Дело № 2-4141/11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 23 июня 2011 г. г. Ульяновск Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Матвеевой Л.Н., при секретаре Айсиной А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности устранить повреждения проезжей части автомобильной дороги, установил: Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности устранить повреждения проезжей части автомобильной дороги. В обоснование иска указал, что прокурорской проверкой соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения в деятельности мэрии г. Ульяновска выявлены следующие нарушения. На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности, дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности автомобильная дорога, расположенная по адресу: г.Ульяновск, ул. Российская, находится в собственности муниципального образования «Город Ульяновск». Вместе с тем, состояние указанной автомобильной дороги не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Исходя из содержания п.1 ГОСТ Р № утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Актом проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Российская, Отдела Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения Управления Внутренних Дел по г.Ульяновску установлено следующее. В нарушение требований п. 3, п.п. 3.1.1,3.1.2 ГОСТ Р № на проезжей части имеются затрудняющие движение транспортных средств выбоины, превышающие предельные размеры: норма по длине - не более 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см (15x60x5 см). На участке дороги, напротив дома № 70, имеется выбоина размером Представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте слушания гражданского дела извещен. Представитель третьего лица, УГИБДД УВД по Ульяновской области, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте слушания гражданского дела извещен. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор Ленинского района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ленинского района города Ульяновска, имеет право обратиться в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей. Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с Уставом МО «Город Ульяновск», утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 30 июня 2010 г. N 67 к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ст.3). В соответствии со ст. 40 данного Устава к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "Город Ульяновск" в вопросах местного значения относятся: в области строительства и транспорта: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; принятие мер по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, в случае принятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решений о временных ограничении и прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам. Таким образом, в силу действующего законодательства лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог, находящихся в муниципальной казне, является мэрия города Ульяновска. Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности автомобильная дорога, расположенная по адресу: г.Ульяновск, ул. Росийская, находится в собственности муниципального образования «Город Ульяновск». Вместе с тем, состояние указанной автомобильной дороги не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому но условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Исходя из содержания п.1 ГОСТ Р №, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Так, актом проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Российская, Отдела Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения Управления Внутренних Дел по г.Ульяновску от 21.09.2010 года и от 21.10.2010 года установлено следующее. В нарушение требований п. 3, п.п. 3.1.1,3.1.2 ГОСТ Р № на проезжей части имеются затрудняющие движение транспортных средств выбоины, превышающие предельные размеры: норма по длине - не более 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см (15x60x5 см). На участке дороги, напротив дома № 70, имеется выбоина размером 60x5 2x9 см; на участке дороги, от дома № 48 до дома № 60, имеются многочисленные выбоины; на участке дороги, напротив дома №71, имеется выбоина размером 80x62x9 см; на участке дороги, напротив дома № 92, имеется выбоина размером 102x72x9,4 см; на участке дороги, от дома № 73 до дома № 75, имеются многочисленные выбоины. Согласно акту от 19 июня 2011 года нарушения п.3,п.3.1.1. и п.3.1.2. ГОСТ Р № на ул.<адрес> устранены не в полном объеме. Требования Государственного стандарта «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), введённого в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. №221, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, на что прямо указано в ГОСТе. Выявленные нарушения не только создают неудобства при передвижении, но и не обеспечивают безопасность жизни и здоровью граждан. Требования прокурора о возложении на ответчика обязанности привести вышеуказанные дороги в состояние, отвечающее обязательным требованиям по безопасности, установленным ГОСТом, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд ЗАОЧНО Р Е Ш И Л : Иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. Обязать мэрию города Ульяновска устранить повреждения дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги улицы <адрес> – выбоины, превышающие предельно допустимые размеры, в соответствии с требованиями ГОСТ Р №. Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Также заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ульяновский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Л.Н.Матвеева
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
60x5 2x9 см; на участке дороги, от дома № 48 до дома № 60, имеются многочисленные выбоины; на участке дороги, напротив дома №71, имеется выбоина размером 80x62x9 см; на участке дороги, напротив дома № 92, имеется выбоина размером 102x72x9,4 см; на участке дороги, от дома № 73 до дома № 75, имеются многочисленные выбоины. Отсутствие контроля со стороны мэрии г. Ульяновска за качеством эксплуатируемых автомобильных дорог приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения и, как следствие, влечет нарушение прав граждан. Указанные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся дорогой, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Российская, так как они могут привести к дорожно-транспортным происшествиям. Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку установить конкретных участников дорожного движения на вышеназванной дороге не представляется возможным. Просит обязать мэрию г. Ульяновска устранить имеющиеся на автомобильной дороге, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Российская, выбоины: напротив домов 70, 71, 92, от дома № 48 до дома № 60, от дома № 73 до дома № 75, превышающие предельно допустимые размеры, предусмотренные п.3.1.2 ГОСТ Р №.