение» <адрес> и <адрес>. У ответчика отсутствует лицензия на деятельность по пользованию участками недр - водяными скважинами, находящиеся на территории муниципального образования « Тетюшское сельское поселение». В соответствии со ст.5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Согласно ст. 6 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами возникает по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ. В соответствии со статьей 11 ВК РФ водные объекты предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования. Согласно с ч.3 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В соответствии с ч. 3 ст. 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», основаниями возникновения права пользования участками недр являются решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности. На основании ст.ст. 7,11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление участков недр оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Суд считает возможным возложить на ООО « Приоритет» в срок до 01 июля 2011 года лицензировать деятельность по пользованию участками недр - водяными скважинами, находящиеся на территории муниципального образования « Тетюшское сельское поселение». Согласно ст. 21 Водного Кодекса Российской Федерации, физические и юридические лица приобретают право пользования водными объектами на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Решение о предоставлении водного объекта в пользование принимается: Правительством РФ - для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в иных целях - исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления. 15 ноября 2010 года ответчиком получена лицензия на пользование участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности. Лицензия действует на территории С.Большие ключищи Ульяновского района Ульяновской области. У ООО «Приоритет» отсутствует договор на пользование водным объектом - родником, расположенным в 4 км. юго-западнее <адрес> на территории МО «Большеключищенское сельское поселение». Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области осуществляет предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ульяновской области (в том числе на основании договора водопользования). Уполномоченным органом государственной власти по предоставлению в пользование подземных водных объектов на территории Ульяновской области является Управление по недропользованию по Ульяновской области. Оснований для возложения обязанности на ООО «Приоритет» в срок до 01.06.2011 заключить с Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области договор пользования водным объектом - родником, расположенном в 4 км. юго-западнее <адрес> на территории МО «Большеключищенское сельское поселение» не имеется, поскольку Административным регламентом по осуществлению федеральным Агентством водных ресурсов государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договоров водопользования предусмотрена определенная последовательность действий при осуществлении административной процедуры по заключению договора водопользования, которые необходимо соблюдать при заключении договоров. С учетом изложенного, суд считает возможным возложить обязанность на ООО « Приоритет» в срок до 01 июля 2011 года представит в Министертсово лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области документы необходимые для заключения договора пользования водным объектом - родником, расположенным в 4 км. юго- западнее <адрес> на территории МО «Большеключищенское сельское поселение». Определяя срок до 01 июля 2011 года, суд учитывает, что механизм лицензирования, закрепленный в Положении о порядке лицензирования пользования недрами утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 года, предусматривает определенный порядок, требующий сроков. Суд считает разумным установить срок до 01 июля 2011 года. На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика взыскивается пошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198, 235 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск заместителя прокурора Ульяновского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в части. Обязать общество с ограниченной ответственностью « Приоритет» в срок до 01 июля 2011 года лицензировать деятельность по пользованию участками недр - водяными скважинами, находящиеся на территории муниципального образования « Тетюшское сельское поселение». Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью « Приоритет» в срок до 01 июля 2011 года представить в Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области документы необходимые для заключения договора пользования водным объектом - родником, расположенным в 4 км. юго- западнее <адрес> на территории МО «Большеключищенское сельское поселение». Взыскать с общества с ограниченной ответственностью « Приоритет» в доход местного бюджета пошлину в размере 200 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказать. Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Также заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ульяновский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: В.П.Родионова