Дело-2-1784\11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 апреля 2011 г. г. Ульяновск Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе Судьи Чурбановой Е,В. При секретаре Матвеевой А,В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкова А.В. к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ульяновской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л : Панков А.В, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее. Приказом начальника УФСКН по Ульяновской области от 27.10.2006 г. истец был назначен на должность оперуполномоченного Димитровградского межрайонного отдела УФСКН России по Ульяновской области. На данный момент он состоит в звании старшего лейтенанта полиции. ДД.ММ.ГГГГ Панков А.В. был задержан в порядке ст. 91 УПК РФ и в этот же день ему было предъявлено обвинение и, в отношении него, Димтровградским городским судом была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Впоследствии срок содержания под стражей неоднократно продлевался и в настоящее время постановлением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска срок содержания под стражей продлен до 25.02.2011 года. Зарплата истца на период 2010 года составляла около 16 000 рублей в месяц. После заключения истца под стражу ему должна была начисляться зарплата по месту работы, поскольку он не был отстранен от должности. В материалах уголовного дела в отношении Панкова А.В. нет сведений о ходатайстве следственных органов об отстранении меня от должности. Более того, в соответствии с требованиями ст. 114 УПК РФ временное отстранение от должности возможно только на основании судебного решения по ходатайству органа предварительно следствия. Следствие, по делу в суд с подобным ходатайством не обращалось и судом такого решения не принималось. Таким образом, УФСКН России по Ульяновской области должно выплатить истцу заработную плату за 10 месяцев, а именно за период с июня 2010 года по март 2011 года, что в общей сумме составляет 160 000 руб. В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении сроков выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить ее с уплатой процентов, денежной компенсации в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Согласно ст. 234 ТК РФ Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. В результате неправомерных действий руководства УФСКН России по Ульяновской области, выразившихся в отказе в выплате денежного довольствия я был лишен возможности оказывать материальную помощь своей семье, в том числе малолетнему ребенку. Тем самым действиями истцу был причинен моральный вред, который он оценивает в 100 000 руб. На основании изложенного Панков А,В. просит суд взыскать с УФСКН России по Ульяновской области в мою пользу 160 000 рублей как задолженность по заработной плате за период с июня 2010 года по. март 2011 года, 100 000 руб. в счет компенсации морального вреда. Истец Панков А,В. в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы, просил рассмотреть исковые требования с участием представителя Логинова С.М. Представитель истца Логинов С.М., действующий на основании ордера, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, полагал необходимым взыскать задолженность по заработной плате исходя из средней заработной платы за период работы истца до заключения его под стражу. Поскольку истец до настоящего времени не уволен с должности, исполнять не может свои должностные обязанности по независящим от него обстоятельствам, соответственно ему должна выплачиваться заработная плата. Представитель ответчика Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ульяновской области в судебном заседании исковые требования Панкова А.В. не признала, дав пояснения изложенные в отзыве, указав, что Правовые основы для отстранения сотрудников ФСКН России, ее территориальных органов и организаций (далее - сотрудники) от исполнения должностных обязанностей (должности) составляют: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613, Инструкция по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденная приказом ФСКН России от 12 апреля 2005 г. № 116. Если в отношении сотрудника судебными органами не принято решение об отстранении от должности, а избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, денежное довольствие сотруднику за время содержания под стражей не выплачивается. Не имелось и не имеется основания для отстранения истца от должности в соответствии с Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613. Права обвиняемых в совершении преступления, содержащихся под стражей регламентированы статьей 17 Федерального Закона Российской Федерации «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», согласно которой право такого обвиняемого на получение заработной платы (денежного довольствия), а также социальных льгот не предусмотрено (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 1997 года № ГКПИ 97-388). ДД.ММ.ГГГГ Панков А.В. задержан в порядке статьи 91 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в этот же день ему было предъявлено обвинение и Димитровградским городским судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. С этого же дня ему прекращена выплата денежного довольствия, что в соответствии с указанными выше нормами права является обоснованной мерой со стороны администрации. На основании изложенного представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований Панкову А.В. отказать. Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Судом установлено, что приказом начальника Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ульяновской области Панков А,В. был назначен на должность оперуполномоченного Димитровградского межрайонного отдела. До настоящего времени Панков А.В. с данной должности не уволен. ДД.ММ.ГГГГ Панков А.В. был задержан в порядке ст. 91 УПК РФ и в этот же день ему было предъявлено обвинение и, в отношении него, Димтровградским городским судом была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Впоследствии срок содержания под стражей неоднократно продлевался и в настоящее время постановлением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска срок содержания под стражей продлен до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени Панков А,В. содержится под стражей, что подтверждено представленной распиской истца о получении определения о назначении судебного заседания. Правовые основания для отстранения сотрудников ФСКН России, ее территориальных органов и организаций (далее - сотрудники) от исполнения должностных обязанностей (должности) предусмотрены: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613 (далее - Положение), Инструкция по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденная приказом ФСКН России от 12 апреля 2005 г. № 116 (далее - Инструкция). Различаются два вида отстранения: отстранение от исполнения должностных обязанностей в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 68 Положения и пунктом 41 Инструкции, которое производится по инициативе начальника органа наркоконтроля; отстранение от должности в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 114 УПК РФ, которое производится по инициативе (по требованию) специально уполномоченных УПК РФ лиц. Отстранение сотрудника от