Дело № 2-2671/11 РЕШЕНИЕ 3 мая 2011 г. Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: Судьи Ибрагимовой Е.А., При секретаре Айметовой Л.И., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой С.А.И. к мэрии города Ульяновска о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, выдаче сертификата на приобретение жилья, У С Т А Н О В И Л : Ермакова В.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Она является бывшей воспитанницей детского дома «<данные изъяты>», воспитывалась с 28.11.1979г. по 01.09.1994г. Признана ребенком, оставшимся без попечения родителей. До помещения в детский дом проживала в Цильнинском районе. В 1992 году поступила в <данные изъяты>, закончив его в 1995 году. Во время обучения в 1993 году получила койко-место в общежитии по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>. 25 января 1996 года была поставлена на учет в льготные списки на улучшение жилищных условий, как бывшая воспитанница детского дома. Впоследствии вышла замуж и переехала в однокомнатную квартиру мужа, в которой была зарегистрирована с 22.08.2001г. В 2007 году муж Ермаков А.В. продал квартиру и на свои средства приобрел дом в <адрес>. В январе 2010 года ей стало известно о том, что решением жилищной комиссии администрации Засвияжского района от 23.10.2003г. она была исключена из списков на улучшение жилищных условий в связи с наличием жилой площади в виде однокомнатной квартиры по <адрес> собственником которой является ее муж. О данном решении ее не уведомляли, она узнала об этом только в 2010 году. В восстановлении в очереди ей было отказано. С отказом она не согласна. Дом в <адрес> является собственностью супруга, приобретался на его средства, решения суда о признании данного дома совместным имуществом не имеется. Закрепленного жилья на территории Цильнинского района у нее также не имеется. С 1979 года она постоянно проживала в г. Ульяновске, в 1995 году окончила профессиональное училище и с этого времени мэрия г. Ульяновска не выполнила своих обязанностей по предоставлению ей жилого помещения, либо выдаче сертификата. Просит обязать мэрию г. Ульяновска восстановить ее в списках на улучшение жилищных условий с даты первоначальной постановки, то есть с 25 января 1996 года. Истца Ермакова В.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, уточнив их. Просила предоставить ей сертификат на получения жилья. В остальном поддержала доводы искового заявления. Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Исковые требования не признает. Согласно закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет. Ермакова В.А. старше данного возраста, в настоящее время не проживает в г. Ульяновске. В мэрии г. Ульяновска в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья и нуждающихся в жилье на получение сертификата для приобретения жилья, Ермакова В.А. не состояла. В иске просит отказать. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства образования Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указывает, что согласно ст.8 Закона № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Третье лицо Ермаков А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, поддержал доводы истицы. Выслушав истицу Ермакову В.А., третье лицо Ермакова А.В., проверив материалы дела, суд приходит к следующему. Истица Ермакова (до замужества - ФИО12) С.А.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в с. <адрес> района Ульяновской области. Ее мать С.Н.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ 1979 года, отец С.А.И. умер ДД.ММ.ГГГГ года. Истица Ермакова В.А. (ФИО13) воспитывалась с 28 ноября 1979 года по 01.09.1994г. в <данные изъяты> детском доме и находилась на полном государственном обеспечении. Таким образом, Ермакова В.А. после смерти родителей и при помещении в детский дом стала относиться к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Затем истица обучалась в профессиональном училище №. При обучении в профессиональном училище № истице было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: г. Ульяновск, ул.<адрес>. В данном общежитии истца была зарегистрирована и проживала в период с 21.12.1993г. по 24.07.2001г. 1 июня 2001 года истица вступила в брак с Ермаковым А.В. и ей была присвоена фамилия Ермакова. Ермаковы имеют одного ребенка - сына С.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был зарегистрирован вместе с матерью по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>. 24 июля 2001 года истица вместе с сыном была снята с регистрационного учета в общежитии по ул. <адрес>. С 22 августа 2001 года была зарегистрирована в однокомнатной квартире по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, где проживал ее супруг. Указанная квартира принадлежала на праве собственности мужу истицы - Ермакову А.В. В декабре 2007 года Ермаков А.В. продал указанную квартиру, на часть денежных средств от продажи квартиры Ермакова В.А.на свое имя приобрела 17/100 долей в коммунальной квартире по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, что соответствует комнате жилой площадью 11,93 кв.м. На оставшуюся часть денежных средств Ермаков А.В. (муж истицы) 13.12.2007 года приобрел по договору купли-продажи жилой дом в <адрес> общей площадью 42,18 кв.м. С 25.01.2008 года в данном доме зарегистрированы и проживают истица, ее муж и их несовершеннолетний сын. 17.02.2010 года Ермакова В.А. подарила свою долю в коммунальной квартире по <адрес> своему мужу Ермакову А.