РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2011 г.                            г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кириченко В.В.,

при секретаре Аникеевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимировой В.А. к мэрии г. Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Владимирова В.А. обратилась в суд с иском к мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок общей площадью 1734 кв. м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: г. Ульяновск, пер. <адрес>

Требования мотивированы следующим. Истица является собственницей жилого дома с пристроями, расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № № выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области 18 августа 2006 года. Указанный дом, а также земельный участок размером 1734 кв. метров, на котором расположен дом, ранее принадлежал на праве собственности маме истицы - Февралевой А.П.. В силу ч.2 статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Указанный дом, расположенный на земельном участке размером 1734 кв. метров, истица унаследовала после смерти матери на основании свидетельства о праве на наследство по закону 73 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г. Ульяновска Пономаренко М.В. В отношении права собственности действует механизм защиты, гарантируемый статьями 35, 45 и 46 Конституции РФ. В силу статьи 15 Земельного кодекса собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В силу п.9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее ФЗ №137-Ф3), государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу абзаца 2 п. 9.1. статьи 3 ФЗ №137-Ф3, в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В силу абзаца 3 п. 9.1 статьи 3 ФЗ №137-Ф3, граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. При этом Государственная регистрация прав собственности на указанные выше земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В силу п. 7 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Ф3 №122-Ф3), государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение. Кроме того, фактически с момента рождения и по настоящий момент истица проживает в этом доме и пользуется указанным выше земельным участком, т.е. право собственности возникает у нее также в силу статьи 234 ГК РФ. Несмотря на это, ответом мэрии г. Ульяновска от 11.08.2010 г. за № 8167-4, ей было отказано в передаче в собственность бесплатно указанного выше земельного участка.

В судебном заседании истица Владимирова В.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска и третьего лица Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска - Головачева А.И. в судебное заседание не явилась, была извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме. В ранее представленном суду письменном отзыве на исковое заявление указывала, что Владимирова В.А. в 2010 году обращалась с заявлением на имя главы города Ульяновска о передаче в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в Ленинском районе. В оформлении в собственность вышеуказанного земельного участка было отказано по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в Ленинском районе, самовольно возведено строение - второй жилой дом. Документов, свидетельствующих право собственности на второй жилой дом Владимировой В.А. представлено не было. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1998 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии с п. 1 ст. 38 ГПК РФ ответчик - это лицо, которое по заявлению истца является нарушителем его прав и интересов и вследствие этого привлекается к ответу суду. Мэрия города Ульяновска права и законные интересы истицы не нарушала, т.е. является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение по существу иска оставил на усмотрение суда.

Третьи лица Васильева А.В., Васильев И.И., Дубанов И.И., Идрисова А.С., Коротов С.А., Коротов А.А. в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, извещались о его времени и месте, представили суду заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, указывают, что с границами земельного участка истицы ознакомились и возражений против удовлетворения иска не имеют.

С учетом мнения участников судебного заседания суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истицы, исследовав землеустроительные, кадастровые и инвентарные дела, а также материалы рассматриваемого гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежит жилой дом с пристроями, расположенный по адресу: <адрес>, пер<адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области 18 августа 2006 года.

Основанием для регистрации права собственности на указанный дом явилось свидетельство о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Пономаренко М.В., временно исполняющей обязанности нотариуса г. Ульяновска Браташовой В.А.

Указанным свидетельством о праве на наследство удостоверено, что наследницей имущества Февралевой А.П., умершей 07 мая 2005 года, является ее дочь Владимирова Валентина Андреевна. Наследство, на которое выдано указанное свидетельство, состоит из жилого смешанного дома по адресу: <адрес>, пер<адрес>, расположенного на земельном участке размером 1539,10 кв.м., принадлежащего наследодателю по праву собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 1-й Ульяновской государственной нотариальной конторой 03 декабря 1992 года по реестру №.