исполнения должностных обязанностей (должности) и прекращение такового в органах наркоконтроля производится приказом по личному составу органа наркоконтроля (далее - приказ), в котором проходит службу сотрудник. Отстранение от исполнения должностных обязанностей - это временное недопущение сотрудника к выполнению им своих должностных обязанностей по основаниям, предусмотренным Положением, Инструкцией. Основанием для отстранения сотрудника от исполнения должностных обязанностей является нарушение служебной дисциплины, которое делает невозможным исполнение сотрудником должностных обязанностей. В соответствии с пунктом 68 Положения и пунктом 41 Инструкции отстранение сотрудника от исполнения должностных обязанностей может быть осуществлено на время проведения служебной проверки (расследования), с сохранением оклада денежного содержания. В соответствии с пунктом 42 Инструкции решение об отстранении от исполнения должностных обязанностей принимают в том числе начальники территориальных органов и организаций ФСКН России на основании ходатайства начальника структурного подразделения территориального органа, организации ФСКН России, в котором проходит службу сотрудник, или должностного лица, осуществляющего служебную проверку (председателя комиссии) - в отношении сотрудников соответствующих территориальных органов и организаций ФСКН России. Необходимость временного отстранения сотрудника от исполнения должностных обязанностей должна быть вызвана наличием данных, которые свидетельствуют о том, что сотрудник намеревается, используя занимаемое им служебное положение, продолжить совершать нарушение служебной дисциплины или воспрепятствовать установлению объективной истины в ходе проведения служебной проверки( уничтожить, изъять или изменить содержание тех или иных документов, оказать психическое воздействие на подчиненных по службе. свидетелей с целью дачи последними благоприятных для него объяснений и т.д.). Временное отстранение сотрудника от исполнения должностных обязанностей не является дисциплинарным взысканием и может осуществляться только до решения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности в установленном порядке, но не более чем на месяц. В случае если проведение служебной проверки превышает срок, на который сотрудник отстранен от исполнения служебных обязанностей, отстранение может быть осуществлено повторно в том же порядке. По истечении установленного срока или когда необходимость применения данной меры отпадает, приказ по личному составу об отстранении сотрудника от исполнения должностных обязанностей отменяется. Решение об отстранении от исполнения должностных обязанностей сотрудника может быть обжаловано в суд. Приказа об отстранении истца от исполнения должностных обязанностей не издавалось в связи с отсутствием для этого оснований. Отстранение от должности - это временное прекращение полномочий сотрудника, предоставленных ему в соответствии с занимаемой им должностью в органах наркоконтроля, по основаниям, предусмотренным УПК РФ. Основанием для временного отстранения сотрудника от должности являетсярешение суда. В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 29 УПК РФ суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решение о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности. В соответствии со статьей 114 УПК РФ при необходимости временного Постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности (далее - постановление) направляется по месту его службы. На основании постановления издается приказ по личному составу соответствующего органа наркоконтроля об отстранении сотрудника от должности на срок, указанный в постановлении. Необходимость временного отстранения обвиняемого от должности вызывается наличием в материалах уголовного дела такой совокупности фактических данных, которые свидетельствуют о том, что лицо намеревается, используя занимаемое им служебное положение, продолжить преступную деятельность или воспрепятствовать установлению по уголовному делу объективной истины (например, уничтожить, изъять или изменить содержание тех или иных документов, оказать психическое воздействие на подчиненных по службе, других обвиняемых, свидетелей и потерпевших с целью дачи последними благоприятных для него показаний и т.д.). Временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности отменяется также приказом по личному составу соответствующего органа наркоконтроля на основании постановления дознавателя, следователя. Временно отстраненный от должности в порядке, установленном частью первой статьи 114 УПК РФ, подозреваемый или обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие, которое выплачивается ему в соответствии с пунктом 8 части второй статьи 131 УПК РФ в размере пяти минимальных размеров оплаты труда. Решение о временном отстранении от должности может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления о временном отстранении от должности. Если в отношении сотрудника судебными органами не принято решение об отстранении от должности и не избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и сотрудник выполняет свои должностные обязанности в полном объеме, денежное довольствие за время нахождении под следствием выплачивается в полном объеме в установленном порядке. Если в отношении сотрудника судебными органами не принято решение об отстранении от должности, а избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, денежное довольствие сотруднику за время содержания под стражей не выплачивается. Данные выводы подтверждаются Решением Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 1997 года № ГКПИ 97-388. Права обвиняемых в совершении преступления, содержащихся под стражей регламентированы статьей 17 Федерального Закона Российской Федерации «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», согласно которой право такого обвиняемого на получение заработной платы (денежного довольствия), а также социальных льгот не предусмотрено. ДД.ММ.ГГГГ Панков А.В. задержан в порядке статьи 91 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в этот же день ему было предъявлено обвинение и Димитровградским городским судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. С этого же дня ему прекращена выплата денежного довольствия, что в соответствии с указанными выше нормами права является обоснованной мерой со стороны администрации. Поскольку истец не исполняет служебные обязанности в связи с заключением под стражу, соответственно его ссылка на ст.234 ТК РФ в данном безосновательна. Учитывая то, что судом не установлено нарушение прав истца со стороны работодателя - УФСКН РФ по Ульяновской области, оснований для возмещения истцу морального вреда не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Панкова А.В. к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ульяновской области о взыскании задолженности по заработной плате за период с июня 2010 г. по март 2011 г., компенсации морального вреда отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд. Судья Е.В. Чурбанова
отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с
согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия
прокурора могут возбудить перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство.