Дело-2-3113\11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 июня 2011 г. г. Ульяновск Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе Судьи Чурбановой Е.В. При секретаре Матвеевой А.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козиной А.В. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании отказа в выдаче сертификата на получение жилья незаконным, обязании выдать свидетельство о предоставлении социального выплаты на приобретении жилья, У С Т А Н О В И Л : Козина А.В, обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее. Козина А.В, является вдовой участника Великой отечественной войны, что подтверждено удостоверением № №. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945г.» истица, как вдова ветерана ВОВ, имеет право на улучшение жилищных условий. В сентябре 2010 г. она подала заявление в администрацию муниципального образования Сурского городского поселения Ульяновской области с просьбой признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в список, как вдовы ветерана ВОВ, для получения субсидии на приобретение жилья в соответствии с вышеуказанным Указом Президента РФ. Постановлением главы администрации МО Сурское городское поселение от 29 сентября 2010 года № 145 заявление Козиной А,В. было удовлетворено. Она как вдова участника ВОВ, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь на получение жилья. Однако 24 марта 2011 года решением заседания рабочей группы по вопросам обеспечения жильем ветеранов истице отказано в выдаче Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. Козина А.В. полагает, что отказ в постановке ее на очередь на получение жилья, противоречит Указу Президента РФ и нарушает ее права, как вдовы участника ВОВ. На основании изложенного Козина А,В. просит суд признать отказ рабочей группы Министерства труда и социального развития Ульяновской области в выдаче свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья незаконным. Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области выдать Козиной А,В. как вдове участника, ветерана Великой Отечественной войны свидетельством о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. Истица Козина А,В, в судебное заседание не явилась, доверив представлять свои интересы представителю по доверенности. Представитель истца, действующий на основании доверенности Козин С.Г. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив следующее. Козина А,В. доводится ему матерью. В настоящее время они проживают совместно в жилом доме общей площадью 46,54 кв.м. по адресу <адрес>. Собственником дома является Козин С.Г. Согласно заключению межведомственной комиссии Сурского городского поселения, указанный дом 1910 г. постройки признан непригодным для проживания. У самой истицы ни в собственности ни по договору социального найма никакого жилого помещения не имеется. Соответственно она является нуждающейся в предоставлении ей жилья. Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования Козиной А.В. не признал. Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших(умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на данную меру социальной поддержки в соответствии с законом «О ветеранах». Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильём только тех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших и умерших ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством. Согласно представленным документам, Козина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес> на общей площади 46,54 кв.м. На данной площади зарегистрированы 2 человека. Следовательно, на каждого человека приходится по 23,27 кв.м., что выше учетной нормы площади жилого помещения. Основным квартиросъёмщиком является Козин С.Г., сын заявительницы. После поступления личного заявления Козина А.В. (как этого требует установленный порядок, п. а) ст. 8 Порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов)её учетное дело было рассмотрено на заседании рабочей группы по вопросам обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Было принято решение об отказе в выдаче Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, в связи с обеспеченностью жильем выше учетной нормы. Заявитель надлежащим образом уведомлен. Таким, образом, полагаю, что заявленные требования не законны и не обоснованны, удовлетворению не подлежат. Представитель третьего лица Администрация МО «Сурское городское поселение» в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного разбирательства. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства. суд пришел к следующему. В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Судом установлено следующее. Истица Козина А.В. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны 941-1945 г.г. С 6 октября 1977 г. Козина А.В. проживает и зарегистрирована в частном доме общей площадью 46,54 кв.м., расположенном по адресу <адрес>. Кроме нее в данном доме зарегистрирован и проживает сын истицы Козин С.Г. Данный жилой дом на праве собственности принадлежит сыну истицы Козину С.Г., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № от 17 октября 2002 г. Согласно представленному техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по адресу Ульяновская область р.п. Сурское ул.Жигарина д.123, данный жилой дом с пристроем 1910 г. и 1961 г. постройки соответственно, является рубленным из бревен. Благоустройство дома : отопление автономное, газоснабжение, электроснабжение. Заключением межведомственной комиссии, назначенной Постановлением главы администрации МО «Сурское городское поселение № 12а от 15.02.2010 г. индивидуальный жилой дом по адресу <адрес> был признан непригодным для проживания. Иного жилого помещения, принадлежащего истице на праве собственности, либо на основании договора социального найма. У Козиной А,В. не имеется. 09.09.2010 г. Козина А.