Дело № 2-2567/11 И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 20 апреля 2011 года г. Ульяновск Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: председательствующего судьи Тютькиной З.А., при секретаре Горбуновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Майоровой ФИО8 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ульяновской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области о взыскании сумм недополученной пенсии и единовременной денежной выплаты, У С Т А Н О В И Л : Майорова ФИО8. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ульяновской области, мотивируя свои требования следующим. С ДД.ММ.ГГГГ ей, проживающей по адресу: <адрес> ответчиком была назначена пенсия по старости. Для назначения пенсии ей был предъявлен паспорт, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Ленинского РИК <адрес> и другие документы, необходимые для назначения пенсии. То есть, право на пенсию по старости было ей приобретено и реализовано на территории Российской Федерации в период вхождения республики в состав СССР. В связи с переездом по новому месту жительства в <адрес>(Украина), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии осуществлялась в Украине на основании пенсионного дела, оформленного органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории РФ и паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Ленинского РИК <адрес>. В 2002 г. по возвращении в <адрес> она подала документы на обмен паспорта, ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан паспорт гражданина РФ с регистрацией по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она продолжила получение пенсии в РФ. Выплата пенсии по прежнему месту жительства в Украине была прекращена. С ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена выплата ЕДВ как инвалиду 2 степени. В июне 2009 г. УПФ по Ленинскому району в г. Ульяновске была установлена ошибка при выплате пенсии, и с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии была приостановлена, истцу предложено представить вид на жительство. Полагает, что данные действия ответчика незаконные. Ответчиком не было учтено, что получение вида на жительство ей не требовалось, поскольку она родилась на территории России и имела гражданство бывшего СССР. Указанные сведения имелись в ее пенсионном деле. На момент приостановления выплаты пенсии истец имела паспорт гражданина Украины и являлась собственницей жилого помещения в г. Ульяновске, в связи с чем, не возникло проблем при оформлении разрешения на временное проживание и регистрации по указанному адресу, что давало ей право на получение пенсии на территории России. Она получила паспорт гражданина России в упрощенном порядке только ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована по прежнему месту жительства ДД.ММ.ГГГГ На основании ее заявления ответчику выплата пенсии в размере 8708 руб. была продолжена с ДД.ММ.ГГГГ, ЕДВ в размере 1544 руб. - с ДД.ММ.ГГГГ Она обратилась в отделение ПФ по Ульяновской области с просьбой о выплате пенсии и ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но получила отказ. Полагает данный отказ неправомерным. Просила суд обязать ответчика произвести ей выплаты по обязательному пенсионному страхованию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: пенсии в размере 95791 руб.74 коп. и ЕДВ в сумме 16984 руб., всего 112775 руб.74 коп. Судом по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области. В судебном заседании истец и ее представитель на иске настаивали, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Просили суд определить надлежащего ответчика по делу. Также представитель истца указал, что Майорова ФИО8 с 2002 года постоянно проживает на территории РФ, в спорный период пенсию не получала ни в Украине, ни в России. При этом право на трудовую пенсию по старости истица приобрела еще до переезда на Украину. В 2010 году Майорова ФИО8 получила паспорт гражданина РФ в упрощенном порядке. Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела. В представленном отзыве на иск указал, что Отделение не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, требования о взыскании пенсии и ЕДВ необоснованны, поскольку истица в указанный период являлась иностранным гражданином, вид на жительство не представила. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области Филинина ФИО12. в судебном заседании иск Майоровой ФИО8. не признала. Пояснила, что паспорт гражданина РФ, на основании которого истцу выплачивалась пенсия с ДД.ММ.ГГГГ после переезда из Украины, был признан судом недействительным в 2005 году. Одновременно суд признал недействительной регистрацию истицы по месту жительства в г.Ульяновске. Об указанном обстоятельстве УПФ по Ленинскому району узнало в 2009 г., после чего приняло решение о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты пенсии и ЕДВ. Отсутствие у Майоровой ФИО8 вида на жительство явилось основанием для отказа в выплате, поскольку истица являлась гражданкой Украины. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел №2-2735/05, 2-1561/09, №2-4974/10, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Майоровой ФИО8 Управлением пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска была назначена пенсия по старости на основании паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОВД Ленинского райисполкома г. Ульяновска, с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии продлена по новому месту жительства в Украине в г. Севастополе на основании заявления Майоровой ФИО8 пенсионное дело было направлено в Украину, истцом был предъявлен паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ОВД Ленинского РИК г. Севастополя. Выплата пенсии за счет Украины истцу производилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего по заявлению Майоровой ФИО8. пенсионное дело было направлено в г. Ульяновск, и с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ей производилась на территории РФ, при этом был предъявлен паспорт гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный УВД Ленинского района г. Ульяновска. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исследованных в ходе судебного разбирательства гражданских дел. Выплата пенсии истице производилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Майоровой ФИО8. производилась выплата ЕДВ как инвалиду второй степени. ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Ульяновска было вынесено решение по гражданскому делу по иску Майоровой ФИО8 к ФИО4, ФИО5, КУГИ мэрии о признании договора на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации недействительным, о выселении со снятием с регистрационного учета и вселении. При рассмотрении данного дела установлено, что Майорова ФИО8. является гражданкой Украины, ДД.ММ.ГГГГ была документирована Ленинским РО УВД Украины в г. Севастополе паспортом гражданина Украины серии АР №. В ноябре 2002 года при обмене паспорта СССР на паспорт гражданина РФ работниками ПВС УВД Ленинского района г. Ульяновска без законных на то оснований гражданину Украины Майоровой ФИО8 был выдан паспорт гражданина России, а также проставлена регистрация по месту жительства: г. Ульяновск, ул. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Ульяновской области предложило Майоровой ФИО8 сдать паспорт гражданина РФ, выданный ей в нарушение установленного порядка. Майорова ФИО8 оспаривала данные действия сотрудников УФМС России по Ульяновской области. Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 апреля 2009 года заявление Майоровой ФИО8 о признании незаконными действий УФМС России по Ульяновской области, выразившихся в требовании о сдаче паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ истица получила паспорт гражданина РФ в упрощенном порядке, была зарегистрирована по прежнему месту жительства ДД.ММ.ГГГГ На основании заявления Майоровой ФИО8 УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области было принято решение о назначении истице пенсии в размере 8708 руб. с ДД.ММ.ГГГГ (за 6 месяцев с даты обращения), а также о выплате ЕДВ в размере 1544 руб. с ДД.ММ.ГГГГ Истица обратилась в отделение ПФ по Ульяновской области с просьбой о выплате недополученной пенсии и ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но получила отказ. Данный отказ был мотивирован отсутствием у нее российского гражданства и вида на жительство. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика в суде Майорова ФИО8 с 2002 года постоянно проживает на территории Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии истице в Украине прекращена, она снята с учета в органе, осуществляющем назначение и выплату пенсии в г.Севастополь. Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Из данной статьи во взаимосвязи со статьей 17 (часть 2) и другими статьями Конституции Российской Федерации, касающимися прав и свобод человека и гражданина, следует, что речь идет о случаях, устанавливаемых лишь применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина Российской Федерации, т.е. возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР"). Статья 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как по буквальному смыслу данной нормы, так и по смыслу, вытекающему из ее взаимосвязи с другими положениями главы 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина", а также общепризнанными принципами и нормами международного права, и исходя из приведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, право на социальное обеспечение гарантируется каждому человеку, вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства и, следовательно, иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом. Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Интерпретируя это положение применительно к правилам регистрационного учета, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция Российской Федерации (статья 19, части 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Положения Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не содержат прямых указаний на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием их регистрационного учета по месту жительства, а значит, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права гражданина. Что касается факта постоянного проживания заявительницы в Российской Федерации как основания назначения ей пенсии, то, как вытекает из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, он может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности ее пребывания на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела. Основанием назначения пенсии иностранному гражданину, проживающему в Российской Федерации, является факт его постоянного пребывания на территории Российской Федерации. Требование вида на жительство от иностранного гражданина в подтверждение факта постоянного проживания для назначения пенсии не исключает возможности установления такого факта судом при наличии законных к тому оснований. Как указано выше, факт постоянного проживания Майоровой ФИО8 на территории РФ с 2002 года был установлен вступившими в законную силу решениями судов по гражданским делам №2-2735/05, 2-1561/09, №2-4974/10, ответчиком не оспаривается. Суд также отмечает, что Федеральным законом от 11.11.2003 N 151-ФЗ внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", предусматривающие расширение круга лиц, принимаемых в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Так, в частности, право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке с 15.12.2003 (дата вступления в силу Федерального закона от 11.11.2003 N 151-ФЗ) имеют иностранные граждане и лица без гражданства, которые родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно было принято решение о прекращении выплаты Майоровой ФИО8. пенсии и ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, недополученная истицей пенсия и ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит взысканию с надлежащего ответчика. Надлежащим ответчиком по делу суд находит Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области - орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии и ЕДВ, а в иске к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ульяновской области истице следует отказать. Согласно пенсионном делу Майоровой ФИО8 базовый размер пенсии составляет 2723,41 руб., страховая часть пенсии - 5984,93 руб., в том числе за счет валоризации НПК - 1941,06 руб., страховая часть пенсии - 8708,34 руб. Согласно статье 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ежемесячная денежная выплата устанавливается инвалидам II группы в размере 1544 рублей. В силу ст. 30.2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению). Учитывая, что положения Закона о валоризации пенсии вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ, то расчет недополученной Майоровой ФИО8 пенсии будет выглядеть следующим образом. Расчет суммы недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без учета валоризации): (8708,34 руб. -1941,06 руб.) х 6 мес. = 40606 руб.68 коп. Расчет суммы недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом валоризации): 8708,34 руб. х 5 мес. = 43541 руб.70 коп. Всего: 40606 руб.68 коп. +43541 руб.70 коп. = 74440 руб.08 коп. Расчет суммы ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:1544 руб. х 11 мес. = 16984 руб.00 коп. Указанные суммы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, сумму которой суд полагает возможным уменьшить до 400 руб., исходя из финансового положения и источника финансирования ответчика. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Майоровой ФИО8 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ульяновской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области о взыскании сумм недополученной пенсии и единовременной денежной выплаты удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области произвести Майоровой ФИО8 выплату недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 74440 руб.08 коп., выплату недополученной единовременной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 16984 руб.00 коп. В остальной части иска Майоровой ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области о взыскании суммы недополученной пенсии и в иске к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ульяновской области - отказать. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области в доход местного бюджета госпошлину в сумме 400 руб. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Ульяновска.