Свидетельством о праве на наследство по закону, выданным 1-й Ульяновской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре 2967, удостоверено, что наследником имущества от Февралева А.Д., умершего ДД.ММ.ГГГГ, является Февралева А.П.; наследственное имущество состоит, в том числе, из жилого дома, находящегося в <адрес>, пер. <адрес> <адрес>, расположенного на земельном участке размером 1434,75 кв.м. Указанный жилой дом принадлежит наследодателю на основании дубликата регистрационного удостоверения от 10.07.1975 г. №12, выданного Ульяновским государственным предприятием технической инвентаризации 28.11.1992 года.

Согласно указанному регистрационному удостоверению от 10.07.1975 г. №12, жилой дом на земельном участке 1435 кв.м. по пер. Ореховому г. Ульяновска был зарегистрирован Бюро технической инвентаризации по праву собственности за Февралевым А.Д. на основании похозяйственной книги Сельдинского сельсовета и указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.09.1975 г., о чем в реестровой книге сделана запись под номером 310.

В настоящее время земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно материалам кадастрового дела, имеет кадастровый номер № (что равнозначно кадастровому номеру №), относится к категории земель населенных пунктов (разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство), находится в государственной собственности и поставлен на кадастровый учет после межевания площадью 1734 кв.м.

При решении вопроса о том, имеет ли Владимирова В.А. право на получение в собственность спорного земельного участка бесплатно, суд руководствуется следующим.

В соответствии с Конституцией РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Право граждан иметь землю в частной собственности, как и иные конституционные права и свободы, является непосредственно действующим, определяет наряду с другими правами и свободами смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечивается правосудием.

По Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан, включая права на землю, является обязанностью государства.

Согласно ст. ст. 3, 10 ЗК РСФСР (1970 года) земля находилась в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование, предоставление земельного участка гражданам было бесплатное. В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР (1970 года) земля предоставлялась в бессрочное (постоянное) - без заранее установленного срока или временное пользование, при этом в данной статье указывается, что временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производится органами, предоставившими эти земли.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истица, как и лица, после которых она унаследовала указанный выше жилой дом, пользовались спорным земельным участком при домовладении на праве постоянного бессрочного пользования, то есть на праве, которое согласно ЗК РСФСР (1970 года) было основной формой землепользования.

Статьей 20 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2006 г., предусматривалось, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Оснований для отказа в передаче в собственность спорного земельного участка, предусмотренных п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не имеется. Доказательств того, что земельный участок изъят или ограничен в обороте, суду не предоставлено.

Доводы ответчика о том, что на спорном земельном участке, помимо принадлежащего на праве собственности истице жилого дома, самовольно возведен еще один дом, правоустанавливающих документов на который у истицы не имеется, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (ст. 36 ЗК РФ).

Учитывая наличие противоречивых сведений о площади земельного участка в правоустанавливающих документах и в иных материалах дела, судом в ходе судебного разбирательства по ходатайству истицы по вопросу о юридических и фактических границах, а также площади земельного участка была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы».

Согласно заключению судебного эксперта ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, фактическая площадь земельного участка домовладения № по пер. <адрес> <адрес> с кадастровым номером № соответствует юридической и составляет 1734 кв.м.

От смежных землепользователей - Васильевой А.В., Васильева И.И., Дубанова И.И., Идрисовой А.С., Коротова С.А., Коротова А.А., привлеченных судом к участию в деле, заявлений о спорах относительно межевых границ не поступило.

Таким образом, именно площадью в размере 1734 кв.м. данный земельный участок подлежит передаче истице в собственность бесплатно.

Надлежащим ответчиком по делу, вопреки доводам представителя ответчика, является мэрия г. Ульяновска, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления. В силу ст. 37 Устава муниципального образования «Город Ульяновск» управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «Город Ульяновск» до разграничения государственной собственности на землю относится к полномочиям мэрии г. Ульяновска.

Установленное решением суда право собственности истицы на земельный участок подлежит государственной регистрации на общих основаниях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Владимировой В.А. удовлетворить.

Признать в порядке бесплатной передачи за Владимировой В.А. право собственности на земельный участок общей площадью 1734 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый номер №

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья          В.В. Кириченко