Дело № 2-2190/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 апреля 2011 года г.Ульяновск Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Матвеевой Л.Н., при секретаре Айсиной А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой М.М. к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий, установил: Фролова М.М. обратилась в суд с иском к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование указала, что истица Фролова М.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и инвалидом №. В 2005 году в селе <адрес> до основания сгорел дом, в котором она проживала одна. От местной Администрации никакого другого жилья не получила и дочь забрала ее к себе в г. Ульяновск. В настоящее время она зарегистрирована и проживает в <адрес>, в <адрес> «А», <адрес> совместно с дочерью, внуком и его гражданской женой в двухкомнатной квартире общей площадью 48 кв.м. В настоящее время собственником указанной квартиры является внук. Своего жилья в собственности, зарегистрированного в ЕГРП по Ульяновской области, не имела и не имеет. В феврале 2011 года она повторно письменно обращалась в мэрию г. Ульяновска о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета. В марте 2011 года она получила письменный отказ от отдела по учёту и распределению жилой площади мэрии г.Ульяновска. Без официального письменного признания нуждающейся в улучшении жилищных условий по факту, ей не представляется возможным обеспечение жильём взамен утраченного при пожаре. Просит обязать отдел по учёту и распределению жилой площади мэрии города Ульяновска признать Фролову М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий за счёт средств федерального бюджета, как вдову участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В судебном заседании Фролова М.М. не присутствовала, была извещена о времени и месте слушания гражданского дела, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. Представитель истца в судебном заседании на иске и его доводах настаивал. Представитель ответчика мэрии города Ульяновска в судебном заседании иск не признал и пояснил, что истица обеспечена учетной нормой жилой площади, поэтому не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Третье лица, Гришина В.П., Гришин Ю.В., в судебном заседании просили иск удовлетворить. Пояснили, что Гришин Ю.В. освободился из мест лишения свободы в ноябре 2010 года, в конце ноября 2010 года он вселил в квартиру гражданскую супругу Звереву Н.М., в декабре 2010 года Гришина В.П. продала свою квартиру своему сыну Гришину Ю.В. Истица проживает в квартире, ее право пользования спорной квартирой никто не оспаривает. Однако истица вынуждена проживать на кухне, так как в одной из комнат живет Гришин Ю.В. с гражданской супругой, во второй комнате Гришина В.П., которая по состоянию ее здоровья не может проживать на кухне. Суд определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке. Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы гражданского дела, инвентарного дела, учетного дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Фроловой М.М. Комиссией по учету и распределению жилой площади при мэрии города Ульяновска отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Фроловой М.М., являющейся вдовой участника Великой Отечественной войны. Причиной отказа послужило то, что с ДД.ММ.ГГГГ Фролова М.М. проживает и зарегистрирована в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 50.75 кв.м. На данной жилой площади зарегистрированы и фактически проживают два человека. Собственником квартиры является дочь истицы - Гришина В.П. 03.11.2010 года в квартире зарегистрирован также внук истицы - Гришин Ю.В. 23 декабря 2010 года Гришина В.П. оформляет договор купли-продажи с сыном Гришиным Ю.В. на указанную выше квартиру. Согласно п. 4 данного договора Гришина В.П. и Фролова М.М. зарегистрированы в указанной квартире и сниматься с регистрационного учета не будут. В связи с изменившимися обстоятельствами Фролова М.М. вновь обращается с вопросом о постановке ее в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. 20 февраля 2011 года было вновь рассмотрено заявление Фроловой М.М. о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945гг, в целях обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета. В выписке из протокола указано, что Фролова М.М. имеет право на льготы, установленные статьёй № 21 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Заявление рассматривается с учётом смены состава семьи и смены собственника. Фролова М.М., 1924 г.р., с 15.07.2010 зарегистрирована в 2-комнатной квартире общей площадью 50,75 кв. м по <адрес>А, <адрес> городе Ульяновске. Собственником указанной квартиры, согласно договору купли -продажи от 23.12.2010 является её внук. На данной жилой площади зарегистрировано 3 человека. Согласно договору купли-продажи от 23.12.2010 дочь Фроловой М.М. - Гришина В.П. продала указанную квартиру своему сыну Гришину Ю.В. Внук снят с регистрационного учёта в места лишения свободы. Учётной нормой площади жилого помещения Фролова М.М. обеспечена, сохраняет право пользования жилым помещением, как бывший член семьи собственника. В связи с чем отказано в удовлетворении заявления. Решении комиссии утверждено постановлением Главы города от 02.03.2011 года № 711. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений. В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 14 вышеназванного Федерального закона, инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ). Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 23.2 вышеуказанного Федерального закона объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: 2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации(в редакции Федерального закона от 21.12.2009 N 327-ФЗ). В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 №138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений» полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Департамент социальной защиты населения. Мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность. 07.05.2008 Президентом РФ принят Указ №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Из п. 1 данного Указа (в редакции от 09.01.2010) следует, что президент РФ в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». В силу ч.ч. 2,3,4,5 ст. 15 и ч. 2. ст. 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Статья 51 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии с решением Ульяновской городской Думы № 136 от 13.07.2005 года учетная норма площади жилого помещения, в соответствии с которой гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищный условий, составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека. Учитывая, что истица проживает в квартире, в которую она вселена в качестве члена семьи собственника жилого помещения, в настоящее время сохраняет право пользования данной квартирой, что подтверждается договором купли-продажи, не оспаривается сторонами, показаниями свидетеля Зверевой Н.М., учитывая, что в указанной квартире на долю истицы приходится более 12 кв.м. общей жилой площади, оснований для удовлетворения иска не имеется. При этом суд учитывает площадь квартиры по адресу: <адрес>А, <адрес>, 48.04 кв.м. без учета лоджии и количество проживающих 3 человека. Из пояснений Зверевой Н.М. следует, что она имеет жилое помещение по договору социального найма, там зарегистрирована и не желает сниматься с регистрационного учета по указанному адресу, поскольку дом признан ветхим и он будет расселен. Более того, Зверева Н.М. не находится в браке с Гришиным Ю.В., не зарегистрирована в спорном жилье. Однако, даже если признать за Зверевой Н.М. право пользования данной квартирой, на долю истицы приходится более 12 кв.м. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Фроловой М.М. к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Л.Н.Матвеева