Дело №2-1428/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 апреля 2011 года г. Ульяновск Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего судьи Чебукиной С.Н., при секретаре Присадковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Замалетдиновой С.В. к мэрии города Ульяновска о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Замалетдинова С.В. обратилась в суд с иском к Мэрии г.Ульяновска, уточненным в ходе судебного разбирательства, а именно просила возложить на мэрию г. Ульяновска обязанность предоставить во внеочередном порядке семье Замалетдиновых, состоящей из пяти человек, отдельное жилое помещение, исходя из норм жилой площади с учетом права З.А.Н. на дополнительную площадь по договору социального найма. В обоснование своих требований указала, что она, Замалетдинова С.В., имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрирована и проживает с детьми в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Кроме истицы и ее детей в данной квартире зарегистрированы родители истицы (Ч.Г.В. и Ч.В.С.), брат Ч.В.В., и сестра К.Н.В. Муж сестры истицы - К.И.С. фактически также проживает по указанному адресу. Несмотря на наличие родственных связей, указанные лица, проживающие по данному адресу, одной семьей не являются. Домашнее хозяйство ведется раздельно, продукты питания хранятся в разных холодильниках, раздельно осуществляются коммунальные платежи. Совместное проживание 8 человек в одном жилом помещении осложняется состоянием здоровья сына истицы - А.Н. года рождения, который состоит на учете при областном <данные изъяты> Для улучшения жилищных условий истица вынуждена была обратиться в мэрию г. Ульяновска, где 02.09.2010 г. была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (в общую очередь). При обращении в мэрию г. Ульяновска с просьбой о предоставлении жилья во внеочередном порядке в связи с заболеванием сына истицей был получен отказ от 12.11.2010 г. При повторном обращении истицы ей вновь было отказано со ссылкой на то, что квартира, в которой истица зарегистрирована, является изолированным жилым помещением. В соответствии со ст.51, ст.57 ЖК РФ просила суд признать отказ мэрии г. Ульяновска незаконным, обязать мэрию г. Ульяновска предоставить ее семье вне очереди отдельное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи Замалетдиновых, состоящей из пяти человек: истица, ее сын З.А.Н., 2003 года рождения, дочь истицы З.А.Н., 1996 года рождения, З.Р.Н., 2009 года рождения, муж истицы З.Н.Р. с учетом права ее сына А. на дополнительную площадь. В судебном заседании истица Замалетдинова С.В. указанные требования полностью поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнила, что в муниципальной четырехкомнатной квартире, в комнате площадью 11,03 кв.метров, расположенной по адресу: <адрес> проживает ее семья из пяти человек. Из членов ее семьи все кроме мужа З.Н.Р. в указанной квартире зарегистрированы. Муж истицы зарегистрирован по другому адресу: <адрес>, в квартире своих родителей, однако, проживает вместе со своей семьей по адресу: <адрес> Кроме истицы и ее детей в квартире по указанному адресу зарегистрированы ее родители (Ч.Г.В. и Ч.В.С.), брат истицы Ч.В.В., сестра К.Н.В., то есть всего 8 человек. Все указанные лица фактически в указанной квартире проживают, кроме того, в квартире истицы также проживает муж сестры К.И.С., а также муж истицы З.Н.Р. При этом К.Н.В. и И.С. проживают в одной из комнат, отдельно от остальных членов семьи, ведут отдельное хозяйство, в комнате у них отдельный холодильник, где они хранят свои продукты, отдельно питаются. При этом семья истицы также проживает в отдельной комнате данной квартиры, ведет также отдельное хозяйство, в комнате у них установлен отдельный холодильник, они ведут свое хозяйство. Родители истицы проживают в зале, то есть комнате площадью 20,55 кв.м, брат истицы - также в отдельной комнате. При этом истица вносит своей матери плату за содержание жилья и коммунальные услуги за членов ее семьи, зарегистрированных в данной квартире в 2000 руб. ежемесячно, т.е. из расчета по 500 руб. на человека. При этом истице действительно в 2010 году был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства в д. <адрес>. В 2010 году истицей и ее мужем была возведена временная постройка, указанное строение не введено в эксплуатацию, к нему не подведены системы коммуникации, в нем отсутствует свет, тепло, газ, вода привозная. Поскольку больной сын истицы Азат всем мешает, когда проживать в квартире в <адрес> становится невыносимо, огни с семьей уходят на несколько дней в указанное строение. При этом истица также дополнила, что в 2010 году ее семья была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, члены ее семьи поставлены на учет в общую очередь. Представитель истицы Архипова О.В. все требования и пояснения истицы полностью поддержала, дополнив, что земельный участок был предоставлен истице на общих основаниях; наличие на иждивении истицы больного ребенка в данном случае не являлось основанием для предоставления истице земельного участка, при этом на объявление в средствах массовой информации о предоставлении данного земельного участка заявление кроме истицы никем не было подано. Представители ответчика Мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались, в представленном отзыве просили рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие, указав, что 04.04.2011 г. была проведена проверка жилищных условий ребенка, в результате которой было установлено, что квартира по адресу: <адрес>. <адрес>, заселена разными семьями, которые не ведут совместного хозяйства, пользуются кухней, туалетом и ванной, как местами общего пользования с использованием предметов обихода конкретной семьи. Каждая комната закрывается на ключ, что препятствует проникновению других проживающих в данной квартире. Фактически данные семьи живут в коммунальной квартире как соседи. При этом правом на внеочередное предоставление жилья пользуется только сын истицы А. который имеет заболевание, отнесенное к соответствующему перечню. Опекуном ребенка является его мать - истица Замалетдинова С.В. Другие члены семьи истицы не имеют права на внеочередное обеспечение жилой площадью, члены семьи могут быть зарегистрированы не по единому месту жительства. Опрошенная в прошлом судебном заседании представитель Мэрии Крончева О.