о запрещении осуществления деятельности

Судебные акты /
ПФО /
Ульяновская область /
Ленинский районный суд г. Ульяновска /
о запрещении осуществления деятельности

о запрещении осуществления деятельности

Дело № 2-3428/11Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2011 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска

в составе: судьи Рыбалко В. И.,

при секретаре Алиуллиной Г. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Заводского района г. Саратова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в защиту государственных и общественных интересов, к обществу с ограниченной ответственностью «Бет агент» о запрещении осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр,

У С Т А Н О В И Л :

И. о. прокурора Заводского района г. Саратова, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в защиту государственных и общественных интересов, обратился в суд с иском к ООО «Бет агент» о запрещении осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр.

Исковые требования мотивированы следующим. В ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «Бет агент», зарегистрированное по адресу: <адрес>, на основании агентского договора №от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», выполняет для последнего услуги в порядке и на условиях, предусмотренных агентским договором, по адресу: <адрес> (договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ). Положениями агентского договора предусмотрено, что агент обязан принимать платежи от физических лиц в пользу принципала, оформлять платежи квитанциями, сообщать ежедневно принципалу о принятых платежах и произведенных выплатах, в случае недостатка средств на выплату платежей компенсировать их в срок не более 5 банковских дней за собственный счет. Принципал обязан предоставить нотариально заверенную копию лицензии, ежедневно предоставлять агенту списки, по которым должны производиться выплаты.

При осмотре помещения, перед входом в которое имеется вывеска «ООО «Бет агент» пункт приема платежей в букмекерскую контору ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», установлено, что пункт приема платежей и выплаты выигрыша представляет собой помещение с выделенной зоной для посетителей и отгороженной зоной для сотрудника ООО «Бет агент». Помещение оборудовано 3 мониторами и 2 ЖК-телевизорами, по которым транслируются спортивные соревнования. На одной из стен осматриваемого помещения, в доступном для посетителей месте, на обозрение размещены объявления следующего содержания «Минимальный платеж 30 рублей», «Лица, моложе 18 лет, не обслуживаются», «Выплаты выигрышей, размером до 30 000 рублей по событиям, закончившимся до окончания работы ППС, производится в тот же день.

В соответствии с билетом № ДД.ММ.ГГГГ, приобретенного клиентом ООО «Бет агент», принята ставка в размере 50 рублей на спортивное событие, а именно, что в матче М - С. в 11-ом гейме будет 15x15. Условия пари переданы через ООО «Бет агент» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Бет агент», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, в нежилом помещении, расположенном на 1 этаже многоэтажного жилого дома, обеспечивает участникам азартных игр возможность наблюдать развитие и исход спортивного состязания, осуществляет прием ставок и выплату выигрыша по указанному адресу, выдает подтверждающие совершение сделки документы - квитанции, т.е. фактически заключает пари, т.е. сделку, предусмотренную главой 58 Гражданского кодекса РФ, от имени ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» с участниками азартных игр на основании договора агентирования, за что получает агентское вознаграждение.

Поскольку ООО «Бет агент» заключает пари с участниками азартной игры от имени ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» на основании агентского договора № от 21.12 2009 в нежилом помещении по адресу: <адрес>, то обладает признаками букмекерской конторы, следовательно, фактически является букмекерской конторой.

В нарушение норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензия на осуществление ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», ООО «Бет агент» деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: <адрес>, не выдавалась. Данное помещение на соблюдение лицензионных требований компетентным органом в порядке, установленным законом, не проверялось.

Из положений п.п. 11-17 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ следует, что организатор азартных игр должен обеспечить: прием, единый учет, обработку ставок и выплату выигрыша, наличие в зоне обслуживания участников азартных игр кассы; возможность участникам азартных игр наблюдать развитие и исход события, от которого зависит результат пари, в том числе при помощи специального оборудования.

Следовательно, установление ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» перечней событий, котировок, размер ставок является лишь частью организации азартных игр и не исключает факт организации и проведения азартных игр ООО «Бет агент» в конкретном помещении, расположенном по адресу: <адрес>, где ООО «Бет агент» обеспечивает участникам азартных игр возможность наблюдать развитие и исход события, осуществляет прием ставок от игроков и выплату им выигрыша.

Ранее, ИФНС России по Заводскому району г. Саратова проводилась проверка деятельности ООО «Бет агент» по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлены протоколы об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «Бет агент» и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора ООО «Бет агент». По результатам их рассмотрения Арбитражным судом Саратовской области вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о применении положений ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Несоблюдение ООО «Бет агент» требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности может привести к существенному нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

И.о. прокурора Заводского району г. Саратова просит суд признать незаконной деятельность ООО «Бет агент» по организации азартных игр в букмекерской конторе по адресу: <адрес>; обязать ООО «Бет агент» прекратить осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах на территории <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска.