В. обращалась к Главе администрации МО «Сурское городское поселение» с заявлениями о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны. Решением по жилищным вопросам от 29.09.2010 г. (утв. Постановлением Главы администрации МО «Сурское городское поселение») заявление Козиной А,В. было удовлетворено, она была поставлена на очередь на получение жилья участников ВОВ и категорий приравненных к ним. Документы были направлена в Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Решением рабочей группы по вопросам обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года было отказано в выдаче Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, в связи с обеспеченностью жильем выше учетной нормы. С указанным решением суд согласиться не может, как принятым преждевременно без исследования всех необходимых документов. В настоящее время обеспечение жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей осуществляется в соответствии с нормами Жилищного Кодекса РФ, Федерального Закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями от 21.12.2009 г.). Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) участников ВОВ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года. В силу ст. 23.2. Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ полномочия по предоставлению указанной меры социальной поддержки переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом форма предоставления соответствующей меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» ( в редакции от 09.01.2010 г.) предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий в том числе и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». В целях реализации меры государственной социальной поддержки по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) инвалидом, участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании требований Федерального закона «О ветеранах» и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительством Ульяновской области 02.05.2006 г. принято Постановление № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений». Согласно названному Постановлению правом на получение социальной выплаты обладают, в числе прочих, члены семей погибших (умерших) участников, инвалидов Великой Отечественной войны. Социальная выплата на приобретение жилья предоставляется инвалидам, ветеранам и членам семьи погибших (умерших) участников, инвалидов ВОВ, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и вставшим на учет по месту жительства в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года. Право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты. В соответствии с установленным Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 г. № 138 порядком для получения свидетельства получатель представляет в орган местного самоуправления муниципального образования, уполномоченный осуществлять учет граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, необходимые документы. Уполномоченный орган осуществляет прием документов от получателей и ежегодную сверку, по итогам которой формирует списки получателей и до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет их в Департамент социальной защиты населения Ульяновской области. Как указывалось выше, истица Козина А,В. обращалась в комиссию по жилищным вопросам администрации МО «Сурское городское поселение», решением которой она была признана нуждающейся и поставлена на очередь на получение жилья как вдова участника ВОВ. Однако решением рабочей группы Министерства труда и социального развития Ульяновской области в выдаче Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья Козиной А,В. было отказано в связи с обеспечением ее учетной нормой жилья. В соответствии с ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы № 136 от 13.07.2005 г. учетная норма площади жилого помещения, в соответствии с которой гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищных условий, составляет 12 кв.м. общей площади на 1 человека. Как следует из представленных документов Козина А,В. никакого жилого помещения на праве собственности, либо по договору социального найма не имеет, что подтверждено соответствующими справками из регистрирующих органов. С 1977 г. зарегистрирована и проживает в индивидуальном жилом доме по адресу <адрес> совместно с сыном Козиным С.Г., собственником данного дома. Несмотря на то, что общая площадь указанного жилого дома 46,54 кв.м., т.е. обеспеченность Козиных А,В. и С.Г. общей площадью более установленной нормы, однако данный жилой дом 1910 г. постройки в ветхом состоянии, полы перекосились, в стене большая сквозная дыра больших размеров, рамы гнилые, завалинка разрушена, крыльцо гнилое все перекосилось. Заключением межведомственной комиссии, назначенной Постановлением главы администрации МО «Сурское городское поселение» № 12а от 15.02.2010 г., данный дом признан непригодным для проживания. Не соответствует требованиям ЖК47 от 28.01.2006 г. в связи с физическим износом. Исходя из того, что единственное жилое помещение, в котором с 1977 г. по настоящее время проживает истица признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что истица Козина А,В. не обеспечена жилой площадью и является нуждающейся в обеспечении жилой площадью. Исходя из вышеизложенного и учитывая то, что истица является нуждающейся в улучшении жилищных условий, в силу чего она правомерно решением комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Сурское городское поселение» поставлена на учет лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 г. № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений», суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Козиной А,В. и обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области выдать Козиной А.В., свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Козиной Анны Васильевны удовлетворить. Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области выдать Козиной Анне Васильевне, свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд. Судья Е.В. Чурбанова