Дело №2-3600/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 мая 2011 года гор. Ульяновск Ленинский районный суд в составе: председательствующего судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Карповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сафоновой Н.Т. на действия мэрии г. Ульяновска по отказу в подготовке и выдаче градостроительного плана на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Заявитель Сафонова Н.Т. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий мэрии г. Ульяновска по отказу в подготовке и выдаче градостроительного плана на земельный участок по адресу: <адрес>. В обоснование требований указала, что она является собственником 1/2 доли жилого дома по адресу: <адрес>. В целях подготовки к строительству на земельном участке по вышеуказанному адресу, она обратилась в мэрию г. Ульяновска с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана на земельный участок, в чем ей было отказано по причине вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ о сносе самовольно возведенного незавершенного строительством жилого дома, находящегося на земельном участке по адресу: <адрес>. Считает, что действия ответчика по отказу в подготовке и выдаче градостроительного плана противоречат ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ. Просит признать незаконными действия ответчика по отказу в подготовке и выдаче градостроительного плана на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности З.В.В. поддержала доводы заявления и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованных лиц - мэрии города Ульяновска и Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела. Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в мэрию города Ульяновска поступило заявление от Сафоновой Н.Т., Масловой Л.М. о выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для строительства многоквартирного жилого дома. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в подготовке и выдаче градостроительного плана на земельный участок, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ о сносе самовольно возведенного незавершенного строительством жилого дома по указанному адресу. До настоящего времени решение суда заявителем не исполнено. С учетом мнения участников судебного заседания суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке. Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ( в настоящее время №) принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2) Сафоновой Н.Т. Заявителями Сафоновой Н.Т., Масловой Л.М. на имя Главы г. Ульяновска было подано заявление о подготовке и выдаче градостроительного плана в отношении упомянутого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ мэрия города в лице главы П.А.П. на имя заявителей подготовила и направила ответ на обращение, согласно которому подготовка градостроительного плана земельного участка не представляется возможной, поскольку на нем находится самовольно возведенный жилой дом, подлежащий сносу в соответствии с решением суда. Оценивая соответствие закону данных действий мэрии г. Ульяновска, суд руководствуется следующим. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования мэрии города Ульяновска - на Сафонову Л.В., Сафонову Н.Т. возложена обязанность осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного незавершенного строительством жилого дома по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу и до настоящего времени не исполнено должниками, что не оспаривалось в судебном заседании представителем заявителя. В соответствии со ст. 43 Градостроительного кодекса РФ в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков, установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения осуществляется подготовка проектов межевания застроенных территорий и проектов межевания подлежащих застройке территорий. В составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (ст. 44 Градостроительного кодекса РФ). Согласно ч. 17 ст. 46 названного Кодекса в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Требования к составу градостроительного плана земельного участка установлены ст. 44 Градостроительного кодекса РФ. В частности, в соответствующем плане должны быть указаны: границы земельного участка; границы зон действия публичных сервитутов; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента); информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд. На основании ст. 44 Градостроительного кодекса РФ Правительством РФ утверждена форма градостроительного плана земельного участка (постановление от 29.12.2005 г. № 840). Во исполнение п. 2 указанного Постановления Правительства РФ Приказом Министерства регионального развития РФ от 11.08.2006 г. № 93 утверждена Инструкция о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка. Согласно указанным нормативно-правовым актам градостроительный план земельного участка должен содержать в числе прочего информацию о местах допустимого размещения зданий, строений, сооружений; сведения о техническом паспорте расположенного в границах земельного участка объекта капитального строительства (дата и наименование организации (органа) государственного технического учета и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства) (раздел 4) и информацию о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (раздел 5). В разделе 4 Формы градостроительного плана земельного участка должны быть указана информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия. Инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка предусмотрено, что в строке «Объекты капитального строительства» указываются: номер объекта капитального строительства согласно чертежу градостроительного плана земельного участка и назначение объекта капитального строительства. В строке «Инвентаризационный или кадастровый номер» указываются: инвентаризационный или кадастровый номер объекта капитального строительства, дата его постановки на государственный технический учет и техническую инвентаризацию. В строке «Технический паспорт объекта подготовлен» указываются: дата подготовки технического паспорта объекта капитального строительства, наименование организации (органа) государственного технического учета и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, подготовившего технический паспорт. Наличие на земельном участке строения, которое подлежит сносу на основании судебного решения, создает препятствие в составлении градостроительного плана, в частности, в заполнении раздела 4 «Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия», поскольку фактически объект имеется, но юридически отсутствует. Иные предусмотренные ст. 44 Градостроительного кодекса РФ для указания в градостроительном плане сведения при наличии подлежащего сносу объекта также определены быть не могут, поскольку зависят от фактически имеющихся на участке объектов и определяются состоянием участка на момент составления плана. В рассматриваемом споре соответствующие сведения не могут ставиться в зависимость от условия сноса самовольно постройки, узаконение которой в будущем, ввиду наличия судебного решения о сносе, исключено. В силу изложенного, подготовка градостроительного плана Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска произведена быть не могла, в связи с чем, оснований для признания несоответствующими закону оспариваемых действий не имеется. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199, 254 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Сафоновой Н.Т. на действия мэрии г. Ульяновска по отказу в подготовке и выдаче градостроительного плана на земельный участок - отказать. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд гор. Ульяновска. Судья: Е.В. Алексеева