о признании увольнения незаконным

Дело № 2-3650/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2011 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Логинова Д.А.,

при секретаре Милованове Д.Е.,

с участием помощника прокурора Карабанова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верещагиной С.В. к Управлению внутренних дел по Ульяновской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

Верещагина С.В. обратилась в суд с иском к УВД по Ульяновской области о признании увольнения со службы с ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным, восстановлении на службе, взыскании заработка за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ г., компенсации морального вреда в сумме 100000 руб.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ г. истица работала в отделе документальных проверок и ревизий <данные изъяты> в должности специалиста-ревизора. ДД.ММ.ГГГГ г. ее уведомили о предстоящем увольнении в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, установленного Положением о службе (утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1). В это время она находилась на больничном по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно. С ДД.ММ.ГГГГ г. по приказу начальника УВД она была направлена в командировку в г. <адрес> для прохождения промежуточной аттестации в филиале Нижегородской Академии МВД РФ, где обучалась по направлению УВД на последнем (6) курсе.

Согласно графика учебного процесса промежуточная аттестация длилась с 10.01.2011 г. по 24.01.2011 г. С 25.01.2011 г. на основании справки-вызова № 1737 от 24.01.2011 г. ей должен был быть предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для подготовки выпускной квалификационной работы на период с 25.01.2011 г. по 24.04.2011 г. С 25.04.2011 г. по 24.05.2011 г. - для защиты диплома и сдачи государственных экзаменов, согласно справки-вызова № 1736 от 24.01.2011 г.

На основании Положения о службе, сотрудникам ОВД, обучающимся в образовательных учреждениях по заочной или вечерней форме обучения, предоставляются социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации. В соответствии с абз. 6 ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Работодателем нарушена так же ст. 177 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 45 Положения о службе, для сотрудников ОВД установлены следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания: очередной ежегодный; в связи с обучением; в связи с окончанием учебного заведения МВД РФ. Рапорт на отпуск для подготовки выпускной квалификационной работы ей не подписали.

17.03.2011 г. она написала 2 рапорта - на очередной отпуск с последующим увольнением и на материальную помощь к отпуску и отправила на имя начальника УВД с уведомлением о вручении. На основании ст. 46 Положения о службе, сотрудникам ОВД, увольняемым со службы по основанию, предусмотренному пунктом «б» статьи 58 Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. Отпуск ей предоставлен не был, она уволена приказом от 12.04.2011 г. № 161 л/с с последующим перенесением даты увольнения на 18.04.2011 г. приказом от 18.04.2011 г. № 172 л/с.

В судебном заседании Верещагина С.В. настаивал на удовлетворении требований, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно указала, что о предстоящем увольнении ее уведомили 31.12.2010 г., на тот момент она не достигла предельного возраста нахождения на службе, 45 лет ей исполнилось лишь 07.02.2011 г.

Представитель УВД по Ульяновской области Курапова Н.Е. иск не признала, пояснила следующее.

Верещагина С.В. проходила службу на различных должностях в органах внутренних дел с 01 августа 2003 года. Приказом УВД по Ульяновской области от 12 апреля 2011 года № 161 л/с специалист-ревизор отдела документальных проверок и ревизий оперативно-розыскной части № 1 (по налоговым преступлениям) при УВД по Ульяновской области майор милиции Верещагина С.В. уволена из органов внутренних дел Российской Федерации 13 апреля 2011 года по пункту «б» части первой статьи 58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом УВД по Ульяновской области от 18 апреля 2011 года № 172 л/с в связи с предоставлением Верещагиной С. В. листка нетрудоспособности дата увольнения перенесена на 18 апреля 2011 года.

Приказом УВД по Ульяновской области от 26 апреля 2011 года № 182 л/с в приказ УВД от 12 апреля 2011 года № 161 л/с внесены изменения в части подсчета выслуги лет Верещагиной С.В. в связи с переносом даты увольнения.

