Дело №2-2742/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 мая 2011 г. г. Ульяновск Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего судьи Тютькиной З.А., при секретаре Шабинской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мавлютова ФИО11, Мавлютовой ФИО12, Мавлютовой ФИО13, Мавлютовой ФИО14 к мэрии г.Ульяновска о возложении обязанности заключить договор социального найма, У С Т А Н О В И Л : Истцы Мавлютовы ФИО11 ФИО12., ФИО14., ФИО13. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Исковые требования мотивированы тем, что они зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> 1989 года, оплачивают коммунальные услуги, несут бремя содержания данной квартиры. Истцы проживают в указанной квартире на основании ордера на служебное помещение, предоставленного Мавлютову ФИО11 как работнику <данные изъяты>, и предоставлена в доме ГИК линейного совета. Площадь квартиры составляет 26,7 кв.м Истцы участия в приватизации не принимали, какого-либо иного жилья в собственности не имеют. В настоящее время истцы желают приватизировать квартиру, но реализовать свое право не могут, поскольку жилое помещение имеет статус служебного. Они обращались в суд с иском о признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации. В целях улучшения своих жилищных условий истцы без согласования с компетентными органами произвели перепланировку и реконструкцию данного дома. В настоящее время они получили рабочий проект который согласовали с Комитетом ЖКХ мэрии г. Ульяновска, технический отчет, согласно которому произведенные реконструкция и перепланировка жилого дома соответствуют строительным номам и правилам. Кроме того, они получили решение УВД по Ульяновской области о том, что УВД не возражает о выводе указанного жилого помещения из статуса служебного. При обращении в мэрию о выводе помещения из статуса служебного и заключении договора социального найма истцы получили отказ. Просили суд обязать мэрию г. Ульяновска заключить договор социального найма на жилое помещение - <адрес> в <адрес> сМавлютовым ФИО11, Мавлютовой ФИО12, Мавлютовой ФИО13, Мавлютовой ФИО14. Истцы Мавлютовы ФИО12., ФИО14., ФИО13. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Истец Мавлютов ФИО11 в судебном заседании уточнил исковые требования. Просил суд обязать Мэри г. Ульяновска заключить договор социального найма на жилое помещение <адрес> в <адрес> сМавлютовым ФИО11, с семьей. На уточненных исковых требованиях настаивал. Пояснил, что при устройстве на работу в УВД он встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку ранее проживал в общежитии, в собственности жилья не имеет. В 1989 г. ему было предоставлено по адресу: <адрес>. После увольнения со службы из УВД в 1997 году был снят со служебной очереди на предоставление жилья, на учет в мэрию в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не вставал. В судебном заседании представитель истцов Шаркаева ФИО29 поддержала уточненные исковые требования, просила суд обязать ответчика заключить с Мавлютовым ФИО11. договор социального найма с составом семьи из трех человек. Указала, что препятствий в заключении договора найма не имеется. Квартира находится в муниципальной собственности, проект реконструкции жилого помещения согласован с комитетом ЖКХ мэрии. Представитель ответчика мэрии г.Ульяновска Павлеева ФИО31. в судебном заседании не участвовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В представленном отзыве на иск указала, что исковые требования не признает. Изменение статуса специализированных жилых помещений (в данном случае служебных) возможно только на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Изменение статуса спорной квартиры, которая числится в реестре муниципальной собственности, находится в исключительной компетенции мэрии г. Ульяновска. Сведений о передаче спорного жилого помещения на баланс какого-либо предприятия для использования в качестве служебного не имеется. Представитель 3 лица УВД по Ульяновской области Халитова ФИО32 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что Мавлютов ФИО11. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ и уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ Жилое помещение по адресу: <адрес> имеет статус служебного помещения, предоставлялось истцу на основании ордера на служебное помещение и оснований для вывода его из статуса служебного не имеется. Решением центральной жилищно-бытовой комиссии УВД по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в ходатайстве о выводе квартиры из статуса служебной Мавлютову ФИО11. отказано, в связи с увольнением со службы из органов внутренних дел по отрицательным мотивам. Просила в иске отказать. Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве 3 лица Комитета ЖКХ и Э мэрии г. Ульяновска Цыплова ФИО35. в судебном заседании не участвовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В представленном отзыве на иск указала, что в соответствии с Положением Комитет заключает договор социального найма жилого помещения. Основание для заключения договора является решение Комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии г. Ульяновска. Решение оформляется протоколом заседания указанной Комиссии, которая утверждается Постановлением мэрии г. Ульяновска. Представители привлеченных судом к участию в деле в качестве 3 лиц ОГУП БТИ, Управления Росреестра по Ульяновской области, КУГИЗ мэрии в судебном заседании не участвовали, просили дело рассмотреть в их отсутствие. С учетом мнения участников судебного заседания, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке. Выслушав истца, представителя истцов, представителя 3 лица УВД по Ульяновской области, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №2-268/11, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и доказываются вновь. Судом установлено, что истцы Мавлютовы ФИО11., ФИО12., ФИО14., ФИО13. зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Основанием для занятия истцами указанного жилого помещения послужил ордер № на служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с прохождением истцом Мавлютовым ФИО11. службы в органах внутренних дел. Спорное жилое помещение - <адрес> в <адрес> включена в реестр муниципального имущества на основании Постановления мэра г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №П. Жилое помещение № <адрес> в <адрес> имеет статус служебного помещения, данный статус на момент рассмотрения дела не снят. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска истцам было отказано в удовлетворении исковых требований к мэрии г. Ульяновска, УВД по Ульяновской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Основанием для отказа в иске послужило наличие у спорного жилого помещения статуса служебного, а также реконструкция вышеуказанного жилого помещения. Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года. В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, (действовавшей на период предоставления жилого помещения), служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. В силу ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Из материалов дела следует и не оспаривается истцом и представителем истцов, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена Мавлютову ФИО11 в связи с наличием трудовых отношений с УВД Ульяновской области, как служебное помещение. До настоящего времени отсутствует решение органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, об исключении спорного жилого помещения из числа специализированного жилого фонда. Как указано выше, спорная квартира принадлежит муниципалитету, включена в реестр муниципального имущества Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам и иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях. В силу ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Статья 51 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Истцы Мавлютовы, проживая в жилом помещении, предоставленным по служебному ордеру, имеют постоянную регистрацию по месту жительства, то есть обладают правом бессрочного пользования данным жилым помещением. Как следует из пояснений истца Мавлютова ФИО11. ни он, ни члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят. При указанных обстоятельствах оснований для предоставления Мавлютову ФИО11., а равно кому-либо другому из истцов, спорного жилого помещения по договору социального найма не имеется. Данное жилое помещение является собственностью г. Ульяновска, а собственник помещения - г. Ульяновск - не дает согласия на заключение договора социального найма, что подтверждается письмом отдела по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, истцами был возведен пристрой к квартире, разрешение на строительство которого собственником недвижимого имущества не давалось. Истцами самовольно было видоизменено жилое помещение, которое было им передано в качестве служебного жилого помещения. При таких обстоятельствах, исковые требования Мавлютовых ФИО11 ФИО12., ФИО13., ФИО14 к мэрии г. Ульяновска о возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Мавлютова ФИО11, Мавлютовой ФИО12, Мавлютовой ФИО13, Мавлютовой ФИО14 к мэрии г.Ульяновска о возложении обязанности заключить договор социального найма оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней. Судья З.А. Тютькина