Представитель прокуратуры Заводского района г. Саратова в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на заявленных исковых требованиях.

Представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск поддержал исковые требования прокуратуры Заводского района г. Саратова.

В судебном заседании представитель ООО «Бет агент» иск не признал, указал, что указанные прокуратурой Заводского района г. Саратова нарушения ООО «Бет агент» норм действующего законодательства содержат признании административного правонарушения. В связи с этим, прокурор не был вправе обратиться в суд с данным иском, ему следовало возбудить дело об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что проверка деятельности ООО «Бет агент» проводилась должностными лицами ИФНС России по Заводскому району г. Саратова. И.о. прокурора Заводского району г. Саратова не представлены суду доказательства законности наличия у него документов данной проверки., не представлены доказательства участия прокуратуры в проведении проверки деятельности ООО «Бет агент».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» функции надзора и контроля в данной сфере возложена на налоговые органы. В связи с этим, прокурор не вправе обратиться в суд с данным иском. Исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В связи с этим, суд считает необоснованными доводы представителя ответчика об отсутствии у и.о. прокурора Заводского району г. Саратова полномочий на обращение в суд с данным иском.

Из материалов дела следует, что по результатам прокурорской проверки установлено, что ООО «Бет агент», зарегистрированное по адресу: <адрес>, на основании агентского договора №от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», выполняет для последнего услуги в порядке и на условиях, предусмотренных агентским договором, по адресу: <адрес> (договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ).

Положениями агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 4.1, 4.2) предусмотрено, что агент обязан принимать платежи от физических лиц в пользу принципала, оформлять платежи квитанциями, сообщать ежедневно принципалу о принятых платежах и произведенных выплатах, в случае недостатка средств на выплату платежей компенсировать их в срок не более 5 банковских дней за собственный счет.

Принципал обязан предоставить нотариально заверенную копию лицензии, ежедневно предоставлять агенту списки, по которым должны производиться выплаты.

При осмотре сотрудниками ИФНС России по Заводскому району г. Саратова помещения по адресу: <адрес>, установлено, что перед входом в помещение имеется вывеска «ООО «Бет агент» пункт приема платежей в букмекерскую контору ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», установлено, что пункт приема платежей и выплаты выигрыша представляет собой помещение с выделенной зоной для посетителей и отгороженной зоной для сотрудника ООО «Бет агент». Помещение оборудовано 3 мониторами и 2 ЖК-телевизорами, по которым транслируются спортивные соревнования. На одной из стен осматриваемого помещения, в доступном для посетителей месте, на обозрение размещены объявления следующего содержания «Минимальный платеж 30 рублей», «Лица, моложе 18 лет, не обслуживаются», «Выплаты выигрышей, размером до 30 000 руб. по событиям, закончившимся до окончания работы ППС, производится в тот же день.

В соответствии со ст. 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 6 ст. 4 вышеуказанного федерального закона определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В силу положений ст. 8 Федерального закона № 244-ФЗ организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр.

Понятие букмекерской конторы содержится в п. 14 ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы и тотализаторы могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства.

Из п. 1 ч. 2 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона следует, что букмекерские конторы и тотализаторы не могут быть расположены в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках;

Поскольку ООО «Бет агент» заключает пари с участниками азартной игры от имени ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» на основании агентского договора № от 21.12 2009 г. в нежилом помещении по адресу: <адрес>, то обладает признаками букмекерской конторы, следовательно, фактически является букмекерской конторой.

Лицензия на осуществление ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», ООО «Бет агент» деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: <адрес> не выдавалась. Данное помещение на соблюдение лицензионных требований компетентным органом в порядке, установленным законом, не проверялось.

На основании вышеизложенного суд считает доказанным в судебном заседании, что в нарушение норм действующего законодательства ООО «Бет агент» в букмекерской конторе по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по организации азартных игр.

Действующим законодательством гарантируется свобода экономической и предпринимательской деятельности. В тоже время законодательство направлено на защиту прав добросовестных лиц, злоупотребление правом не допускается.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В связи с изложенным суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования и.о. прокурора Заводского району г. Саратова.

Руководствуясь ст.ст. 12. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора Заводского района г. Саратова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в защиту государственных и общественных интересов, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Бет агент» по организации азартных игр в букмекерской конторе по адресу: <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бет агент» прекратить осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах на территории г. Саратова.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья В. И. Рыбалко