Основанием для увольнения истицы послужило достижение ею предельного возраста нахождения на службе в органах внутренних дел. Верещагина С.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ года, то есть 7 ДД.ММ.ГГГГ года ей исполнилось 45 лет.

Статьей 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации установлены возрастные ограничения для сотрудников органов внутренних дел. Сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания «майор милиции», могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения возраста 45 лет.

В соответствии со статьей 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники, достигшие предельного возраста, подлежат увольнению. Только в исключительных случаях в интересах службы сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников.

В соответствии со статьей 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее, чем за два месяца до увольнения.

Уведомлением от 31 декабря 2010 года Верещагина С.В. поставлена в известность о предстоящем увольнении по достижении предельного возраста и направлена для прохождения военно-врачебной комиссии.

15 февраля 2011 года Верещагина С.В. обратилась с рапортом на имя начальника УВД по Ульяновской области, содержащим просьбу о продлении срока службы в органах внутренних дел на 1 год. На рапорте проставлены визы руководителей Верещагиной С.В., которые возражали о продлении срока ее службы. Начальник УВД по Ульяновской области на данном рапорте наложил резолюцию «к увольнению в установленном порядке».

В представлении к увольнению Верещагиной С.В. изложено ходатайство начальника Управления по налоговым преступлениям УВД по Ульяновской области об увольнении истицы из органов внутренних дел по достижении предельного возраста.

В день увольнения за получением трудовой книжки истица не явилась, в связи с чем, в ее адрес было направлено уведомление от 12 апреля 2011 года № 3/244. 13 апреля 2011 года в адрес Верещагиной С.В. вновь направлено уведомление № 3/249. 18 апреля 2011 года Верещагина С.В. уведомлена о переносе даты увольнения (исх. № 3/263). 6 мая 2011 г. истице вновь направлено уведомление № 3/304 о необходимости явиться для получения трудовой книжки.

Не предоставление очередного ежегодного отпуска за 2011 год и увольнение в период отпуска не свидетельствуют о незаконности увольнения и не могут служить основанием для восстановления на службе.

Общие основания и порядок предоставления очередного ежегодного отпуска сотрудникам органов внутренних дел регламентирован статьей 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1. Очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней. Отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел. Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

Порядок применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации установлен приказом МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038. В соответствии с пунктом 15.9 Инструкции, утвержденной названным приказом, приказы о предоставлении отпусков не издаются. Очередность предоставления отпусков устанавливается непосредственным начальником с учетом пожеланий сотрудников, а также использованных ими отпусков в предшествующем году. Очередные отпуска предоставляются сотрудникам равномерно в течение всего календарного года с расчетом ежемесячного нахождения в отпусках 10-15 процентов сотрудников конкретного подразделения и органа внутренних дел в целом. Начальникам, имеющим право предоставления отпусков, разрешается уменьшать эти нормы в напряженные периоды службы и соответственно увеличивать в другие периоды текущего календарного года. Пункт 15.17. указанной инструкции устанавливает, что при увольнении из органов внутренних дел отпуск предоставляется на общих основаниях. Таким образом, ни Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ни приказ МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038 не устанавливают императивной нормы, обязывающей предоставить сотруднику отпуск перед увольнением из органов внутренних дел.

Общие основания предоставления отпуска также регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации. Согласно статье 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Права истицы не нарушены, при увольнении ей была выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 19 732 рубля 11 копеек.

Истица указывает, что ее увольнение состоялось в период нахождения в учебном отпуске. Вместе с тем, в 2011 году Верещагиной С.В. отпуск для подготовки выпускной квалификационной работы, а также для защиты диплома и сдачи экзаменов не предоставлялся, поскольку она для его оформления к руководству не обращалась.

Согласно больничным листам с 25 января 2011 года до 18 апреля 2011 года истица отсутствовала на работе в связи с болезнью. С 9 января 2011 года по 24 января 2011 года истица находилась в командировке и проходила обучение в Чебоксарском филиале Нижегородской академии МВД России. Таким образом, 18 апреля 2011 года, то есть в день увольнения истица в отпуске не находилась.

