Дело № 2-4649/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2011 г г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Корчагиной О.А., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска Карабанова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности устранить свалку,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее.

Прокурорской проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Частью 3 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды ситуаций в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу п.п. 8, 11 и 24 ч.1 ст.16 Закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских округов относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов.

Как следует из п. 2 ч. 4 ст. 40 Устава Муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 30.06.2010 № 67, к полномочиям мэрии г. Ульяновска относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В нарушение указанных норм на углу дома № 57 по ул. Бакинская обнаружена несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов.

Таким образом, несоблюдение законодательства об отходах производства и потребления влечет возникновение чрезвычайных ситуаций, и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также окружающей природной среде.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать мэрию города Ульяновска устранить свалку на углу дома № 57 по ул. Бакинская г. Ульяновска.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Карабанов А.С. поддержал иск, обосновав его обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Мэрии города Ульяновска Цыплова М.А. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя мэрии. В отзыве на иск, указывая следующее. Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов отнесена к вопросам местного значения. Понятие «организация» означает осуществление исполнительно-распорядительных функций. Устранение свалок твердых бытовых отходов в полномочия мэрии г. Ульяновска не входит. Просит в иске отказать.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно акту № 04-24/11 от 23.06.2011 при проведении государственным инспектором Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области, представителем прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска совместной проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на углу дома 50 по ул. Бакинская обнаружена несанкционированная свалка мусора, бытовых и строительных отходов. Свалка расположена вдоль проезжей части дороги. Номенклатура отходов различная, пластиковая и стеклянная тара, бумажные коробки и отходы ТБО, строительный мусор, куски пластика и полиэтилена, обрезки деревьев и другие отходы.

Согласно сообщению Комитета по управлению городским имуществом и земельным ресурсам мэрии г. Ульяновска автодорога по ул. Бакинская включена в реестр муниципального имущества постановлением мэра города от 27.02.2008 № 1294.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель (ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды ситуаций в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу п.п. 8, 11 и 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских округов относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов.

Как следует из ч. 4 ст. 40 Устава Муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 30.06.2010 № 67, к полномочиям мэрии города Ульяновска относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Доказательства устранения свалки на день рассмотрения иска ответчиком не представлены.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора Ленинского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обязать мэрию города Ульяновска устранить свалку, расположенную на углу дома № 57 по ул. Бакинская г. Ульяновска.

Доводы представителя ответчика о том, что устранение несанкционированных свалок в полномочия мэрии г. Ульяновска не входят, не основаны на нормах действующего законодательства и не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок до 01.09.2011 для совершения действий по устранению свалки.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 336 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска удовлетворить.

Обязать мэрию города Ульяновска в срок до 01 сентября 2011 г. устранить свалку, расположенную на углу дома № 57 по ул. Бакинская.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова