Дело № 2-2887/11 РЕШЕНИЕ 26 мая 2011 г. г. Ульяновск Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Мифтаховой Г.А., с участием помощника прокурора Карабанова А.С., при секретаре Москальоновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Ульяновск» (Мэрии), Открытому акционерному обществу «УАПК «Авиастар», Закрытому акционерному обществу «Авиастар - СП» о возложении обязанности привести в соответствии участки автомобильной дороги У С Т А Н О В И Л : Прокурор Заволжского района г. Ульяновска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Ульяновск» (Мэрии), Открытому акционерному обществу «УАПК «Авиастар», Закрытому акционерному обществу «Авиастар - СП» о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями ГОСТ участки муниципальной автомобильной дороги. В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверкизаконодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, а именно требований п. 3, подпунктов 3.1.1., 3.1.2 ГОСТ Р № выявил нарушения в деятельности Мэрии города Ульяновска, выразившиеся в том, что на проезжей части 9-го и 14 -го проездов Инженерный г. Ульяновска, имеются затрудняющие движение транспортных средств, многочисленные выбоины, превышающие предельные размеры (норма по длине - не более 15 см., по ширине - не более 60 см., по глубине- не более 5 см.). Так: -на пересечении 2 и 9 проезда Инженерный имеется выбоина размером: длина 150 см., ширина 120 см., глубина 15 см.; -напротив строения № 18 по 9 проезду Инженерный имеется выбоина размером: длина 130 см., ширина 100 см., глубина 10 см; -напротив строения № 2 по 9 проезду Инженерный имеется выбоина размером: длина 90 см, ширина 70 см, глубина 15 см; -напротив АЗС «Роснефть» по 14-ому проезду Инженерному имеется выбоина размером: длина 120 см, ширина 70 см, глубина 20 см; -напротив строения № 11 по 14 проезду Инженерный при движении в сторону пр. Созидателей имеется выбоина размером: длина 50 см, ширина 110 см, глубина 30 см; -напротив строения 9 и 11 по 14 проезду Инженерный при движении в сторону 9 проезда Инженерный имеется выбоина размером: длина 130 см, ширина 110 см., глубина 15 см., хотя на ответчике лежит бремя содержания указанной дороги, а полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Поскольку выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся дорогой, так как они могут привести к дорожно - транспортным происшествиям, просит суд признать бездействие муниципального образования «город Ульяновск» по надлежащему содержанию вышеназванных дорог незаконным и обязать мэрию г. Ульяновска произвести их ремонт. Прокурор Заволжского района г. Ульяновска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Тараканова Н.В. - представитель ЗАО «Авистар - СП» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что вышеназванные дороги никогда не принадлежали ЗАО, в связи с чем считала последнего ненадлежащим ответчиком по делу. Представитель Ответчика - Открытого акционерного общества «УАПК «Авиастар» в судебное заседание не явился, извещался. Карпова А.В. - представитель мэрии г. Ульяновска и Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что в реестре муниципальной собственности автомобильные дороги, расположенные по адресам: г. Ульяновск 14 проезд Инженерный и 9-ый проезд Инженерный, не состоят. Сейфин Р.Р. -представитель третьего лица ОГИБДД УВД по г. Ульяновску в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что на настоящий момент на проезжей части дороги по 14 проезду Инженерный г. Ульяновска проведены работы по устранению нарушений, однако часть выбоин не устранена. Третьи лица: УГИБДД УВД по Ульяновской области, МУП «Ульяновскдорремсервис», в судебное заседание не явились, извещались. Выслушав пояснения явившихся представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Воспользовавшись таковым правом, прокурор Ленинского района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ленинского района города Ульяновска, обоснованно обратился в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей. Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с Уставом МО «Город Ульяновск», утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от 30 июня 2010 г. N 67, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ст.3). Согласно ст. 40 данного Устава к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "Город Ульяновск" в вопросах местного значения относятся: в области строительства и транспорта: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; принятие мер по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, в случае принятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решений о временных ограничениях и прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам. Из сообщения, поступившего в адрес суда от Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами (КУГИЗ) следует, что 01.03.2011 года ОАО «УАПК «Авиастар» по акту приема - передачи здания (сооружения) от 01.03.2011 года, передало в муниципальную собственность г. Ульяновска автодорогу по 14 проезду Инженерный г. Ульяновска длиной 2,3 км, что опровергает доводы Мэрии города Ульяновска о том, что указанная дорога не находится в собственности муниципального образования город Ульяновск. Между тем, своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, к каковым следует отнести дорогу по 14 -у проезду Инженерный г. Ульяновска, мэрия города Ульяновска не исполняет. Так, по состоянию на 11.04.2011 года состояние проезжей части дороги по 14 - у проезду Инженерный г. Ульяновска не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р), а именно на ней напротив АЗС «Роснефть» имеется выбоина размером: длина 120 см, ширина 70 см, глубина 20 см; напротив строения № 11 при движении в сторону пр. Созидателей имеется выбоина размером: длина 50 см, ширина 110 см, глубина 30 см; напротив строения 9 и 11 при движении в сторону 9 проезда Инженерный имеется выбоина размером: длина 130 см, ширина 110 см., глубина 15 см., что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанными дорогами, так как они могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, а значит указанная автомобильная дорога эксплуатируется с нарушением обязательных требований государственных стандартов (ГОСТ Р №). Хотя, в силу п. 1 названного ГОСТа Р №, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 3 названного ГОСТа, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Из акта проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц по состоянию на 10.05.2011 года, выявленные нарушения по содержанию указанной автомобильной дороги не устранены в полном объеме ответчиком и по настоящий день. Вместе с тем, из аналогичного акта относительно проезжей части дороги расположенной по 9 -у проезду Инженерный г. Ульяновска следует, что по состоянию на 26.05.2011 года выявленные на ней нарушения устранены. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных исковых требований, возложив на мэрию города Ульяновска обязанность по устранению выявленных недостатков по содержанию автомобильной дороги по 14-у проезду Инженерный г. Ульяновска. В остальной части исковых требований следует отказать за устранением выявленных нарушении в содержании дороги по 9-у проезду Инженерный к моменту рассмотрения дела в суде. Обстоятельств, позволивших бы суду освободить мэрию города Ульяновска от ответственности за ненадлежащее состояние дорог по делу не установлено. Открытое акционерное общество «УАПК «Авиастар» и Закрытое акционерное общество «Авиастар - СП» по делу являются ненадлежащими ответчиками, в силу чего в удовлетворении исковых требований к ним надлежит отказать. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Заволжского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично. Признать бездействие Администрации муниципального образования «город Ульяновск» (Мэрии) по неисполнению обязательств по содержанию и ремонту автомобильной дороги по 14-у проезду Инженерный г. Ульяновска незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «город Ульяновск» (Мэрию) устранить выявленные нарушения эксплуатационного состояния на автомобильной дороге по 14- у проезду Инженерный г. Ульяновска, а именно: устранить, имеющиеся на всем протяжении автомобильной дороги, выбоины. В остальной части иска к муниципальному образованию «город Ульяновск» отказать. В удовлетворении исковых требований прокурора Заволжского района г. Ульяновска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «УАПК «Авиастар» и Закрытому акционерному обществу «Авиастар - СП» о возложении обязанности привести в соответствии участки автомобильной дороги отказать, за их необоснованностью. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска. Судья
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