Выслушав пояснения истицы и представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы рассматриваемого дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Верещагина Светлана Викторовна проходила службу на различных должностях в органах внутренних дел с 01 августа 2003 года. Приказом УВД по Ульяновской области от 12 апреля 2011 года № 161 л/с специалист-ревизор отдела документальных проверок и ревизий оперативно-розыскной части № 1 (по налоговым преступлениям) при УВД по Ульяновской области майор милиции Верещагина Светлана Викторовна уволена из органов внутренних дел Российской Федерации 13 апреля 2011 года по пункту «б» части первой статьи 58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации регулируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I.

Как следует из п. «а» ст.57 Положения основанием для прекращения службы является увольнение из органов внутренних дел.

В соответствии с п. «б» ст.58 Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного ст.59 Положения.

Сотрудники, имеющие специальные звания майоров юстиции могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения возраста 45 лет (п. «а» ст. 59); сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, установленного данной статьей для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и Положением.

В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. В исключительных случаях срок оставления на службе сотрудников органов внутренних дел из числа лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке повторно на пять лет.

Уведомлением от 31 декабря 2010 года Верещагина С.В. поставлена в известность о предстоящем увольнении по достижении предельного возраста.

Суд полагает, что уведомляя истицу о предстоящем увольнении до достижения ей возраста 45 лет (07.02.2011 г.) работодатель не допустил нарушения ее прав, поскольку истица была уволена с 12.04.2011 г. В последующем дата увольнения была перенесена на 18.04.2011 г., 2-х месячный срок после достижения предельного возраста нахождения на службе был соблюден.

Ссылки истицы на то, что на момент увольнения она была нетрудоспособна, а также на то, что истице не был предоставлен очередной отпуск не могут служить основанием для признания увольнения незаконным.

Согласно больничным листам с 25 января 2011 года до 16 апреля 2011 года истица не могла приступить к работе в связи с болезнью.

Первоначально приказом от 12 апреля 2011 года № 161 л/с УВД по Ульяновской области истица была уволена с 13 апреля 2011 года. Приказом УВД по Ульяновской области от 18 апреля 2011 года № 172 л/с дата увольнения истицы перенесена на 18 апреля 2011 года.

В соответствии со ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Тот факт, что истица была первоначально уволена в период временной нетрудоспособности, на законность увольнения не влияет, поскольку увольнение было произведено по достижению предельного возраста нахождения на службе, то есть по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Действующим законодательством установлен запрет на увольнение работника в период его временной нетрудоспособности и в период нахождения в отпуске только по инициативе работодателя.

Факт того, что до увольнения истице не был предоставлен отпуск, на законность увольнения не влияет.

Очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней. Отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел. Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

Очередные отпуска предоставляются сотрудникам равномерно в течение всего календарного года с расчетом ежемесячного нахождения в отпусках 10-15 процентов сотрудников конкретного подразделения и органа внутренних дел в целом. Начальникам, имеющим право предоставления отпусков, разрешается уменьшать эти нормы в напряженные периоды службы и соответственно увеличивать в другие периоды текущего календарного года.

Пункт 15.17. указанной инструкции устанавливает, что при увольнении из органов внутренних дел отпуск предоставляется на общих основаниях.

В соответствии с графиком отпусков сотрудников управления по налоговым преступлениям на 2011 год, утвержденным начальником УНП УВД по Ульяновской области 20 декабря 2010 года, очередной ежегодный отпуск Верещагиной С.В. приходится на декабрь 2011 года. Указанное обстоятельство подтвердил в ходе судебного разбирательства опрошенный в качестве свидетеля Игнаткин А.С., являвшийся руководителем истицы.

Согласно статье 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Права истицы не нарушены, при увольнении ей была выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск, что не оспаривается сторонами.

Оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о законности произведенного увольнения Верещагиной С.В.

Учитывая законность действий ответчика при увольнении истицы, также не подлежат удовлетворению требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Верещагиной С.В. к Управлению внутренних дел по Ульяновской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья Д.А.Логинов