Дело № 2 -3442/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 мая 2011 года г. Ульяновск Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи С.Н. Чебукиной, при секретаре Л.А. Присадковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чикишева В.С. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области о возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ, установил: Чикишев В.С. обратился в суд с заявлением о возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ, указав, что истец является уроженцем <данные изъяты>, 03 июля № года рождения, с рождения проживал на территории Российской Федерации. Однако, начиная ДД.ММ.ГГГГ Чикишев В.С. находится в местах лишения свободы. Заявитель никогда не был лишен гражданства и не менял гражданство. С двенадцатилетнего возраста он был зарегистрирован по адресу: г. <адрес>, где постоянно проживал с матерью и двумя братьями. В настоящее время он также отбывает наказание в виде лишения свободы в ФБУ ИК-№ по Ульяновской области. При обращении в УФМС России по Ульяновской области ему было отказано в признании его гражданином Российской Федерации. Указанный отказ заявитель считает незаконным, отказ УФМС препятствует его освобождению из месте лишения свободы. Просит обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской выдать ему паспорт гражданина РФ. В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В судебном заседании представитель УФМС России по Ульяновской области Спиридонова Ю.Н. просила отказать в удовлетворении заявления. Указала, что Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области является территориальным органом, находящимся в подчинении ФМС России и действует на основании Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ульяновской области (далее УФМС России по Ульяновской области). УФМС России по Ульяновской области является юридическим лицом, имеющим в своей структуре территориальные пункты, отделы, отделения, межрайонные отделы, межрайонные отделения, которые не являются самостоятельными юридическими лицами. Как усматривается из заявления и материалов, Чикишев В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>. Был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974г. серии №, выданного Советским <адрес>. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ульяновской области Чикишев В.С. зарегистрированным или снятым с регистрационного учета на территории Ульяновской области не значится. 13.08.2009 г. в УФМС России по Ульяновской области обратился начальник ФБУ ИК-№ России по Ульяновской области в интересах отбывающего наказание Чикишева В.С. с просьбой провести проверку принадлежности Чикишева В.С. к гражданству РФ. В опросном листе Чикишев В.С. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ г. он отбывал наказание в ИК-47 г. <адрес>. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ г. отбывал наказание в <адрес> г. Согласно ответу УФМС России по Республике Башкортостан от 29.09.2009 года, подтвердить регистрацию по адресу: г. <адрес> указанному в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме 1П не представляется возможным, т.к. дом снесен, документы отсутствуют. Паспортом гражданина РФ в структурных подразделениях Республики Башкортостан не документировался. В форме № 1 на паспорт гражданина СССР образца 1974 года имеется запись о поступлении запроса 06.12.1991 г. по форме из Фрунзнеского РОВД (сообщение о выдаче паспорта (сообщение о выдаче паспорта по месту пребывания). Сведениями о регистрации Чикишева В.С. отдел адресно-справочной работы УФМС России по Республике Башкортостан не располагает. Заключением УФМС России по Ульяновской области от 03.11.2009 г. Чикишеву В.С. отказано в признании гражданином РФ, в связи с отсутствием обстоятельств, с которыми законодатель связывает принадлежность к гражданству РФ. Сообщение о принятом решении в отношении Чикишева В.С. направлено начальнику ФБУ ИК-№ России по Ульяновской области 03.11.2009 г. Согласно Положению о паспорте Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 08 июля 1997 года №828 паспорт гражданину Российской Федерации выдается на основании документа, подтверждающего личность и принадлежность к гражданству Российской Федерации. В пункте 45 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №1325 - указан перечень документов, подтверждающий принадлежность к гражданству Российской Федерации. Часть 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает определение наличия гражданства Российской Федерации на основании законодательных актов Российской Федерации и РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. На основании части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 2 8 ноября 1991 года гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории России на день вступления в силу данного Закона, т.е. на 6 февраля 1992 года. Пунктом 1 раздела II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года №386 в редакции Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1993 года №2299, постоянное проживание подтверждалось паспортом гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства на 06.02.1992год. В соответствии с пунктом 51 Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» - при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. В ходе проведения проверки наличия гражданства Российской Федерации устанавливаются следующие обстоятельства: постоянное проживание на территории РФ до 06 февраля 1992 года и после указанной даты, в том числе с учётом решения судебного органа об установлении данного факта; прибытие на территорию РФ на жительство после 06 февраля 1992 года; приобретение гражданства РФ; о месте и дате прописки по месту жительства (регистрации по месту жительства) на территории РФ до 06 февраля 1992 года, а также дате и основаниях снятия с регистрационного учета и месте убытия. Также отмечает, что заключением УФМС России по Ульяновской области от 03.11.2009 г. Чикишеву В.С. отказано в признании гражданином Российской Федерации. В соответствии со ст.256 ГПК РФ - гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Документов подтверждающих уважительную причину пропуска установленного законом срока заявителем не представлено. Выслушав представителя УФМС России по Ульяновской области, изучив материалы данного гражданского дела, представленные копии приговоров Сенгилеевского районного суда Ульяновской области в отношении Чикишева В.С., суд приходит к следующему. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.05.1996г. №12-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" - согласно части второй статьи 13 Закона лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Следовательно, употребленное в части второй статьи 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" применительно к указанным в ней лицам выражение "считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации" означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства. В судебном заседании установлено, что Чикишев В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года был документирована паспортом гражданина СССР ДД.ММ.ГГГГ г. серии ХI\/-АР №№, выданного Советским РОВД <адрес>. В судебном заседании было установлено, что Чикишев В.С. родился после ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года на территории Российской Федерации. В связи с чем, Чикишев В.С. состоит в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не может считаться лишившейся этого гражданства. Доказательств того, что Чикишев В.С. утратил гражданство Российской Федерации по собственному волеизъявлению, суду не предоставлено. Также в судебном заседании представитель заинтересованного лица не представила доказательств суду, что заявитель выезжала когда-либо за пределы Российской Федерации. Наоборот, материалы исследованных в судебном заседании представленных приговоров подтверждают, что Чикишев В.С. находился на территории Российской Федерации. При этом то обстоятельство, что на ДД.ММ.ГГГГ Чикишев В.С. находился на территории республики <адрес>, о чем сообщил в опросном листе, не свидетельствует об утрате гражданства, т.к. заявитель лишь отбывал на территории республики Узбекистан назначенное судом Российской Федерации наказание, так, как следует из справки ИЦ УВД. В связи с чем, Чикишев В.С. также является гражданином РФ на основании части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года, так как был гражданином бывшего СССР, постоянно проживал на территории России. Однако заключением УФМС России по Ульяновской области от 03.11.2009 г. Чикишев В.С. отказано в признании гражданином Российской Федерации. В соответствии со ст.256 ГПК РФ - гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Однако в данном случае суд полагает необходимым восстановить заявителю срок для обжалования бездействия УФМС России по Ульяновской области по невыдаче Чикишеву В.С. паспорта гражданина РФ по следующим основаниям. Суду предоставлены доказательства тому, что заявитель был ознакомлен с заключением от ДД.ММ.ГГГГ г. Однако, в заключении не указано, что заявитель имеет право обжаловать указанное заключение в суд, а также сроки обжалования. Более того, в данном случае нарушение прав заявителя носит длящийся характер, поскольку Чикишев В.С., как установлено в судебном заседании, является гражданином России по рождению. Однако длительное время не может получить паспорт гражданина РФ, что нарушает его конституционные права. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 6 Конституции гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области выдать Чикишеву В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д<адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Чикишева В.С. удовлетворить. Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области выдать Чикишеву В.С., 03 июля ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья С.Н. Чебукина