Дело № 2-3776/11

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2011 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Алексеевой Е.В.,

при секретаре Карповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сурковой С.Н. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о взыскании расходов на проезд,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Суркова С.Н. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указала, что в соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что в состав предоставляемого инвалидам набора социальных услуг включаются, в том числе, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Вопреки п.4.4 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 г. №328, ребенку инвалиду Суркову Е.А., а также ей, как лицу, сопровождающему ребенка инвалида, ответчиком не возмещены расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно в сумме 8845 руб.

Ответчик, ссылаясь на постановление Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 г. №61-П «О порядке осуществления переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение» и п.2 «Положения о порядке предоставления бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, проживающих в Ульяновской области» отказал в возмещении расходов на проезд, поскольку «для следования к месту лечения граждане, при наличии права на получение социальной услуги, предусмотренной п.2 ч.1 ст.6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» вправе воспользоваться железнодорожным транспортном (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов и вагонов повышенной комфортности)…».

Проезд был осуществлен железнодорожным транспортом фирменного поезда №021 г. Ульяновск- г. Москва и 022 по маршруту г. Москва- г. Ульяновск. Других поездов, проходящих от станции Ульяновск до г. Москвы и обратно, где имеется вагон с местами для перевозки инвалида-колясочника, кроме фирменного поезда не имеется, что не было учтено ответчиком.

Отказ от возмещения расходов за проезд от места лечения и обратно повлек нарушение прав ребенка-инвалида. Просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы по проезду в сумме 8 845 руб.

Истица Суркова С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития Ульяновской области Анципович В.А. просил отказать истице Сурковой С.Н. в удовлетворении исковых требований. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика Правительства Ульяновской области - О.Гордеева в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что Правительство Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по делу, в иске к нему просит отказать.

Выслушав истицу, представителя ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Сурков Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом. Согласно Индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида №Сурков Е.А. имеет право на санаторно-курортное лечение.

В соответствии о ст.10 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 указанного закона оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В статье 4.1. Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Статьей 6.1. указанного закона предусмотрено, что право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, следующие категории граждан: 9) дети-инвалиды.

Согласно ст. 6.2 данного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются, в том числе, следующие социальные услуги: бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Сурков Е.А. будучи ребенком - инвалидом имеет право на получение медицинской помощи за счет средств федерального бюджета, в соответствии с вышеназванными законами, и имеет право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, в том числе бесплатный проезд на сопровождающего его лица до исполнения совершеннолетия.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Сурков Е.А. убыл на лечение железнодорожным транспортом по маршруту г. Ульяновск- г. Москва и 14.12.2010 года были приобретены билеты на обратный путь.

В качестве сопровождающего лица с Сурковым Е.А. ездила мать – Суркова С.Н.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004г. № 328 разработан Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, в соответствии с 4.1. которого определено, что организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

В соответствии с п.4.2. для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться, в том числе железнодорожным транспортом (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов и вагонов повышенной комфортности).

В возмещении расходов по оплате проезда было отказано в полном объеме, на основании того, что проезд осуществлялся фирменным поездом, а это не предусмотрено п.2 «Положения о порядке предоставления бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, проживающих в Ульяновской области», утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 г. №61-П «О порядке осуществления переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение».

Суд считает данный отказ незаконным, поскольку право на предоставление бесплатного проезда к месту лечения и обратно, в том числе с сопровождающим лицом, предусмотрено вышеназванными федеральными законами.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно п.4.4 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 г. №328, для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться железнодорожным транспортом (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов и вагонов повышенной комфортности).

Согласно сообщению заместителя начальника Куйбышевского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания» до мая 2011 года в составе фирменного поезда за №21/22 в сообщении Ульяновск- Москва ежедневно следовал вагон с местами для перевозки инвалида-колясочника и сопровождающего. С 29 мая 2011 года введен в действие новый график движения пассажирских поездов на 2011-2012 г.г. Согласно данному графику в составе фирменного поезда №21/22 в сообщении Ульяновск-Москва также курсирует ежедневно вагон с местами для перевозки инвалида-колясочника и сопровождающего. Поезд №21/22 Ульяновск- Москва формируется на Куйбышевском филиале. С 01 марта 2011 года со всех мест, предназначенных для перевозки инвалидов-колясочников, следующих к месту лечения и обратно, снят признак «фирменный» во всех фирменных поездах формирования ОАО «ФПК».

При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с Распоряжением ОАО «РЖД» от 20.03.2008 г. №537р «О классификации пассажирских вагонов повышенной комфортности и требованиях к предоставлению пассажирам платного сервисного обслуживания в вагонах повышенной комфортности» обычные купейные вагоны в пассажирских поездах не относятся к вагонам повышенной комфортности, в связи с чем суд полагает возможным при возмещении затрат на проезд из стоимости проезда в пассажирском поезде в купейном вагоне.

Согласно справке, выданной дежурным по справкам Куйбышевской железной дороги, стоимость проезда в купейном пассажирском вагоне в период с 01.10.2010 года по 24.12.2010 года от г. Ульяновска до г. Москвы и обратно составляла 1721 руб.

Согласно представленным билетам, стоимость проезда Суркова Е.А. в одном направлении составила 2904 руб. 30 коп., а стоимость проезда Сурковой С.Н. в одном направлении составила 1518, 30 руб.

Общая сумма затрат составила 8845 руб. 20 коп.

Исходя из изложенного, с ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области в пользу истицы подлежит взысканию 6478 руб. 60 коп.

Предоставление услуг по санаторно-курортному лечению отдельным категориям граждан (в том числе инвалидам) по их личным заявлениям (лиц, представляющих их интересы) об обеспечении путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно являются полномочиями Правительства Ульяновской области в лице Министерство труда и социального развития Ульяновской области.

Следовательно, денежные средства в размере 6478, 60 руб. подлежат взысканию в пользу истицы с Министерства труда и социального развития Ульяновской области, а в иске к Правительству Ульяновской области Сурковой С.Н. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сурковой Светланы Николаевны – удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства труда и социального развития Ульяновской области в пользу Сурковой С.Н. расходы по проезду в общей сумме 6478 руб. 60 коп., расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб.

В удовлетворении остальной части иска, в иске к Правительству Ульяновской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд.

Судья Е.В. Алексеева