2- 1492/11

Р Е Ш Е Н И Е

                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

Судьи Родионовой В.П.

При секретаре Паршиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по     иску          Шарафутдинова Р.Р., Шарафутдиновой Э.Р. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ш.Т.Р. к Мэрии города Ульяновска о возложении обязанности по представлению жилого помещения

        УСТАНОВИЛ:

Шарафутдинов Р.Р. состоит на службе в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, в должности участкового уполномоченного милиции общественной безопасности управления внутренних дел по городу Ульяновску-с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент он со своей семьей Шарафутдиновой Э.Р. и несовершеннолетним сыном Ш.Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают временно в квартире родителей жены, кроме них в квартире проживает еще семья Мухаметшиных, являющихся родственниками жены. Другого жилья у них не имеется, и поэтому они нуждаются в жилом помещении. А в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции», семью участкового уполномоченного должны обеспечить жильем в соответствии с установленными нормами в течении шести месяцев со дня поступления на службу. Просит признать нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать мэрию г. Ульяновска предоставить Шарафутдинову Р.Р. на семью их трех человек, включая жену Шарафутдинову Э.Р. и несовершеннолетнего сына Ш.Т.Р.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - отдельную квартиру по договору социального найма, отвечающую санитарным и техническим нормам и требованиям.

В качестве третьих лиц к участию в дело привлечены Правительство Ульяновской области, Министерство финансов Ульяновской области, Финансовое управление мэрии г. Ульяновска

            Истец Шарафутдинов Р.Р. в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях. Дополнительно пояснил, что в 2005 году был заключен брак с Сафиной Э.Р., от брака имеют сына. После регистрации брака истцы арендовали жилое помещение, при этом каждый был зарегистрирован у своих родителей, а сын у родителей жены. С 2008 года постоянно проживают в квартире родителей жены по адресу : <адрес>. Занимают отдельную изолированную комнату, ведут раздельное хозяйство. В январе 2011 года истец Шарафутдинов снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес> а -30 и прописался по фактическому месту жительства. Является участковым уполномоченным, должен был быть обеспечен квартирой на основании договора социального найма, однако Мэрия незаконно отказала в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

            Истица Шарафутдинова Э.Р. поддержала заявленные требования, доводы иска и пояснения Шарафутдинова Р.Р.

              Представитель истца Антонова А.Н., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования. Указала, что истец Шарафутдинов состоит на службе с 2008 года. На постоянной основе участковым уполномоченным стал с ДД.ММ.ГГГГ. Имеется обращение в Мэрию г. Ульяновска, в котором он просит признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Обращение было рассмотрено и выдан отказ. Полагает, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку на членов его семьи приходится менее учетной нормы, установленной в 12 кв.м.Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Мэрии города Ульяновска иск не признала, пояснила, что истец является обеспеченным учетной нормой жилой пощади, и не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Истец ухудшил свои жилищные условия, снявшись с регистрационного учета из квартиры своих родителей. Кроме того, в настоящее время Мэрия не обязана обеспечивать участковых жильем на основании договора социального найма, поскольку ФЗ «О милиции», на основании которого истец заявляет требования не действует с 01 марта 2011 года.

               Представитель финансового управления Мэрии г. Ульяновска возражала против удовлетворения исковых требований Шарафутдинова Р.Р., поддержала доводы представителя Мэрии г. Ульяновска, дополнительно указала, что в бюджете города на 2011 год не планировались средства на обеспечение сотрудников милиции жильем. Муниципалитет по Закону « О полиции» не участвует в обеспечении сотрудников милиции жильем.

Представитель Правительства Ульяновской области, Министерства финансов Ульяновской области просила о рассмотрении дела без своего участия.

     Выслушав истцов, представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те доводы и обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец заявляет требования на основании ст. 30 ФЗ «О милиции», в соответствии с которой сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Установлено, что Шарафутдинов Р.Р. состоит на службе в органах внутренних дел с 25 января 2008г., в должности участкового уполномоченного милиции общественной безопасности управления внутренних дел по городу Ульяновску-с 15.02.2010 года.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются : не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с решением Ульяновской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения, в соответствии с которой гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищных условий, составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Установлено, что с 2008 года истец с семьей женой Шарафутдиновой Э.Р., сыном Ш.Т.Р. проживает в <адрес> в <адрес>.

Квартира находится в собственности супругов Сафиных, - родителей Шарафутдиновой Э.Р., в собственности Сафиной ( Мухаметшиной ) С.Р. - сестры истицы и в собственности Шарафутдиновой Э.Р. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают : Сафин Р.Г., Сафина А.Н., Мухаметшина С.Р. Шарафутдинова Э.Р., Шарафутдинов Т.Р., Шарафутдинов Р.Р.

     Истец Шарафутдинов Р.Р. зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее был зарегистрирован в квартире родителей по <адрес> а <адрес>, которые являлись собственниками в равной доле каждый. Истец был обеспечен в квартире родителей учетной нормой жилья как член собственника, согласно ст. 51 ЖК РФ.

Однако как было установлено в судебном заседании, на основании показаний свидетелей, истец проживает в квартире по <адрес> 2008 года. Семья Шарафутдиновых, проживая в указанной квартире, ведет отдельное хозяйство от семьи родителей, занимают одну из трех комнат.

Проживая в <адрес> в г. Ульяновске, семья истца не обеспечена учетной нормой жилья, приходится общей площади менее учетной нормы, т.е. 09,45 кв.м. ( 56,70 кв.м.: 6).

    В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Довод Мэрии г. Ульяновска о том, что истец намерено ухудшил свои жилищные условия, снявшись с регистрационного учета из <адрес> в <адрес> суд не принимает во внимание.

Проживая в квартире своей супруги Шарафутдиновой Э.Р. истец формально сохранял регистрацию в квартире своих родителей и сам факт снятия с регистрационного учета из квартиры родителей и регистрации в <адрес> в <адрес> по месту фактического проживания не может быть расценен как ухудшение жилищных условий.

Вместе с тем оснований для возложения на мэрию г. Ульяновска по предоставлению Шарафутдинову Р.Р. на семью их трех человек, включая жену Шарафутдинову Э.Р. и несовершеннолетнего сына Шарафутдинова Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - отдельную квартиру по договору социального найма, отвечающую санитарным и техническим нормам и требованиям на основании ст. 30 ФЗ «О милиции» суд не находит по следующим основаниям.

Указанный закон утратил силу с 01 марта 2011 года в связи с принятием 07 февраля 2011 года № 3 - ФЗ « О полиции».

Согласно ст. 44 ФЗ « О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.

В период действия Закона Российской Федерации "О милиции" органы местного самоуправления были наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений участковым уполномоченным милиции. При этом федеральным законодателем не был разработан порядок компенсации расходов, понесенных органом местного самоуправления при реализации полномочий, возложенных названным Законом.

В настоящее время сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, обеспечивается лишь служебным жилым помещением.

При возложении обязанности на орган местного самоуправления по обеспечению     истца жилым помещением на основании договора социального найма, в отсутствии разработанного порядка компенсации расходов, Мэрия г. Ульяновска будет лишена возможности компенсировать понесенные расходы связанные с обеспечением истца жильем.

      Таким образом, исходя из вышеизложенных обстоятельств, истец не может быть в настоящее время обеспечен жильем по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

                            Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Шарафутдинова Р.Р., Шарафутдиновой Э.Р. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ш.Т.Р. к Мэрии города Ульяновска о возложении обязанности по представлению жилого помещения в виде отдельной квартиры по договору социального найма, отвечающую санитарным и техническим нормам и требованиям - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья -       В.П.Родионова