В. дополнила, что право сына истицы А. на дополнительную площадь, на обеспечение его жильем во внеочередном порядке в силу наличия у него заболевания, отнесенного к соответствующему перечню, не оспаривается. Представители третьего лица Министерства труда и социального развития Ульяновской области, извещенные судом о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в заявлении просили рассмотреть дело в ее отсутствие. Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Конституция РФ (ст.2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст.55 (часть 3) Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства Вместе с тем каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40 Конституции РФ). Судом установлено, что истица Замалетдинова С.В. состоит в барке с З.Н.Р. с ДД.ММ.ГГГГ, от брака имеют дочь А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сын истицы А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, находится на учете в ГУЗ «<данные изъяты>, что следует из справок от 22 ноября 2010 года, а также от 13.01.2011 года. Судом установлено, что истица с тремя детьми зарегистрированы в четырехкомнатной <адрес>; указанная квартира является муниципальной, общая площадь 79 кв.м. Кроме истицы и ее детей в квартире по указанному адресу зарегистрированы ее родители (Ч.Г.В. и Ч.В.С.), брат истицы Ч.В.В., сестра К.Н.В., то есть всего 8 человек. Данные обстоятельства подтверждаются справкой по форме №8 от 18 февраля 2011 года. Супруг истицы З.Н.Р. по указанному адресу не зарегистрирован, он зарегистрирован в трехкомнатной муниципальной квартире по адресу: <адрес>, общая площадь 61 кв.м.; в указанной квартире зарегистрированы 5 человек (супруг истицы, его родители, брат и сестра), что также подтверждается справкой по форме №8 от 18 февраля 2011 года. Из сведений УФРС и ОГУП БТИ усматривается, что ни истица, ни ее дети не имеют зарегистрированных на праве собственности жилых помещений. В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):… являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. На основании п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ст. 51 Жилищного кодекса перечне. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ № 378 от 16 июля 2006 года предусматривает заболевание сына истицы с <данные изъяты> Судом также установлено, что решением комиссии по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска от 02.09.2010 года истица с составом семьи 5 человек признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Истица дважды в ноябре 2010 г. и 13 января 2011 года обращалась к ответчику с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения, на что истицей был получен отказ. Из смысла ответа об отказе от 12 ноября 2010 года, из решения от 13.01.2011 г. следует, что ответчик признает, что сын истицы З.А. имеет заболевание, которое относится к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, однако, как указано в ответе, сын истицы зарегистрирован совместно с членами своей семьи, в связи с чем не имеет права на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма. С данным отказом суд не может согласиться по следующим основаниям. Ответчиком в судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что семья истицы состоит на учете у ответчика в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с 02 сентября 2010 года. Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г.А.А. пояснила, что семья истицы занимает отдельную комнату, ведет отдельный от иных членов семьи бюджет, отдельное хозяйство, у них свой холодильник, питаются они отдельно. Аналогичные пояснения дали суду свидетели К.И.Н., Т.А.В., Ч.Г.В. Таким образом, судом установлено, что семья истицы, семья ее родителей, и семья сестры истицы являются совершенно независимыми друг от друга и подпадают под понятие «несколько семей, проживающих в одном жилом помещении». Более того, из смысла самой ст. 51 ЖК РФ следует, что факт ведения общего хозяйства семьями, состоящими в родственных отношениях, не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения. В противном случае, данная норма имела бы подобного рода оговорку. При таких обстоятельствах истица и ее дети имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом норм предоставления жилого помещения, а также с учетом права З.А. на дополнительную жилую площадь. При этом суд считает доводы ответчика относительно необоснованности требований истицы, мотивированные тем, что истицей был построен дом в <адрес>, а также тем, что ей предоставлен земельный участок, несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для отказа истице в удовлетворении ее иска, поскольку не свидетельствуют о том, что истица и ее дети обеспечены жильем. Так, указанное строение не введено в эксплуатацию, кроме того, как следует из акта обследования, составленного ответчиком, в нем печное отопление, туалет на улице, вода, электричество не подведены, дом холодный. Суд считает, что истица имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке на состав семьи 4 человека (истица и трое ее детей) в связи со следующим. В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. При этом супруг истицы не имеет права на внеочередное предоставление жилья. поскольку он зарегистрирован в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, площадью 61 кв.м., где зарегистрировано 5 человек, то есть в указанной квартире установленной учетной нормой З.Н.Р. обеспечен. При этом требования истицы о признании незаконным отказа мэрии г. Ульяновска суд расценивает как обоснование заявленных требований о внеочередном предоставлении жилья. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Замалетдиновой С.В. удовлетворить частично. Обязать мэрию города Ульяновска предоставить Замалетдиновой С.В. на состав семьи 4 человека - Замалетдинова С.В., ее дочь Замалетдинова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын З.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З.Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, с учетом права З.А.Н. на дополнительную жилую площадь. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Ульяновска. Судья С.Н. Чебукина