Дело № 2-2016/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 марта 2011 года г. Ульяновск Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Родионовой В.П., при секретаре Паршиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Расторгуева В.А. о признании решения Управления внутренних дел по Ульяновской области по отказу в выдаче разрешения на приобретение нарезного огнестрельного оружия незаконным УСТАНОВИЛ: Заявитель Расторгуев В.А. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что 03 марта 2011 года им было подано заявление в МОБ УВД Ульяновской области, о выдаче лицензии на право приобретения одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом, по установленной форме с одновременным представлением всех необходимых для решения вопроса о выдаче соответствующей лицензии документов, предусмотренных ст.ст. 9,13 Федерального закона «Об оружии» от 13 декабря 1996 года и приложениями к В судебное заседание заявитель Расторгуев В.А. не явился, доверил представление своих интересов Шевчук И.Н. Представитель заявителя Шевчук И.Н., действующая на основании нотариальной доверенности поддержала заявление, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в заявлении. Представитель УВД по Ульяновской области Халитова А.А. возражала против удовлетворения заявления. Поддержала доводы письменных возражений, указав следующее. Правоотношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии». В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Органы внутренних дел по основаниям, предусмотренным законом, имеют право отказать заявителю в выдаче лицензии. 3 февраля 2011 года Расторгуев В.А. обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью милиции общественной безопасности УВД по Ульяновской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего нарезного оружия. 28 февраля 2011 года начальником милиции общественной безопасности УВД по Ульяновской области утверждено заключение об отказе в выдаче Расторгуеву В.А. указанной лицензии по основаниям, предусмотренным частью 11 статьи 13 Федерального закона «Об оружии». Основанием для отказа послужило, то, что им было совершено правонарушение, связанное с оборотом оружия. В 2005 году Расторгуев В.А. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства). Согласно части 11 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия. По смыслу указанной нормы закона одним из обязательных условий для получения лицензии на приобретение гражданами охотничьего оружия с нарезным стволом является недопущение ими правонарушений, связанных с оборотом оружия. Законодатель установил для получения лицензии на приобретение охотничьего оружия именно с нарезным стволом наиболее жесткие правила и ограничения. Действующим законодательством не установлен срок, по истечении которого гражданин, привлеченный к административной ответственности, считается не совершившим правонарушение. Статьей 4.2. КоАП РФ установлен лишь срок, в течение которого лицо, считается подвергнутым административному наказанию. Понятия «совершивший правонарушение» и «подвергнутый административному наказанию» не являются идентичными. Поскольку факт совершения им административного правонарушения имел место быть, Расторгуевым В.А. были допущены нарушения требования закона, регулирующего вопросы учета и хранения оружия. Кроме того, Федеральным законом «Об оружии» не установлены сроки, по истечении которых, гражданин, привлеченный к административной ответственности за совершение правонарушения, связанного с учетом и хранением оружия, может получать лицензию на приобретение другого оружия. Полагает, что отказ УВД по Ульяновской области в выдаче Расторгуеву В.А. лицензии на право приобретения нарезного оружия соответствует действующему законодательству, правовых оснований для признания его незаконным не имеется. Просит в удовлетворении заявления Расторгуева В.А. отказать. Выслушав представителя заявителя, представителя УВД по Ульяновской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация праве оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена незаконно какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Установлено, что 03 февраля 2011 года заявитель Расторгуев В.А. обратился в УВД по Ульяновской области с письменным заявлением на выдачу лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом. 28.02.2011г. начальником МОБ УВД по Ульяновской области вынесено заключение об отказе в выдаче заявителю лицензии на приобретение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом. Основанием к отказу послужил тот факт, что в 2005 году Расторгуев В.А. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства). Суд полагает, что отказ в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом является законным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением приобретения оружия и патронов к нему государственными военизированными организациями, спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, которое не подлежит регистрации в органах внутренних дел, юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными учреждениями. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания. В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке. Часть 8 статья 13 названного Федерального закона (в редакции ФЗ от 31.05.2010 №111-ФЗ) устанавливает, что охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет. Частью 19 этой же статьи предусмотрены основания для отказа в выдаче гражданам Российской Федерации лицензии на приобретение оружия. Одним из оснований отказа является наличие у гражданина судимости за совершение умышленного преступления. Такое основание для отказа в выдаче лицензии также было предусмотрено указанным Федеральным законом и на момент обращения заявителя в УВД по Ульяновской области за выдачей лицензии (в редакции ФЗ до 31.05.2010г. это часть 15 статьи 13). Отказывая в выдаче лицензии на приобретение оружия, должностные лица УВД по Ульяновской области ограничивают права определенного круга лиц на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Также проверяются личностные данные гражданина, характеризующие его, к которым относится и привлечение к уголовной и административной ответственности. Согласно сведениям ИЦ УВД по Ульяновской области в отношении Расторгуева В.А. 16 февраля 2005 года был составлен административный протокол № 506993 Карсунским РОВД Ульяновской области, вид административного наказания- предупреждение. Законодатель установил для получения лицензии на приобретение охотничьего оружия именно с нарезным стволом наиболее жесткие правила и ограничения. Действующим законодательством не установлен срок, по истечении которого гражданин, привлеченный к административной ответственности, считается не совершившим правонарушение. Статьей 4.2. КоАП РФ установлен лишь срок, в течение которого лицо, считается подвергнутым административному наказанию. Понятия «совершивший правонарушение» и «подвергнутый административному наказанию» не являются идентичными. Учитывая, что законодатель установил для получения лицензии на приобретение охотничьего оружия именно с нарезным стволом наиболее жесткие правила и ограничения, суд считает не подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании незаконными действий УВД по Ульяновской области, выразившихся в отказе в выдаче заявителю лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и обязании УВД по Ульяновской области выдать лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом. В удовлетворении заявлении Расторгуева В.А. о признании незаконным отказа Управления внутренних дел по Ульяновской области в выдаче лицензии на право приобретения одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом от 28 февраля 2011 года и возложении обязанности выдать лицензию на право приобретения одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом - отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд. Ульяновска. Судья: В.П.Родионова
Приказу МВД РФ №288 от 12 апреля 1999 г. Вышеуказанное заявление было сдано в МОБ УВД по Ульяновской области, с получением талона уведомления серии ТУ №69-03-01-2011 от 03.02.2011г. Однако 3 марта 2011г. Истцу, было выдано на руки письменное уведомление серии УО от 28 февраля 2011г. за подписью начальника МОБ УВД по Ульяновской области И.В. Плотнягина, в котором сообщается о принятии решения об отказе в выдаче истцу вышеуказанной лицензии со ссылкой на основание предусмотренное частью 11 ст. 13 Федерального закона «Об оружии», а именно на то обстоятельство, что Истец в 2005г. привлекался к административной ответственности на основании ст. 20.11 КоАП РФ, ему стало впервые известно при получении уведомления, об отказе в выдаче лицензии. С учётом вышеперечисленных обстоятельств, УВД по Ульяновской области явно незаконно и необоснованно отказало в выдаче соответствующей лицензии, нарушив тем самым право Расторгуева В.А. на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом, вытекающее из норм ст. 13 Федерального закона «Об оружии». На основании ст. 254-256 ГПК РФ, ст. 1,4 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», ст. ст. 9,10,13 Федерального закона «Об оружии» просит признать незаконным решение МОБ УВД по Ульяновской области об отказе в выдаче Расторгуеву В.А., лицензии на право приобретения одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом. Обязать МОБ УВД по Ульяновской области выдать Расторгуеву В.А. лицензию на право приобретения одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом.