Дело № 2-3276/11 РЕШЕНИЕ 31 мая 2011 г. Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: Судьи Ибрагимовой Е.А., При секретаре Айметовой Л.И., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терехиной Т.А.Н. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании решения об отказе в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья незаконным, У С Т А Н О В И Л : Терехина Н.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Решением заседания рабочей группы по вопросам обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, ей отказано в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в связи с обеспеченностью жильем выше учетной нормы. С данным решением она не согласна. Она является вдовой участника Великой Отечественной войны - Т.А.Н.. Проживает одна по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район, <адрес>, общей площадью 47,21 кв.м. В доме не имеется удобств: туалет во дворе, водопровода нет, канализации нет. Фундамент - деревянные столбы, пораженные гнилью, наружная обшивка дома покоробилась, древесина расслаивается, требуется ремонт электропроводки. Год ввода дома в эксплуатацию - 1968г. Не имеет приватизированного жилья. Постановлением администрации муниципального образования Коромысловское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области № 76 от 26.10.2010г. ей было отказано в постановке в очередь на улучшение жилищных условий. Постановлением администрации муниципального образования Коромысловское сельское поселение Кузоватовского района № 98 от 22.12.2010г. она восстановлена в очереди на улучшение жилищных условий. Поэтому рабочая группа по вопросам обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, превысила свои полномочия и необоснованно отказала ей в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. В силу своего возраста и состояния здоровья она не может осуществлять хозяйственную деятельность, ремонтировать домовладение, создавать благоприятные условия для своего проживания. Просит признать незаконным решение заседания рабочей группы по вопросам обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов об отказе в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области выдать ей как вдове участника Великой Отечественной войны свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. В судебном заседании истица Терехина Н.А. не участвовала, извещалась. Представитель истицы Терехиной Н.А. - Терехин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы искового заявления. Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указывает, что в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006г. № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений» полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность. Орган местного самоуправления осуществляет прием документов от граждан и ежегодную сверку, по итогам которой формирует списки получателей и до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет их в Министерство. Министерство имеет право проверять правомерность постановки на учет, а также принимать решение о выдаче жилищного сертификата. Терехина Н.А. зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район, <адрес>№ на общей площади 40 кв.м, что выше учетной нормы площади жилого помещения. Учетное дело истицы было рассмотрено на заседании рабочей группы по вопросам обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Было принято решение об отказе в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, в связи с обеспеченностью жильем свыше учетной нормы. В иске просит отказать. Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Коромысловское сельское поселение» Кузоватовского района Ульяновской области в судебном заседании также не участвовал, извещался. Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Исковые требования считает обоснованными, подлежащими удовлетворению. Выслушав представителя истицы, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что истица Терехина Н.А., <данные изъяты> года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны - Т.А.Н.. Постановлением администрации муниципального образования «Коромысловское сельское поселение» Кузоватовского района Ульяновской области от 22.12.2010г. № 98, истица Терехина Н.А. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена в очередь на улучшение жилищных условий при администрации муниципального образования Коромысловское сельское поселение в очередь за № 31. Решением заседания рабочей группы по вопросам обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (протокол от 10.03.2011г. № 17), Терехиной Н.А. отказано в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, в связи с обеспеченностью жильем выше учетной нормы. В судебном заседании установлено, что с 28.05.1980г. истица Терехина Н.А. зарегистрирована и проживает в частном доме общей площадью 47,21 кв.м по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район, <адрес>. В данном доме истица проживает и зарегистрирована одна. В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено «ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ» утверждены требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пункт 12 данного Положения предусматривает, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Согласно Акту обследования жилищных условий Терехиной Н.