Дело № 2-4117/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 июня 2011 года г.Ульяновск Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М. при секретаре Макушиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района Ульяновской области, действующего в интересах Горбуновой Н.Е. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать Горбуновой Н.Е. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения УСТАНОВИЛ Прокурор Инзенского района Ульяновской области, действуя в интересах Горбуновой Н.Е. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать Горбуновой Н.Е. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Исковые требования мотивированы следующим. Горбунова Н.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны Горбунова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию МО «Инзенское городское поселение» поступило заявление Горбуновой Н.Е. о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Горбунова Н.Е. проживает в доме общей площадью 29,1 кв.м. принадлежащем дочери Морозовой А.Н. Исходя из ст. 23.2 Закона «О ветеранах» Горбунова Н.Е. имеет право на обеспечение жилым помещением не менее 36 кв.м. В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Спиридонов Е.А. на удовлетворении иска настаивал, привёл доводы, изложенные в исковом заявлении. Горбунова Н.Е. в суд не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие. Третье лицо Морозова А.Н. на удовлетворении иска настаивала, пояснила следующее. Мать имеет право на обеспечение жильём, поскольку своего жилья не имеет. В принадлежащем ей Морозовой А.Н., доме по адресу г<адрес>» проживает вместе с матерью Горбуновой Н.Е. В доме имеется газовое отопление. Площадь трёх комнат зала (по схеме в деле №1), тёмной спальни (№2) и светлой спальни (№3) составляет 29,1 кв.м. Газовый котёл расположен в туалете (№5). В помещении кухни (№4) отопление имеется, однако в зимнее время в кухне холодно. Представитель Министерства труда и социального развития Ульяновской области Логинова С.А. в суд не явилась, в отзыве указала следующее. Горбунова Н.Е. не является нуждающейся в жилом помещении, поскольку вместе с дочерью проживает в доме площадь которого составляет 29,1 кв.м. На долю Горбуновой Н.Е. приходится 14,55 кв.м. что превышает учётную норму установленную в размере 12 кв.м. Представитель Правительства Ульяновской области и Министерства финансов Ульяновской области Гусева Е.Н. в отзыве указала, что иск удовлетворению не подлежит в связи с тем, что Горбунова Н.Е. обеспечена жилым помещением свыше учётной нормы. Представитель Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» в суд не явился. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Горбунова Н.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны Горбунова Н.А., проживает в доме общей площадью 29,1 кв.м. принадлежащем дочери Морозовой А.Н. 20.12.2010г. Горбунова Н.Е. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании «Инзенское городское поселение». В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. То обстоятельство, что Гобунова Н.Е. вселена в дом дочери в качестве члена семьи собственника жилого помещения, лица участвующие в деле не оспаривают. Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010г.) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлена обязанность обеспечить жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В силу ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в ред. от 21.12.2009) "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз (в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ). В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно ст. 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ) Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п. 11 в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 327-ФЗ). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи (п. 12 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ). Законом Ульяновской области от 06.05.2006 N 49-ЗО (в ред. от 05.11.2008) "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установлено, что ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется местными администрациями поселений и городских округов Ульяновской области (ст. 2 закона). Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании данных Книги учета граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в единый список, а граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельный список (ст. 3 закона). В муниципальном образовании «Инзенское городское поселение» установлена учётная норма площади для постановки на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади. Исследованными судом доказательствами подтверждается, что в настоящее время истица обеспечена учётной нормой площади жилого помещения (14,55 кв.м.). По смыслу Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем имеют семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Поскольку отсутствуют основания для признания истицы нуждающейся в предоставлении жилого помещения, отсутствуют также и оснований для удовлетворения иска. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области, действующего в интересах Горбуновой Н.Е. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать Горбуновой Н.Е. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней. Судья А.М. Елистратов