Дело №2-2392/11

27 апреля 2011 года                                                                          г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Чебукиной С.Н.

при секретаре Л.А. Присадковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каленкова В.С. к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании неполученной пенсии с учетом индексации,

У С Т А Н О В И Л:

Каленков В.С. обратился с иском к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании недополученной пенсии за период с 1993 по 2000 годы, исходя из ежемесячного изменения стоимости продовольственного пайка, взыскании недоплаченной пенсии за период 1993-2000 годы с учетом индексации недоплаченных сумм в размере 11 463 руб. 15 коп. В обоснование исковых требований указал, что является пенсионером МО РФ. Размер пенсии складывался из должностного оклада, оклада по воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет, а также месячной стоимости продовольственного пайка. С 1 января 2000 года вместо стоимости продовольственного пайка применялась денежная компенсация взамен стоимости продовольственного пайка, которая учитывалась при исчислении пенсии и применялась из расчета 20 руб. в сутки, или 608,33 рублей ежемесячно. Стоимость пайка в период с 1993 года изменялась, соответственно, пенсии выплачивались не в полном объеме. На основании Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, Закона о статусе военнослужащих, просил суд взыскать с областного военного комиссариата недоплаченную пенсию за период с 1993 по 2000 годы, исходя из ежемесячного изменения стоимости продовольственного пайка, взыскать с ответчика недоплаченную пенсию за период 1993-2000 годы с учетом индексации недоплаченных сумм.

Определением от 27.04.2011 г. производство по делу по иску Каленкова В.С. к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации в части взыскания недополученной пенсии исходя из фактической стоимости продовольственного пайка за период с 01.01.2000 г. по 30.11.2000 г. прекращено в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что он является пенсионером МО и получает пенсию по линии Министерства Обороны РФ за выслугу 20 лет в размере 50 % от денежного довольствия. Стоимость пайка в период с 1993 года изменялась, соответственно за период с 1993 года по 2000 г. Министерством Обороны пенсии выплачивались не в полном объеме. Действующим законодательством не предусмотрена выплата денежной компенсации взамен стоимости продпайка пенсионерам из числа военнослужащих, в денежное довольствие должна включаться месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, что подтверждено многочисленными определениями Верховного суда РФ и Конституционного суда РФ. Дополнил, что в соответствии с Указом Президента РФ № 1373с от 18.10.2007 г. «О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров», Президент РФ определил ликвидировать все долги военным пенсионерам. Просил суд взыскать в его пользу суммы недополученной пенсии с учетом индексации за период с 1993 г. по 2000 г.

Представитель ответчика Волкова Н.Л. в судебное заседание не явилась, согласно представленному отзыву, просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие. Согласно письменному отзыву, исковые требования не признала. Пояснила, что с в соответствии с определением Верховного суда РФ от 17.02.2004 г. о разъяснении Определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 04.10.2001 г. п.8, п.п.б. п. 9, п.п.б п. 14 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 признаны незаконными и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу. Таким образом, на оспариваемый период с января по ноябрь 2000 г. включено действие п.8, п.п.б п. 9, п.п. б.п. 14 Постановления № 941 от 22.09.1993 г. в части пересмотра пенсии без учета увеличения стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, распространяется. Также не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании недополученной пенсии с 1993 по 1999 год. В указанный период в соответствии со ст.49 Закона от 12.02.93 г. № 4468 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей», пенсии подлежали пересмотру при повышении стоимости жизни и оплаты труда - в соответствии с законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений, а также при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе. При одновременном возникновении оснований, перерасчет производился по одному из оснований. Решением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Ульяновска от 25.01.2006 года в пользу истца с Военного комиссариата Ульяновской области неполученной пенсии за период с 01.01.2000 г. по 30.11.2000 года с учетом индексации в сумме 3 237 руб. 76 коп. Указанная сумма была истцу выплачена поручением на единовременную выплату № 463141 от 24.03.2006 года.      

Суд, исследовав материалы рассматриваемого гражданского дела, материалы гражданского дела №2-458/07, материалы гражданского дела № 2-1075/06, приходит к следующему.

Установлено, что Каленков В.С. является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию, которую назначает и выплачивает Ульяновский областной военный комиссариат.

Пенсия истцу выплачивается за 20 лет выслуги в размере 50 % от денежного довольствия.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16 марта 2007 г. по гражданскому делу по иску Прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Военному комиссариату Ульяновской области о признании незаконными действий по отказы в перерасчете пенсий и обязании произвести перерасчет пенсий за период с 01.01.1993 года по 31.12.1999 года, с учетом увеличения стоимости продовольственного пайка, было отказано в удовлетворении требований Прокурора Ленинского района г. Ульяновска.

Решение вступило в законную силу.

Судом при рассмотрении дела было установлено, что данные Центрального продовольственного управления МО РФ не могут применяться при расчете пенсии из числа военнослужащих. Стоимость продовольственного пайка определяется Министерством обороны, исходя из среднестатистических данных для планирования продовольственного обеспечения войск при подготовке бюджета за соответствующий период. Полученные таким образом расчетные данные продовольственного пайка не утверждены соответствующим образом, и содержащим их документам не придан нормативный характер, в силу данного обстоятельства они не могут учитываться при перерасчете пенсии.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Каленкова В.С. в части взыскания с областного военного комиссариата недоплаченной пенсии за период с 1993 по 1999 годы, исходя из фактической стоимости продовольственного пайка с учетом индексации.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому и специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим лицам рядового и начальствующего состава.

В соответствии с п. «б» ст. 49 указанного закона, пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 настоящего закона, и их семьям, а также надбавки к пенсии, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляются по нормам и в сроки, установленные Правительством РФ. Порядок пересмотра пенсии также устанавливается Правительством РФ. (п. 2 ст. 49)

Названный порядок установлен п.п. «б» а. 14 постановления правительства РФ от 22.09.1993 № 941.

Постановлением Совета Министров РФ от 22.09.1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» (п.14) установлено, что в предусмотренных законодательством случаях повышения стоимости жизни или увеличения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы либо повышения установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, пенсии, назначенные в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и их семей» подлежат пересмотру в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, состоявших на службе, одновременно подлежат пересмотру также пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семьям, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава.

Федеральными законами о бюджете на 2000 годы норма денежной продовольственной компенсации взамен продовольственного пайка установлена в размере 20 руб. в сутки. Таким образом, в указанный период размер компенсации, выплачиваемой военнослужащим взамен продовольственного пайка, не изменялся и составлял 20 руб. в сутки. Данный размер продовольственного пайка установлен как для военнослужащих, так и лиц, уволенных с военной службы.

Увеличение расходов МО РФ на приобретение продовольственного пайка не является основанием для пересмотра пенсии военным пенсионерам, если размер компенсации продпайка, выплачиваемой действующим военнослужащим не изменился.

Таким образом, учитывая, что размер пенсии Каленкову В.С. в оспариваемый период исчислялся в соответствии с правилами, установленными ст.ст.43,49 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», его права не нарушены и правовых оснований для перерасчета пенсии и взыскания затребованный им денежной суммы не имеется.

Порядок определения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, установлен постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941.

Статьей 2 Закона РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» от 24 октября 1991 г. № 1799-1, действовавшего до 1 января 2005 г., было установлено, что государственные пенсии являются самостоятельным объектом индексации, так же как и оплата труда работников предприятий, учреждений и организаций, причем для каждого объекта индексации установлен соответствующий источник средств для индексации (ст. 8 Закона РСФСР). Таким образом, индексация оплаты труда работников предприятий, учреждений и организаций не могла служить основанием для индексации государственных пенсий. Вместе с тем ст. 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991г. №1799-1 предусматривала, что индексация может сочетаться, а в некоторых случаях и заменяться иными методами государственного регулирования доходов населения (пересмотр уровня оплаты труда, размеров пенсий, социальных пособий и т.д.)

Поскольку пенсии гражданам, уволенным с военной службы, пересматривались одновременно с увеличением (индексацией) окладов денежного содержания военнослужащих, состоящих на службе, которые увеличивались (индексировались) при повышении стоимости жизни и оплаты труда, повторный пересмотр пенсий по одному и тому же основанию невозможен.

При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для повторного пересмотра пенсии истца, в связи с чем, исковые требования Каленкова В.С. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Каленкова В.С. к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании неполученной пенсии с учетом индексации, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

                    Судья :                                                        С.Н. Чебукина