2- 2284/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2011 г.         г. Ульяновск

Ленинский районный суд

В составе председательствующего судьи Першиной С.В.

При секретаре Алтусовой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Иванову В.А. , Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Ульяновской области о запрете осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к Иванову В.А., УГИБДД УВД по Ульяновской области о запрете осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, указав следующее.

Прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска проведена проверка исполнения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности.

В ходе указанной проверки установлены основания для прокурорского вмешательства.

Так, согласно информации, предоставленной государственным учреждением здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», Иванов В.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом «<данные изъяты>».

В то же время, в соответствии с информацией, предоставленной МОГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области, ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано водительское удостоверение серии 73 ЕМ №.

Между тем, в силу статьи 45 ФЗ от 08.01.1998г. № 3 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае- управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 24 ФЗ от 10.12.1995г. ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Статьями 25,26 указанного ФЗ предусмотрены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом, как следует из приведенных норм, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Таким образом, наличие у Иванова В.А. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В связи с вышеизложенным просит запретить Иванову В.А. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, до снятия его с учета ГУЗ «УОКНБ».

В судебном заседании помощник прокурора Гришин К.С. на удовлетворении исковых требований настаивал, дав суду аналогичные пояснения.

Ответчик Иванов В.А. исковые требования не признал, пояснив суду следующее. В ДД.ММ.ГГГГ он самостоятельно обратился за оказанием медицинской помощи в ГУЗ «УОКНБ». О том, что после проведенного лечения он был поставлен на диспансерный учет с диагнозом «<данные изъяты>» узнал только в ходе настоящего судебного разбирательства. Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом и Приложениям к приказу Минздрава № 704 от 12.09.1988г., Приказа Минздрава от 31.12.2002г. № 420 на истца должна быть заведена амбулаторная карта по форме № 025-5/у-88 и контрольная карта диспансерного наблюдения № 030-1/у, где в графе «Группа диспансерного наблюдения» указывается буквенно- цифровое обозначение группы диспансерного наблюдения, с указанием даты и количества динамических наблюдений под роспись больного (ознакомлен). В рассматриваемом случае истец с указанными документами не был ознакомлен, приглашений на диспансерные наблюдения не получал, следовательно, состоять на диспансерном учете он не должен. Кроме того, согласно приказу Минздрава и МВД СССР от 20.05.1988г. № 402/09 в случае, если наркологическое учреждение не обеспечило в течение 1 года осмотр больного (используя все меры, включая обращения в МВД), данный больной снимается с диспансерного учета.

В течение 3 лет он не получал приглашений на диспансерный осмотр в наркологический диспансер, имеет <данные изъяты>.

В силу с. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, при обращении за медицинской помощью пациент имеет право на сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении. Указанные права пациента гарантированы ст. 23 Конституции РФ, где закреплено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести.

В силу ч.2 ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну лицам, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, установленных ч.3,4 (проведении следственных мероприятий), а не проверки соблюдения законодательства, как указано в исковом заявлении. Таким образом, указанные сведения были получены прокуратурой незаконным путем.

Указывает, что медицинская справка на управление транспортным средством получена официально до обращение в наркологический диспансер, водительское удостоверение заменено на дубликат взамен украденного и оформлено законным путем в августе 2007г.

Просит учесть вышеизложенное, а также тяжелые семейные обстоятельства, связанные с болезнью жены и отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований.

Представитель УГИБДД УВД по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен.

От представителя УГИБДД УВД по Ульяновской области поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором, кроме того, последний просит обязать ответчика добровольно сдать водительское удостоверение в УГИБДД.

Представитель ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве сообщил, что Иванов В.А. состоит на диспансерном учете в ГУЗ «УОКНБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». Взят на диспансерное наблюдение после стационарного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Продолжает находиться на диспансерном учете, так как нуждается в медицинских реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортными средствами до завершения медико- реабилитационных мероприятий.

Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.А. был поставлен на учет в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом: <данные изъяты>. Взят на диспансерное наблюдение после стационарного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: хронический алкоголизм 2 ст. в форме запоев. Алкогольный параноид. Продолжает находиться на диспансерном учете, так как нуждается в медицинских реабилитационных мероприятиях.

По сообщению ГУЗ «УОКНБ» Иванов В.А. не может быть допущен к управлению транспортными средствами до завершения медико- реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных алкоголизмом в течение 3 лет.

В соответствии с информацией, предоставленной МОГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области, ДД.ММ.ГГГГ Иванову В.А. было выдано водительское удостоверение серии 73 ЕМ №.

Между тем, в силу статьи 45 ФЗ от 08.01.1998г. № 3 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае- управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 24 ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Статьями 25,26 указанного ФЗ предусмотрены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом, как следует из приведенных норм, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Поскольку наличие у Иванова В.А. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, суд, в целях соблюдения законности и основ правопорядка, считает возможным иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска удовлетворить; прекратить право управления транспортными средствами Иванова В.А.; обязать Иванова В.А. в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области.

Доводы ответчика о незаконности действий прокурора Ленинского района г. Ульяновска по затребованию в отношении ответчика сведений о постановке на диспансерный учет с диагнозом «<данные изъяты>», суд находит несостоятельными.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 1 статьи 22 указанного Федерального закона установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Таким образом, прокурор вправе был затребовать в ГУЗ «УОКНБ» в отношении ответчика сведения о постановке последнего на диспансерный учет с диагнозом «Хронический алкоголизм».

Доводы ответчика о незаконности постановки его в ДД.ММ.ГГГГ на диспансерный учет с вышеуказанным диагнозом, могут быть проверены судом в рамках рассмотрения отдельного гражданского дела. В рамках настоящего судебного разбирательства ответчику было разъяснено право на обращение в суд с вышеуказанным иском.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами Иванова В.А. .

Обязать Иванова В.А. в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии 73 ЕМ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области.

Решение суда является основанием для внесения информации о признании водительского удостоверения, выданного Иванову В.А. недействительным в информационную базу данных ГИБДД.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

СУДЬЯ:         С.В. ПЕРШИНА