Дело №2-2235/2011 28 апреля 2011 года г.Ульяновск Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Чебукиной С.Н. при секретаре Л.А. Присадковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безрукова В.А. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о возложении обязанности выдать свидетельство, подтверждающее право на получение социальных выплат, У С Т А Н О В И Л : Безруков В.А. обратился в суд уточненными в ходе судебного разбирательства исковыми требованиями к Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о возложении обязанности выдать Безрукову В.А. свидетельство, подтверждающее право на получение социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства № 17/242 от 17.07.2007 г. в первоочередном (льготном) или в общем порядке. Исковые требования обоснованы тем, что решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 26.06.2007 г. в удовлетворении иска Безрукова В.А. о признании права собственности на квартиру было отказано. Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2009 года в требования Безрукова В.А. были признаны обоснованными и подлежащими включению в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Капитальное строительство» с суммой 310 700 рублей основного долга. Уровень обеспеченности семьи истца, состоящей из пяти человек, позволяет отнести их к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что позволяет претендовать семье истца на получение социальной выплаты в первоочередном (льготном) порядке. Именно с целью расселения многодетной семьи истцом инвестировалось строительство однокомнатной квартиры. Однако, комиссия Министерства труда и социального развития Ульяновской области в нарушение Постановления Правительства Ульяновской области не рассмотрела в месячный срок заявление истца от 12.11.2010 г. и не приняла решения о включении истца в список инвесторов долевого строительства для получения свидетельства на приобретение жилья. Просит обязать Правительство Ульяновской области, Министерство труда и социального развития Ульяновской области выдать Безрукову В.А. свидетельство, подтверждающее право на получение социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства № 17/242 от 17.07.2007 г. в первоочередном (льготном) или в общем порядке. Истец Безруков В.А. в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов представителю Агафонову А.К. В судебном заседании представитель истца Агафонов А.К. исковые требования полностью поддержал, на удовлетворении требований настаивал, дав в судебном заседании пояснения, аналогичные изложенным в иске. Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области Захарова А.А. в судебном заседании иск не признала. В отзыве на иск и в судебном заседании пояснила что решением комиссии Безруков В.А. поставлен в общую очередь с даты определения Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2009 г. О принятом решении комиссии истцу направлено уведомление. В первую очередь свидетельства выдаются: многодетным семьям; семьям, имеющим детей инвалидов; семьям, имеющим детей в возрасте до 6 лет; инвалидам 1, 2, 3 группы; гражданам, пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство», и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания. Из искового заявления следует, что истец считает свою семью многодетной и в связи с этим полагает, что он должен быть включен в льготный список на получение субсидий на приобретение жилья. Однако, в соответствии с действующим законодательством, многодетная семья - это семья, имеющая на содержании или воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет. Семья Безрукова В.А. не является многодетной. Кроме того, истец не имеет права состоять в очереди по дате вынесения решения районным судом, поскольку истцом не представлено решение суда общей юрисдикции о взыскании денежных средств с ООО «Капитальное строительство» в связи с неисполнением договора долгосрочного инвестирования в строительство жилого дома. Таким образом, постановка истца в общую очередь с даты определения Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2009 г. является правомерной. В настоящее время Безруков В.А. в общем списке инвесторов долевого строительства находится под номером 270. Кроме того, данный список включает в себя и лиц, имеющих право на социальную выплату в первоочередном порядке (в количестве 50 человек), которые до настоящего времени не обеспечены. Данный список может измениться при поступлении новых заявлений от лиц, имеющих право на социальную выплату в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 17.07.2007 года №17/242, а также при изменении оснований у уже включенных в список лиц. При поступлении денежных средств на лицевой счет Министерства труда и социального развития Ульяновской области на реализацию целевой программы по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства будут выданы свидетельства в первую очередь лицам, имеющим основания в соответствии с п. 7 вышеуказанного Постановления, а затем в порядке очередности по дате вынесения судебного решения, указанного в п. 5 Постановления. Таким образом, в настоящее время Министерство труда и социального развития Ульяновской области не вправе выдать Безрукову В.А. свидетельство, которое будет ему выдано в порядке очередности по дате определения Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2009 г. по мере поступления денежных средств. Представитель ответчика Правительства Ульяновской области Гордеева О.Ю. в судебном заседании иск также не признала. В отзыве на иск и в судебном заседании пояснила, что Правительство Ульяновской области не является надлежащим ответчиком по данному делу. Законом Ульяновской области от 05.06.2007 утверждена Областная целевая программа по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2009г. Основной задачей Программы является содействие в обеспечении жильем граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом ООО «Капитальное строительство» в пределах федерального стандарта социальной нормы жилого помещения на 1 гражданина, установленного Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 17.07.2007 № 17/242 «О Порядке предоставления государственной поддержки в обеспечении жилыми помещениями граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом ООО «Капитальное строительство», гражданам, пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом ООО «Капитальное строительство, предоставляется социальная выплата за счет средств областного бюджета Ульяновской области. Поддержала все доводы и пояснения представителя Министерства труда и социального развития Ульяновской области. Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Капитальное строительство» и М.С.А. был заключен договор долгосрочных инвестиций в строительство жилого дома в <адрес> <адрес> <адрес>, согласно которому заказчик в лице ООО «Капитальное строительство», осуществляя реализацию инвестиционного проекта владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями инвестора, обязуется передать в собственность инвестора до 31 декабря 2004 года однокомнатную <адрес>, площадью 43,4 кв.м., расположенную на 4-м этаже строящегося 10- этажного кирпичного жилого дома по адресу: <адрес><адрес> Согласно договору переуступки права на долевое на долевое участие в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ, Безруков В.А. принял на себя все права М.С.А., уплатив последней 325 500 руб. Решением Засвияжского районного суда города Ульяновска от 26 июня 2007 года исковые требования Безрукова В.А. были удовлетворены частично. Истец просил признать за ним преимущественное право на получение квартиры в собственность, взыскать неустойку за просрочку исполнения обязательства в сумме 325 500 руб. Суд решил - Взыскать с ООО «Капитальное строительство» в пользу Безрукова В.А. неустойку в сумме 3 000 руб., судебные расходы. В остальной части иска - отказать. Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 8 июля 2009 г. требование Безрукова В.А. включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Капитальное строительство» с суммой 310 700 руб. - основной долг, 1 235 484 рублей 80 коп. убытки, 3 000 руб. - неустойка. Законом Ульяновской области от 05.06.2007г. № 78- ЗО утверждена Областная целевая программа по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007- 2009 г.г. Целью и задачей Программы является содействие в организации обеспечения жильем граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом Обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство», в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения на 1 гражданина, установленного Правительством РФ. Постановлением Правительства Ульяновской области № 17/242 от 17.07.2007г. утвержден Порядок предоставления государственной поддержки в обеспечении жилыми помещениями граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом ООО «Капитальное строительство». В соответствии с указанным Постановлением Правительства Ульяновской области, в первую очередь свидетельства выдаются многодетным семьям; семьям, имеющим детей инвалидов; семьям, имеющим детей в возрасте до 6 лет; инвалидам 1, 2, 3 группы; гражданам, пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство», и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания. В соответствии с Законом Ульяновской области № 154-3О «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области», многодетной семьей является семья, имеющая на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет. Учитывая изложенное, а также представленные документы, семья истца не может быть отнесена к многодетной. Иных оснований для выдачи истцу свидетельства именно в первоочередном порядке не имеется. Истец 12.11.2010 г. обратился в Министерство труда и социального развития Ульяновской области с заявлением о включении его в список инвесторов долевого строительства для получения свидетельства, подтверждающего право на получение социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 17.07.2007 N 17/242 "О Порядке предоставления государственной поддержки в обеспечении жильем граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство". Истец был включен в данный список под номером 270 по дате вынесения определения от 08.07.2009 г. Арбитражным судом Ульяновской области. Суд полагает указанное включение в список верным в связи со следующим. В соответствии с "Положением о комиссии по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства жилья в Ульяновской области" социальная выплата предоставляется соинвесторам, имеющим решение Арбитражного суда Ульяновской области о включении в реестр кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство" или решение суда общей юрисдикции о взыскании денежных средств с общества с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство" в связи с неисполнением договора долгосрочного инвестирования в строительство жилого дома и договор, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство". Социальные выплаты соинвесторам предоставляются в порядке очередности по дате вынесения указанных в пункте 5 настоящего Порядка судебных решений. При равных условиях первоочередное право на получение социальной выплаты имеет соинвестор, заключивший договор ранее. Социальная выплата предоставляется из расчета по 18 квадратных метров на каждого члена семьи соинвестора, к которым относятся: супруга (супруг), дети и родители, но не более количества квадратных метров, указанного в договоре долгосрочных инвестиций в строительство жилого дома, заключенном с обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство". Расчет размера социальной выплаты производится в соответствии с действующим на момент расчета приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, устанавливающим среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации. При этом, учитывая то, что истец при рассмотрении его иска к ООО «Капитальное строительство» не ставил перед судом общей юрисдикции вопрос о взыскании в его пользу денежных средств, оплаченных по договору долгосрочного инвестирования, суд считает правомерным включение истца в общий список инвесторов по дате определения Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2009 г. Поскольку в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства Ульяновской области социальные выплаты предоставляются соинвесторам в порядке очередности, учитывая представленный список инвесторов, то, что в указанном списке истец стоит в очереди под номером 270, исковые требования Безрукова В.А. о возложении обязанности выдать свидетельство, подтверждающее право на получение социальных выплат должны быть оставлены без удовлетворения. В иске к Правительству Ульяновской области надлежит в данном случае отказать, как в ненадлежащему ответчику. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Безрукова В.А. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о возложении обязанности выдать свидетельство, подтверждающее право на получение социальных выплат, - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья : С.Н. Чебукина