Дело № 2-3155/11 РЕШЕНИЕ 17 мая 2011 г. г. Ульяновск Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Мифтаховой Г.А., с участием помощника прокурора Карабанова А.С., при секретаре Москальоновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мэрии города Ульяновска о возложении обязанности привести в соответствии участки автомобильной дороги У С Т А Н О В И Л : Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мэрии города Ульяновска о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями ГОСТ участки муниципальной автомобильной дороги. В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки деятельности Мэрии города Ульяновска выявил нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, а именно требований п. 3, подпунктов 3.1.1., 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 выразившиеся в том, что на всем протяжении автомобильной дороги по ул. Железной Дивизии г. Ульяновска, вдоль трамвайных линий, имеются затрудняющие движение транспортных средств, многочисленные выбоины, превышающие предельные размеры (норма по длине - не более 15 см., по ширине - не более 60 см., по глубине- не более 5 см.), хотя на ответчике лежит бремя содержания указанной дороги, а полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно перечню автодорог из реестра муниципальной собственности города Ульяновска (по состоянию на 08.10.2010 года) автомобильная дорога по ул. Железной Дивизии г. Ульяновска находится в собственности муниципального образования «город Ульяновск». Поскольку выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся дорогой, так как они могут привести к дорожно - транспортным происшествиям, просит суд обязать мэрию г. Ульяновска устранить вышеуказанные выбоины на всем протяжении автомобильной дороги. Помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Карабанов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал в целом аналогичные пояснения. Денисова А.Ю. - представитель мэрии г. Ульяновска и Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что поскольку мэрией г. Ульяновска 22.12.2010 года заключен муниципальный контракт с МУП «Ульяновскдорремсервис» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в г. Ульяновске, то обязанность по устранению выявленных нарушений по содержанию автомобильной дороги по ул. Железной Дивизии г. Ульяновска надлежит возложить на последних. Просила отказать в удовлетворении исковых требований. Сейфин Р.Р. -представитель третьего лица ОГИБДД УВД по г. Ульяновску в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что на настоящий момент на указанной дороге проведены работы по устранению нарушений, однако часть выбоин не устранена. Привести дорогу в соответствии с требованиями ГОСТ должны к концу этой недели. Выслушав пояснения Сейфина Р.Р., мнение прокурора Карабанова А.С., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Воспользовавшись таковым правом, прокурор Ленинского района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ленинского района города Ульяновска, обоснованно обратился в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей. Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с Уставом МО «Город Ульяновск», утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от 30 июня 2010 г. N 67, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ст.3). Согласно ст. 40 данного Устава к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "Город Ульяновск" в вопросах местного значения относятся: в области строительства и транспорта: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; принятие мер по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, в случае принятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решений о временных ограничениях и прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам. Из реестра муниципальной собственности г. Ульяновска по состоянию на 08.10.2010 года следует, что автомобильная дорога по ул. Железной Дивизии г. Ульяновска находится в собственности муниципального образования город Ульяновск. Таким образом, в силу действующего законодательства лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог, находящихся в муниципальной казне, является мэрия города Ульяновска, которая своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения надлежащим образом не исполняет. Так, автомобильная дорога, расположенная по адресу г. Ульяновск ул. Железной Дивизии, находится в собственности муниципального образования «город Ульяновск». При этом состояние указанной автомобильной дороги не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р). В силу п. 1 названного ГОСТа Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 3 названного ГОСТа, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Согласно акту проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог от 26.04.2011 года, на всем протяжении проезжей части автомобильной дороги по адресу г. Ульяновск ул. Железной Дивизии, вдоль трамвайных линий, имеются затрудняющие движение транспортных средств, многочисленные выбоины, превышающие предельные размеры (норма по длине - не более 15 см., по ширине - не более 60 см., по глубине- не более 5 см.), что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанными дорогами, так как они могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, а значит указанная автомобильная дорога эксплуатируется с нарушением обязательных требований государственных стандартов (ГОСТ Р 50597-93). Из акта проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц от 12.05.2011 года, выявленные нарушения по содержанию указанной автомобильной дороги не устранены в полном объеме ответчиком и по настоящий день. В связи с чем, иск подлежит удовлетворению. Обстоятельств, позволивших бы суду освободить мэрию города Ульяновска от ответственности за ненадлежащее состояние дорог по делу не установлено. Не могут быть признаны таковыми обстоятельствами и заключение мэрией г. Ульяновска муниципального контракта с МУП «Ульяновскдорремсервис» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в г. Ульяновске, поскольку его заключение не освобождает мэрию г. Ульяновска от обязанности по содержанию дорог. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать мэрию г. Ульяновска устранить выявленные нарушения эксплуатационного состояния на автомобильной дороге по ул. Железной Дивизии г. Ульяновска, а именно: устранить, имеющиеся на всем протяжении автомобильной дороги, вдоль трамвайных путей, выбоины. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска. Судья
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