Дело № 2- 3246/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 мая 2011 года г. Ульяновск Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Карповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербатенко Г.Г. к мэрии города Ульяновска о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л: Истица Щербатенко Г.Г. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Исковые требования мотивированы тем, что она является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, в период второй мировой войны. Данный статус подтверждается выданным ей удостоверением, также она является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. В соответствии с законом она приравнивается по материально-бытовым льготам к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Она обратилась к ответчику с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на соответствующий учет. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил ей ответ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ комиссией по учету и распределению жилой площади при мэрии города Ульяновска было рассмотрено ее обращение и ей было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение мотивировано тем, что ранее она являлась собственником жилого помещения в Украине, которое продала в 2008 году, чем сознательно ухудшила свои жилищные условия. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Действительно, до 2008 года она являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. По указанному адресу она проживала до 2008 года, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она продала квартиру и переехала на постоянное место жительство к своей единственной дочери К.О.М. Переезд связан с тем, что она является инвалидом, в силу состояния здоровья и возраста не имеет возможности осуществлять за собой уход, родственников в Украине у нее не имеется, она имеет единственную дочь, которая и проживает в <адрес>. В настоящее время она проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 65,38 кв.м. Квартира принадлежит ее дочери К.О.М. и ее внукам К.Т.Н., К.А.Н. В квартире зарегистрировано и проживает шесть человек, учетной нормой жилья она не обеспечена. Просит обязать отдел по учету и распределению жилой площади мэрии города Ульяновска поставить ее на учет на получение жилого помещения как нуждающуюся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. В судебном заседании истица не присутствовала, извещалась о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истицы по доверенности- К.О.М. в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что в настоящее время в квартире по адресу: <адрес> прописано и проживает семь человек, поскольку ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ее внучка К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Квартира является трехкомнатной, фактически в ней проживает три семьи. Условия для проживания стесненные, сама она вынуждена осуществлять уход за своей матерью Щербатенко Г.Г., так как она является инвалидом второй группы и не имеет возможности самостоятельно себя обслуживать в силу состояния здоровья и своего возраста. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела. Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> составом семьи шесть человек. До 2009 года Щербатенко Г.Г. проживала в <адрес> Украины. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она продала данное жилое помещение. Тем самым Щербатенко Г.Г. были ухудшены жилищные условия. В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Как правило под ухудшением жилищных условий признаются действия ( обмен, мена, раздел жилой площади, отчуждение и продажа жилой площади), в результате которых на каждого проживающего стало приходиться менее учетной нормы жилой площади. С учетом изложенного, просит суд принять во внимание все имеющиеся доказательства по делу, дать им надлежащую правовую оценку и отказать истице в удовлетворении иска. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, К.А.Н. исковые требования Щербатенко Г.Г. поддержал. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,- Карасева Т.Н., Карасева А.С. в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Суд определил, рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке. В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами. Выслушав представителя истицы, третье лицо, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что истица Щербатенко Г.Г., 1928 года рождения является бывшим несовершеннолетним узником фашистских лагерей. В силу действующего законодательства, Указа Президента РФ от 15.10.1992 года за № 1235 и своего статуса, истица по материально-бытовым льготам приравнена к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Согласно вышеназванному Указу Президента РФ от 15.10.1992 года за №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» льготы предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. В соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а-ж» и «и» подпункта 1 статьи 2 настоящего ФЗ, предоставляются следующие меры социальной поддержки: (п.3)- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего ФЗ. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. В соответствии с п. 1 ст. 23.2 вышеуказанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» ( в редакции от 09.01.2010 г.) предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий в том числе и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». Обеспечение жилыми помещениями ветеранов ВОВ осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, ФЗ РФ от 12.01.1995г. № 5- ФЗ «О ветеранах», которым предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ по месту жительства в органе местного самоуправления. В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Нуждающимися в жилье признаются граждане, не обеспеченные учетной нормой площади жилого помещения. В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы № 136 от 13.07.2005г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения, в соответствии с которой гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищных условий, составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека. В судебном заседании установлено, что истица Щербатенко Г.Г. проживает и зарегистрирована в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры составляет 65,38 кв.м. Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности дочери истицы Карасевой О.М., ее внукам Карасеву А.Н., Карасевой Т.Н. В квартире зарегистрированы и проживают семь лиц: сами сособственники, а также истица, Карасев Н.И., Карасева А.С., Карасев А.А., Кирилина Д.А. Таким образом, на каждого проживающего в указанной квартире приходится по 9,34 кв.м. общей площади жилого помещения. Исходя из размера учетной нормы жилого помещения- 12 кв.м., истица учетной нормой жилья не обеспечена и в силу закона может быть признана нуждающимся в улучшении жилищных условий. Истица недвижимого имущества в собственности не имеет, что подтверждается сообщениями УГОУП «БТИ», Управления Росреестра по Ульяновской области. Решением комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Щербатенко Г.Г. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. При этом, комиссия указала на то, что истица имела в собственности квартиру в <адрес> <адрес>, продала данную квартиру ДД.ММ.ГГГГ, чем сознательно ухудшила свои жилищные условия. Суд не может согласиться с позицией ответчика, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Для применения в отношении гражданина последствий вышеуказанной нормы Закона следует иметь объективные данные о том, что гражданин совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье. Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, в котором указано, что по, смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2009 г. N 6н-424/08, в котором указано, что при таких обстоятельствах суду следует выяснить следующие имеющие значение для дела обстоятельства: привели ли действия заявителя к искусственному ухудшению жилищных условий, были ли совершены они умышленно. Щербатенко Г.Г. являлась собственником квартиры по адресу: <адрес>. Данная квартира была продана истицей ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что она в силу возраста и заболевания не имела возможности самостоятельно осуществлять за собой уход и обслуживать себя в быту. Истица является 1928 года рождения, инвалидом второй группы, родственников в <адрес> у истицы не имеется. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у Щербатенко Г.Г. не имелось намерения сознательно ухудшить свои жилищные условия, продажа квартиры была связана с ее переездом к дочери в г. Ульяновск, так как в силу возраста и состояния здоровья Щербатенко Г.Г. не имеет возможности самостоятельно обслуживать себя и вынуждена была переехать на постоянное место жительство к своей единственной дочери. При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ мэрии г. Ульяновска в признании и постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Щербатенко Г.Г. - удовлетворить. Признать Щербатенко Г.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как несовершеннолетнюю узницу фашистских концлагерей и обязать мэрию города Ульяновска поставить Щербатенко Г.Г. на соответствующий учет. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней. Судья - Е.В. Алексеева