В. Как было установлено в ходе судебного разбирательства, в очереди в мэрии города Ульяновска на получение жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, истица не состояла. Состояла в очереди на получения жилья в администрации Засвияжского района г. Ульяновска с 25.01.1996г. как воспитанница детского дома. Была исключена из очереди 23.10.2003 года как обеспеченная жильем по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видом профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). После окончания пребывания в учреждении профессионального образования истица имела право на обеспечение жилой площадью по месту жительства вне очереди, либо, при наличии закрепленного за ней жилого помещения, предоставлении этого жилого помещения. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (с последующими изменениями) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящими в лечебных учреждениях, объявлением их умершим, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Согласно ст.2 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 года № 60-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения. Право на внеочередное предоставление жилых помещений в соответствии с настоящим законом возникает у лиц, указанных в ч.1 настоящей статьи, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии со ст.3-5 указанного Закона предоставление жилых помещений лицам, указанным в ст.2 настоящего закона, осуществляется в размере не ниже установленных социальных норм органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области на основании договоров социального найма. Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа определяется Правительством Ульяновской области в соответствии с положениями федеральных законов, а также настоящего закона. В соответствии со ст.6-7 указанного Закона органы местного самоуправления в целях реализации указанного закона вправе получать финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области, а органы государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами. Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, определен постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 года № 1-П «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области». Согласно пунктам 2-4 «Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области», являющегося приложением к вышеуказанному постановлению Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 года № 1-П право на обеспечение жилыми помещениями имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения на территории Ульяновской области. Право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путем выделения субсидии на приобретение жилья. Право на получение субсидии удостоверяется жилищным сертификатом о выделении субсидии на приобретение жилья (далее сертификат), срок действия которого не превышает шести месяцев с момента его выдачи. В настоящее время истице 35 лет, на учет в мэрию города Ульяновска для получения жилья она не вставала, что не отрицается ею в судебном заседании. Местом жительства истицы на настоящее время является Ульяновский район, а не г. Ульяновск. В соответствии со ст.57 ЖК РФ предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства граждан. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства). В судебном заседании установлено, что истица Ермакова В.А. в настоящее время обеспечена жилым помещением, она проживает и зарегистрирована в жилом доме по адресу: Ульяновский район, с. <адрес>, приобретенным ее супругом в период брака. В договоре купли-продажи данной квартиры истицы была указана в качестве участника. Кроме того, истица имела еще одно жилое помещение в виде 17/100 долей в коммунальной квартире, которое было ею отчуждено в феврале 2010 года, тем самым она ухудшила свои жилищные условия. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Нуждаемость в настоящее время истицы в улучшении жилищных условий в связи с недостаточностью площади занимаемого жилого помещения установленным нормам не является основанием для выдачи ей жилищного сертификата в соответствии с ее статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку нуждаемость в улучшении жилищных условий связана с размером занимаемого ею жилого помещения. Это обстоятельство может являться основанием для постановки истицы в очередь на улучшение жилищных условий. Одним из основополагающих принципов гарантии обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение жильем лиц из данной категории граждан, которые не имеют никакого жилья. Обеспечение жильем в таких случаях производится только самого лица - сироты, но никак не с учетом всех членов его семьи. В случае, если у лица, имевшего статус ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, имеется какое-либо жилье, в котором он реально проживает, то дальнейшее улучшение жилищных условий данного лица производится в общем порядке улучшения жилищных условий с учетом признания лица нуждающимся в улучшении жилищных условий. Кроме того, как указано выше, истица достигла уже возраста 35 лет, на учет в мэрию города Ульяновска для получения жилья не вставала. С 2008 года истица на территории города Ульяновска не проживает, что также является основаниям для отказа в предоставлении ей жилого помещения на территории административного района, в котором она не проживает. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Ермаковой С.А.И. к мэрии города Ульяновска о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, выдаче сертификата на приобретение жилья отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска. Судья: Е.А. Ибрагимова
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