А., утвержденному Главой администрации МО Коромысловское сельское поселение, жилищная комиссия, назначенная постановлением Главы администрации МО Коромысловское сельское поселение № 19 от 04.03.2010г., произвела обследование жилого дома по адресу: с. <адрес>. В ходе обследования было установлено, что год ввода дома в эксплуатацию 1968г., общая площадь - 47,21 кв.м, в доме нет удобств: туалет во дворе, водопровода нет. Фундаменты - деревянные столбы, незначительно поражены гнилью. Завалинки выполнены из бутового камня. Фундамент котельной - бетонный ленточный. Стены - деревянные из бревен, с обшивкой снаружи досками, наружная обшивка стен местами покоробилась, древесина частично расслаивается. Полы незначительно просели. Окна - деревянные блоки, находятся в удовлетворительном состоянии. Кровля - шиферная, трещин коньковых плит и протечек не обнаружено. Требуется ремонт электропроводки в доме. Межведомственная комиссия пришла к выводу, что дом пригоден для проживания, соответствует требованиям постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Суду представлен также Акт обследования жилого дома вдовы участника Великой Отечественной войны Терехиной Нины Александровны, согласно которому был произведен визуальный осмотр жилого дома <адрес> начальником ОКСа муниципального образования «Кузоватовский район». Целью обследования явилось определение технического состояния несущих и ограждающих конструкций дома. Визуальным обследованием установлено, что жилой дом представляет собой одноэтажное строение, в доме расположены две жилые комнаты площадью 37,97 кв.м, кухня - 6,40 кв.м, котельная - 2,84 кв.м. Указано, что дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для постоянного проживания. Требуется ремонт. Также отмечено, что в доме отсутствуют водоснабжение, канализация, отопление - печное. Таким образом, жилой дом № № по ул. <адрес> в с. <адрес> Кузоватовского района Ульяновской области, в котором проживает истица Терехина Н.А., не признан непригодным для проживания, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Как следует из ответа администрации муниципального образования Коромысловское сельское поселение от 25.05.2011г. № 124, жилищный фонд с. <адрес> Кузоватовского района Ульяновской области обеспечен центральным водопроводом. Центральная канализация отсутствует. Отопление индивидуальное. Следовательно, жилищный фонд <адрес>, где проживает истица, обеспечен инженерными системами в виде центрального водопровода. Поэтому уровень обеспеченности жилого помещения истицы инженерными системами должен соответствовать имеющимся в данном населенном пункте коммунальным удобствам. Однако в доме Терехиной Н.А. отсутствует центральное водоснабжение, что подтверждается ответом на запрос суда администрации Коромысловского сельского поселения от 17.05.2011г. № 118. В данном ответе указано, что дом № № по ул. <адрес> Кузоватовского района Ульяновской области относится к частному домовладению, общей площадью 47,21 кв.м, две жилые комнаты площадью 37,97 кв.м, в доме отсутствует водоснабжение, канализация. Отопление от газового котла. Истица Терехина Н.А. проживает в доме одна, имеет преклонный возраст, состоит на диспансерном учете в Кузоватовской ЦРБ и наблюдается участковым терапевтом по поводу следующих заболеваний: ИБС, стенокардия, атеросклероз, катаракта обоих глаз, остеохондроз позвоночника. Поскольку жилое помещение истицы не отвечает по уровню обеспеченности инженерных систем существующим в данном населенном пункте удобствам, следовательно, истица является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора. Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В данном случае необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует. В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению. Следует также учитывать, что Терехина Н.А. являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и до 01.01.2005 года в соответствии с ЖК РСФСР и в соответствии с ВРЕМЕННЫМИ ПРАВИЛАМИ УЧЕТА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ». В соответствии с п. 6 утвержденных Законодательным Собранием Ульяновской области 26 декабря 1996 года «ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ УЧЕТА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ» нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане Российской Федерации: а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв. метров. Инвалиды и участники Великой Отечественной войны, лица, приравненные к ним, а также лица, подвергшиеся воздействию радиации, лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, инвалиды I и II группы могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, если обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи более 8 кв. метров, но проживающие в жилых помещениях без удобств, либо с частичными удобствами (отсутствие центрального отопления, или канализации, или водопровода, или ванны). У истицы отсутствует и отсутствовало центральное водоснабжение. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Терехиной Т.А.Н. удовлетворить. Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области выдать Терехиной Т.А.Н., вдове участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска. Судья: Е.А. Ибрагимова
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