Дело № 2-2436/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 апреля 2011г. г.Ульяновск Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М. при секретаре Макушиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канахиной В.П. к мэрии города Ульяновска, Правительству Ульяновской области о возложении обязанности включить в очередь на улучшение жилищных условий с применением льгот, предусмотренных для вдовы участника Великой Отечественной войны УСТАНОВИЛ Канахина В.П. обратилась в суд с иском к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности включить в очередь на улучшение жилищных условий с применением льгот, предусмотренных для вдовы участника Великой Отечественной войны, а также о предоставления жилого помещения как вдове ветерана Великой Отечественной войны. Исковые требования мотивированы следующим. Истица в период с 1978г. по 2006г. проживала в доме по адресу <адрес>. В 2008г. данный дом истица продала, поскольку нуждалась в постороннем уходе. Истица переехала жить к сыну и снохе в квартиру по адресу г.Ульяновск, <адрес>. Собственницей квартиры является сноха Канахина В.В. Исходя из положений Закона «О ветеранах», Указа Президента №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» истица имеет право на обеспечение жилым помещением. В судебное заседание истица не явилась, доверила представлять свои интересы представителю Канахиной Т.С. Представитель истицы Канахина Т.С. на удовлетворении иска настаивала, пояснила что истица в качестве члена семьи собственника вселена в квартиру по адресу г.Ульяновск, <адрес>. Общая площадь квартиры составляет 63,12 кв.м. В квартире зарегистрированы и проживают истица её сын, сноха и двое внуков. Учётной нормой 12 кв.м. истица обеспечена, однако проживать семье из пяти человек в трёх жилых комнатах некомфортно. Представитель ответчика мэрии города Ульяновска Крончева О.В. против иска возражала, пояснила, что истица обеспечена учётной нормой в 12 кв.м., кроме того, истица ухудшила свои жилищные условия, поскольку в 2008г. продала принадлежавший ей жилой дом в с. Водарацк. Представитель ответчика Правительства Ульяновской области Гордеева О.Ю. просила в иске к Правительству Ульяновской области отказать, свою позицию мотивировала тем, что ведение учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, осуществляют органы местного самоуправления. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Истица Канахина В.П. зарегистрирована и проживает по адресу г.Ульяновск, <адрес>. Общая площадь квартиры составляет 63,12 кв.м. В квартире зарегистрированы и проживают истица, её сын, сноха и внук и внучка. Учётной нормой 12 кв.м. истица обеспечена. Истица является вдовой участника Великой Отечественной войны Канахина В.П., умершего 17.04.1993г. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. То обстоятельство, что истица вселена в квартиру по адресу г.Ульяновск, <адрес> в качестве члена семьи собственника жилого помещения стороны не оспаривают. Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010г.) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлена обязанность обеспечить жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В силу ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в ред. от 21.12.2009) "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз (в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ). В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно ст. 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ) Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п. 11 в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 327-ФЗ). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи (п. 12 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ). Законом Ульяновской области от 06.05.2006 N 49-ЗО (в ред. от 05.11.2008) "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установлено, что ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется местными администрациями поселений и городских округов Ульяновской области (ст. 2 закона). Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании данных Книги учета граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в единый список, а граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельный список (ст. 3 закона). Мэрией города Ульяновска, имеющей полномочия поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении принято решение об отказе во включении истицы в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Решение обосновано, в том числе тем, что истица обеспечена учётной нормой площади жилого помещения. Исследованными судом доказательствами подтверждается, что в настоящее время истица обеспечена учётной нормой площади жилого помещения (12 кв.м.). В связи с этим отсутствуют правовые основания для признания истицы нуждающейся в предоставлении жилого помещения. По смыслу Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем имеют семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Поскольку отсутствуют основания для признания истицы нуждающейся в предоставлении жилого помещения, отсутствуют также и оснований для удовлетворения иска к мэрии города Ульяновска, Правительству Ульяновской области о возложении обязанности включить в очередь на улучшение жилищных условий с применением льгот, предусмотренных для вдовы участника Великой Отечественной войны, а также о предоставления жилого помещения. Руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Канахиной В.П. к мэрии города Ульяновска, Правительству Ульяновской области о возложении обязанности включить в очередь на улучшение жилищных условий с применением льгот, предусмотренных для вдовы участника Великой Отечественной войны, а также о предоставления жилого помещения оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней. Судья А.М. Елистратов