Дело № 2-3140/11 РЕШЕНИЕ 18 мая 2011 г. г. Ульяновск Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Тютькиной З.А., с участием прокурора Карабанова А.С., при секретаре Горбуновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мэрии города Ульяновска о возложении обязанности привести в соответствии участки автомобильной дороги У С Т А Н О В И Л : Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мэрии города Ульяновска о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями ГОСТ участки муниципальной автомобильной дороги. В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки деятельности Мэрии города Ульяновска выявил нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, а именно требований п. 3, подпунктов 3.1.1., 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 выразившиеся в том, что на проезжей части автомобильной дороги по ул. <адрес> г. Ульяновска имеются затрудняющие движение транспортных средств, многочисленные выбоины, превышающие предельные размеры (норма по длине - не более 15 см., по ширине - не более 60 см., по глубине- не более 5 см.), хотя на ответчике лежит бремя содержания указанной дороги, а полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно перечню автодорог из реестра муниципальной собственности города Ульяновска автомобильная дорога по ул. <адрес> г. Ульяновска находится в собственности муниципального образования «город Ульяновск». Поскольку выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся дорогой, так как они могут привести к дорожно - транспортным происшествиям, просит суд обязать мэрию г. Ульяновска устранить выбоины на проезжей части автомобильной дороги по ул.<адрес> Помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Карабанов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал в целом аналогичные пояснения. Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска и 3 лица Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска Денисова ФИО9. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что поскольку мэрией г. Ульяновска 22.12.2010 года заключен муниципальный контракт с МУП «<данные изъяты>» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в г. Ульяновске, то обязанность по устранению выявленных нарушений по содержанию автомобильной дороги по ул. <адрес> г. Ульяновска надлежит возложить на последних. Просила отказать в удовлетворении исковых требований. Представитель третьего лица ОГИБДД УВД по г. Ульяновску Сейфин ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что на настоящий момент на указанной дороге проведены работы по устранению нарушений, однако часть выбоин не устранена. Представитель 3 лица Комитета ЖКХ и экологии мэрии г. Ульяновска Зеленина ФИО11 в судебном заседании не участвовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Выслушав пояснения представителя 3 лица, мнение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Воспользовавшись таковым правом, прокурор Ленинского района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ленинского района города Ульяновска, обоснованно обратился в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей. Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с Уставом МО «Город Ульяновск», утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от 30 июня 2010 г. N 67, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ст.3). Согласно ст. 40 данного Устава к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "Город Ульяновск" в вопросах местного значения относятся: в области строительства и транспорта: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; принятие мер по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, в случае принятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решений о временных ограничениях и прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам. Из реестра муниципальной собственности г. Ульяновска по состоянию на 08.10.2010 года следует, что автомобильная дорога по ул. <адрес> г. Ульяновска находится в собственности муниципального образования город Ульяновск. Таким образом, в силу действующего законодательства лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог, находящихся в муниципальной казне, является мэрия города Ульяновска, которая своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения надлежащим образом не исполняет. Так, автомобильная дорога, расположенная по адресу г. Ульяновск ул. <адрес>, находится в собственности муниципального образования «город Ульяновск». При этом состояние указанной автомобильной дороги не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р). В силу п. 1 названного ГОСТа Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 3 названного ГОСТа, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Согласно акту проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог от 17.05.2011 года, нарушения требований п.3, п.3.1.1. и п.3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 на ул. Розы Люксембург г.Ульяновска устранены не в полном объеме: на пересечении улиц Розы Люксембург и Тимирязева имеются многочисленные выбоины, затрудняющие движении транспорта, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанными дорогами, так как они могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, а значит указанная автомобильная дорога эксплуатируется с нарушением обязательных требований государственных стандартов (ГОСТ Р 50597-93). В связи с чем, иск в части обязания устранить выбоины на пересечении улиц <адрес> подлежит удовлетворению. Оснований для освобождения мэрии города Ульяновска от ответственности за ненадлежащее состояние дорог не имеется. Не могут быть признаны таковыми и заключение мэрией г. Ульяновска муниципального контракта с МУП «<данные изъяты>» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в г. Ульяновске, поскольку его заключение не освобождает мэрию г. Ульяновска от обязанности по содержанию дорог. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично. Обязать мэрию г. Ульяновска устранить выявленные нарушения эксплуатационного состояния на автомобильной дороге по <адрес>, а именно: устранить имеющиеся на пересечении улиц <адрес> выбоины, затрудняющие движении транспорта. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>. Судья З.А. Тютькина
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